ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ Кафедра административного и муниципального права Курсовая работа по административному праву на тему Административное пресечение понятие и виды мер пресечения Выполнил студент 3 курса факультета юриспруденция заочной формы обучения Лукьянов А.Н. Проверил САРАТОВ 2002 СОДЕРЖАНИЕ Введение 1. Понятие и характеристика пресечения в административном праве 2. Виды мер административного пресечения 2.1 Меры административного пресечения, применяемые к нарушителю 2.2 Меры пресечения имущественного характера 2.3 Меры пресечения технического характера 2.4 Меры пресечения санитарно-эпидемиологического характера 37 2.5 Меры пресечения финансово-кредитного характера 38 Заключение 40 Литература 43 Введение С развитием в Российской Федерации демократических преобразований особую актуальность принимает одна из важнейших проблем реального обеспечения прав и свобод человека, в том числе и путем защиты личности от противоправных посягательств.
В зависимости от того, каким образом и как быстро данная проблема получит разрешение, находится характер будущего российского государства, а также темпы его интеграции в мировое сообщество.
Но, к сожалению, на данном этапе развития в России существует большой разрыв между теоретической моделью общественных отношений в сфере прав и свобод, установленных Конституцией, и реальной ситуации, которая сложилась в стране.
Вследствие высокого уровня преступных посягательств на такие важные права человека, как жизнь, здоровье, свобода и собственность, процесс правовых и экономических преобразований не может получить развития. Таким образом, данное положение оправдывает усиление правоохранительной функции государства, проводимое исполнительной властью. Существенную роль в охране прав и свобод граждан призваны играть правоохранительные и иные органы, которые наделены соответствующими государственными полномочиями, позволяющими оперативно и своевременно реагировать на происшествия и другие события.
В силу которых, они вынуждены в отдельных случаях применять различные меры принудительного воздействия в целях предотвращение и пресечения противоправных действий и недопущения наступления общественно опасных последствий. Административно-правовое принуждение и административное пресечение как его вид, на протяжении более пятидесяти лет подвергались неоднократному исследованию, и в юридической науке сформировалось множество различных позиций, которые нередко противоречат.
Таким образом, особую актуальность приобретает систематическое изучение сформировавшихся позиций для приведения накопившихся теоретических разработок в аргументированную точку зрения. Необходимость комплексного исследования мер административного пресечения вызвана двумя основными проблемами. Во-первых, возникают теоретические разногласия по поводу отнесения тех или иных мер к мерам административного пресечения, а во-вторых, частое неправомерное применение данных мер, происходящее в силу недостаточной теоретической разработки их классификации и отсутствия их системы в едином нормативно-правовом акте. Таким образом, теоретическое осмысление названных проблем и их исключительная практическая важность определили выбор темы курсовой работы.
Объектом исследования данной работы стали нормативные основы, правоприменительная практика в сфере применения мер административного пресечения под углом зрения существующих возможностей и перспектив усиления охраны прав и свобод граждан, а также важнейших интересов государства. 1.
наук. Но меры пресечения используются и для прекращения общественно опасных ... С.36 В связи с этим, замечает А.В. Общая часть. науч.
Бахрах, исходя из цели и образа воздействия, различает общие, специаль... статьях КоАП РСФСР. Применение оружия как экстремальная ситуация деятельности сотрудников ... Так, например, сотрудники милиции, преследуя у вокзала стреляющего на ... Регулируется такое задержание разными правовыми актами. Примерами прев...
В случае того изъятия собственнику возмещается стоимость имущества. Бе... 40. Об изъятии или уничтожении предметов, запрещенных к пересылке, организ... 51. 2.3 Меры пресечения технического характера Рассматриваемые меры направ...
Меры пресечения санитарно-эпидемиологического характера. 2.5 . Данные меры направлены на пресечение нарушений санитарного законодател...
