Правовое регулирование непосредственно демократии. институтами непосредственной демократии являются референдум, народное вето, народная законодательная инициатива.
Конституция предусматривает применение референдума согласно ст. 75, по требованию 500 тыс. избирателей или пяти областных советов для полой или частичной отмены закона либо акта, имеющего силу закона. Не допускается вынесение на референдум законов о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, о даче разрешения на ратификацию международных договоров. В таком референдуме могут участвовать все граждане, призываемые к выборам в Палату депутатов.
Вынесенное на референдум предложение об отмене акта считается одобренным, если в голосовании приняло участие большинство избирателей и за предложение подано большинство действительных голосов. Примечательно, что таким путем можно отменять законы народное вето, но нельзя их принимать. В ст. 132 и 133 Конституция предусматривает применение референдумов при изменении политико-территориального деления страны и областей, и согласно ст. 138, может быть использован для пересмотра Конституции.
Подробное регулирование порядка проведения референдумов содержится в Законе 1970 г Положении о референдумах, предусмотренных Конституцией, и законодательной инициативе народа с последующими изменениями. Этот акт содержит некоторые дополнительные ограничения в отношении народного вето. В последнее время референдум стал использоваться как средство, дающее импульс проведения реформ. Так, 18-19 апреля 1993 г. один из восьми проектов законов, вынесенных на голосование, касался очень значительного изменения Закона о выборах в Сенат. В связи с этим Парламент вынужден был принять новый избирательный Закон в отношении не только Сената, но и Палаты депутатов. В соответствии с ч. 1 ст. 123 Конституции каждая область имеет право регулировать референдум в отношении своих законов и административных правоположений.
Референдум в областях бывает консультативный и или отменительный. Не допускается референдум по налоговым и бюджетным законам.
На практике институт непосредственной демократии в областях не функционируют. О народной инициативе будет сказано ниже. 6.