Решения об изъятии принимаются органами исполнительной власти, осущест... Данные меры применяются в целях пресечения правонарушений в области фи... Приостановление этих операций по расчетам и счетам производится госуда... Меры пресечения финансово-кредитного характера. Эту меру пресечения применяют органы Госкомсанэпидемнадзора - приостан...
Заключение Правовое исследование о применении мер административного пресечения уполномоченными органами позволяет сделать следующие основные выводы.
В силу того, что административно-правовое принуждение представляет собой предмет постоянной правовой дискуссии, основанной на многообразии трактовок, следует прийти к выводу о необходимости различать административно-правовое принуждение как способ защиты правопорядка - с одной стороны, и меры административного принуждения - с другой, так как эти два понятия соотносятся как содержание и форма.
Внешнее проявление административного принуждения и есть та или иная административно-принудительная мера, одной из которых и является административно-правовое пресечение.
Посредством правового регулирования отдельных мер принуждения происходит регламентация оснований, порядка и содержания правового воздействия.
Проанализировав нормативные акты, содержащие меры административного пресечения и сопоставив различные точки зрения по поводу особенностей, присущих мерам административного пресечения, на мой взгляд, под последними следует понимать регулируемые нормами административного права юридические средства и способы принудительного воздействия, имеющие целью незамедлительное прекращение реально и открыто существующей противоправной ситуации на месте ее обнаружения путем прямого вмешательства субъекта административной власти, наделенного специальными полномочиями, в деятельность правонарушителя, а также применяемые в целях создания возможности для последующего привлечения нарушителя к юридической ответственности.
Вследствие учёта целей, характера и объекта воздействия, можно подразделить данные меры пресечения на - применяемые к нарушителю например, непосредственное применение физической силы, специальных средств и оружия задержание и доставление - имущественного характера например, изъятие имущества, создающего угрозу безопасности, и у незаконного владельца - технического характера например, приостановление эксплуатации автомототранспортных и иных транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям - санитарно-эпидемиологического характера например, прекращение разработки, постановки на производство, производства и применения использования промышленной и иной продукции из-за нарушения санитарных правил - финансово-кредитного характера например, изъятие взимание в доход бюджета сумм, полученных предпринимателями, учреждениями и организациями путем нарушения финансовой дисциплины. Контроль за соблюдением законности при применении мер административного пресечения уполномоченными органами осуществляют общие, арбитражные и Конституционный Суд Российской Федерации, прокуратура.
Конституционный Суд Российской Федерации полномочен проверить конституционность закона и иных актов, в силу которого применена или должна быть применена мера административного пресечения, обжалованная в установленном законом порядке.
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают свою силу, а решения судов или иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.
Значительную роль по обеспечению законности в деятельности органов, применяющих меры пресечения, играют суды общей юрисдикции.
В соответствии с гражданско-процессуальным законодательством в ходе производства по делам, возникающих из административных правовых отношений среди общего объема дел, предназначенных для рассмотрения, рассматриваются в том числе и дела по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.
Судебный контроль за действиями органов, управомоченных применять меры административного пресечения, осуществляют и арбитражные суды, содержание деятельности, которых состоит в проверке ими при разрешении экономических споров, вытекающих из административных правоотношений, соответствие правоприменительных актов и действий органов исполнительной власти и их должностных лиц требованиям законности и принятие мер по устранению обнаруженных нарушений действующего законодательства.
Единственным ведомством в системе государственной власти, осуществляющим надзор за исполнением все действующих в Российской Федерации законов от имени государства, является прокуратура.
Прокурорский надзор распространяется на все отношения, урегулированные правом, являясь в этом смысле универсальным. Это объясняется и тем, что в связи с недостаточным законодательным урегулированием вопросов о применении тех или иных видов административного пресечения, а также порядка их обжалования, прокуратура, выступая как средство обеспечения законности в действиях органов, управомоченных применять меры административного пресечения, рассматривает большинство жалоб на неправомерное применение мер административного пресечения, которые могли бы быть рассмотрены и в судебном порядке.
Литература 1. Венская конвенция о дипломатических сношениях. Вена. 18 апреля 1961 Справочно-правовая система Гарант. 2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года Российская газета. 237. 25 декабря 1993. 3. Кодекс об административных правонарушениях РСФСР Справочно-правовая система Гарант. 4. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР Справочно-правовая система Гарант. 5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР Справочно-правовая система Гарант. 6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации Ведомости СНД и ВС РФ.1992. 16. ст.836. 7. Кодекс торгового мореплавания Союза ССР Справочно-правовая система Гарант. 8. Лесной кодекс Российской Федерации Российская газета. 23. 4 февраля 1997. 9. Федеральный закон Российской Федерации Об оружии Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. 51. Ст.5681. 10. Федеральный закон Российской Федерации О прокуратуре Российской Федерации Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. 1. Ст.9. 11. Федеральный закон О животном мире Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 17. Ст.1462. 12. Закон РСФСР О чрезвычайном положении от 17 мая 1991 года ВВС РСФСР. 1991. 22. Ст.773. 13. Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 3185-1 О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. 33. 14. Закон Российской Федерации О статусе военнослужащих от 22 января 1993 года Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. 6. 15. Закон РСФСР О милиции Ведомости СНД и ВС РФ. 10. 1993. 16. Закон Российской Федерации О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации Российская газета. 100. 30 апреля 1992. 17. Закон Российской Федерации О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Российская газета. 88. 12 июля 1994. 18. Закон Российской Федерации О статусе судей в Российской Федерации Российская газета. 170. 29 июля 1992. 19. Закон Российской Федерации О ветеринарии Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. 24. 20. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан Российская газета. 89. 12 мая 1993. 21. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года Вопросы частной детективной и охраной деятельности Собрание актов Президента Российской Федерации. 8. 1992. 22. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 1999 года Об изъятии незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Справочно-правовая система Гарант. 23. Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные Правительством Российской Федерации 26 сентября 1997 года Собрание законодательства Российской Федерации. 1992. 40. Ст.4602. 24. Агеенкова Г.Т. Меры административного пресечения Автореф дисс канд. юрид. наук ВЮЗИ М 1982 23 с. 25. Агеенкова Г.Т. Проблемы совершенствования законодательства о мерах административного пресечения Актуальные проблемы советского административного и финансового права Сб. науч. тр М 1984 С.32-44. 26. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом обществе М. Юрид. лит 1966 224 с. 27. Алехин А.П Кармолицкий А.А Козлов Ю.М. Административное право России Учебник для вузов М. ЗЕРЦАЛО ТЕИС, 1996 640 с. 28. Ардашкин В.Д. Меры защиты пресеченя в советском административном праве Дисс канд. Юрид. Наук. Свердловск, 1967. с. 94 29. Бахрах Д.Н. Административное принуждение в СССР, его виды и основные тенденции развития Автореф. дисс д-ра юрид. наук М 1972 37 с. 30. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР Учеб. пособие Свердловск Изд-во Урал. ун-та, 1989 204 с. 31. Бахрах Д.Н. Административное право Часть общая Учебник М 1993 301 с. 32. Бахрах Д.Н. Административное право России Учебник для вузов М. Изд-во БЕК, 1996 368 с. 33. Бахрах Д.Н. Административное право России Учебник для вузов М. Изд-во НОРМА, 2000 640 с. 34. Боровиков В.Б Попов Л.Л. Условия правомерности применения оружия работниками милиции при задержании преступников Учеб. пособие М 1985 39 с. 35. Гааг Л.В. Законность как принцип деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по материалам Западной Сибири. Дис. канд. юрид. наук Изд-во Том. ун-та Томск. 1998 256 с. 36. Гаген В.А. Учебник административного права.
Ростов-на-Дону, 1916. 37. Додин Е.В. Основания административной ответственности.
Уч. зап. ВНИИСЗ, 1964. вып.1 18 110 с. 38. Дубовицкий Д.Н. Законность и усмотрение в советском государственном управлении Минск Наука и техника, 1984 141 с. 39. Еропкин М.И. О классификации мер административного принуждения Вопросы административного права на современном этапе Под. Ред Ю.М. Козлова М 1963 С.60-69. 40. Еропкин М. И. Управление в области охраны общественного порядка М. Юрид. лит 1965 216 с. 41. Еропкин М.И Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка.
Л. Лениздат 1973 328 с. 42. Игитов В.И. Административно-правовые и общественные меры воздействия в области охраны советского общественного порядка Автореф. дисс канд. юрид. наук М. Моск. ун-т. 1964 24 с. 43. Каплунов А.И. Правовые и тактические основы применения милицией огнестрельного оружия Автореф. дисс канд. юрид. наук Академия МВД России М 1994. 24 с. 44. Каплунов А.И. Применение огнестрельного оружия в системе мер административного принуждения Совершенствование административно-правовой деятельности органов внутренних дел М 1994 С.45-49. 45. Катюргин С.И. Функции советской милиции Учеб. пособие Омск Омск. высш. шк. милиции. 1995 180 с. 46. Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения и их применение по материалам деятельности органов внутренних дел Автореф. дисс канд. юрид. наук МВШМ МВД СССР М 1983 23 с. 47. Князьков А.С. Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции как мера административно-правового пресечения Дисс канд. юрид. наук ТГУ ЮИ Томск, 1998 260 с. 48. Козлов Ю.М Попов Л.Л. Административное право России М. Юристъ, 1999 780 с. 49. Козлов Ю.М Попов Л.Л. Административное право Российской Федерации М. Юристъ, 2000 810 с. 50. Кондрашов Б.П, Соловей Ю.П Черников В.В. Внимание оружие! Учебно-практическое пособие М. Интердетектив, 1992 159 с. 51. Коренев А.П. Административное право России Часть общая М 1996 286 с. 52. Кузнецов К.К. О теоретических и практических аспектах мер административно-процессуального обеспечения Общетеоретические проблемы административно-процессуального обеспечения общественного порядка Сб. науч. тр Киев Киев. издат 1982. С.127-134 53. Новиков В.С. Применение огнестрельного оружия сотрудниками милиции по законодательству Российской Федерации Автореф. дисс канд. юрид. наук Академия МВД России М 1996 22 с. 54. Новиков В.С. Правовые основы применения огнестрельного оружия военнослужащими внутренних войск Лекция М. Академия МВД РФ. 1997 49 с. 55. Общая теория государства и права.
Академический курс Отв. ред. М.Н. Марченко.
Т.2 - М. ЗЕРЦАЛО, 1998 621 с. 56. Попов Л.Л. Эффективность административно-правовых санкций М. Юрид. лит 1976 212 с. 57. Попов Л.Л. Убеждение и принуждение в административной деятельности советской милиции Учеб. пособие М 1983 89 с. 58. Розенфельд В.Г Старилов Ю.Н. Административное принуждение Административная ответственность Административно - юрисдикционный процесс Учеб. пособие Воронеж, 1993 168 с. 59. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права Учеб. пособие Тюмень Изд-во Тюмен. высш. школы МВД РФ, Тюмен. гос. ун-та 1994 208 с. 60. Севрюгин В.Е. Теоретические проблемы административного проступка Дисс д-ра юрид. наук Академия МВД РФ М 1994 381 с. 61. Серегин А.В. Основания и порядок применения мер административного воздействия Лекция М. Академия МВД СССР, 1974 40 с. 62. Серегин А.В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления Учеб. пособие М. Академия МВД СССР, 1975 194 с. 63. Уткин В.А. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву.
Общая часть.
Томск Том. гос. ун-т 1995 94 с. 64. Хвастунов А.А Колюхов В.Г. Применение оружия как экстремальная ситуация деятельности сотрудников органов внутренних дел Морально-психологическая подготовка сотрудников органов внутренних дел к действиям в экстремальных ситуациях Домодедово, 1994 С.91-101. 65. Удачной сдачи студент.