Принуждение в теории права

Принуждение в теории права. Государственно-правовое принуждение как социальное явление представляет собой многоаспектную юридическую категорию. В теории права государственное принуждение рассматривается прежде всего как средство метод организации волевых устремлений субъектов с целью подчинения государственной воле Алексеев С.С. Общая теория права Курс в 2-х томах. Т.1. М 1989. С.267 Причем в широком смысле государственно-правовое принуждение рассматривается иногда как потенция неблагоприятных последствий в случае нарушения норм права, оказывающих предупредительное воздействие на психику Базылев Б.Т. Государственное принуждение и правовые формы его осуществления в советском обществе Автореф. дисс канд. юрид. наук. Киев, 1968. С.3-4 В предметном проявлении, с точки зрения деятельности государственных органов, правовое принуждение определяется как процесс воздействия на управляемый объект с целью принудить его к должному поведению способами, указанными в законе Алексеев С. С. Теория права.

М 1993. С.179 Таким образом, под принуждением можно понимать сознательное отрицание воли подвластного и внешнее непосредственное воздействие на его поведение.

Поскольку команда не выполнена, то есть нарушена воля управляющего, последний реализует возможность воздействия на моральную, имущественную, физическую сферу подвластного, все это делается с целью преобразования его воли, то есть чтобы добиться строго подчинения. Таким образом, принуждение является методом, способным формировать состояние подчиненности субъектов, и представляет собой властное веление или прямое действие.

Приведенные выше подходы выявляют особенности стадий процессов правового регулирования правовые нормы лишь могут предусматривать возможность государственного принуждения, на самом деле, в реальной ситуации оно, опосредовавшись в праве, выступает в форме правового принуждения, выражаясь в конкретных принудительных мерах, и применяется компетентными государственными органами в ходе осуществления специальной деятельности по применению права.

С точки зрения содержания, государственное принуждение выражается в правоограничении личного, имущественного и организационного характера, то, что С.С. Алексеев называет правовым уроном Алексеев С.С. Общая теория права Курс в 2-х томах. Т.1. М 1989. С.268-269 Причем правоограничение выступает как средство, призванное обеспечить такое фактическое состояние, которое если и не исключает решение человека из цепи детерминации, то во всяком случае, ставит человека в положение, когда у него нет выбора для избрания иного варианта поведения Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность очерк теории. М 1976. С.59 С этих позиций, в зависимости от конкретного содержания, принято различать психическое и физическое принуждение.

Д.Н. Бахрах при рассмотрении вопросов о видах принуждения, кроме физического и психического принуждения выделяет еще материальное и организационное.

Примером организационного воздействия является увольнение, исключение, лишение прав, ликвидация организаций Бахрах Д.Н. Административное право России Учебник для вузов. М 2000. С.440 Но данное деление в значительной степени является условным, так как нередко приведенные способы влияния на граждан и организации сочетаются друг с другом. На мой взгляд, не совсем правильным будет связывать государственное принуждение лишь с физическим принуждением Ребайне И.А. Убеждение и принуждение в деле борьбы с посягательствами на советский правопорядок Автореф. дисс д-ра юрид. наук. М 1968. С.31 игнорируя роль психического принуждения.

Принуждение, как верно отмечается, состоит в возбуждении мотива требуемого поведения, который должен склонить подвластного к подавлению своей воли и осуществлению воли властвующего Базылев Б.Т. Государственное принуждение и правовые формы его осуществления в советском обществе Автореф. дисс канд. юрид. наук. Киев, 1968. С.2 При этом достижение требуемого результата в процессе принуждения осуществляется фактически вопреки воле субъекта, при его внутреннем психическом протесте Ардашкин В.Д. О подчинении и принуждении в советском государственном управлении Вопросы государства и права.

Томск, 1966. С.248-249 Тот факт, что угроза, действующая в психическом принуждении, может оказаться бессильной против другого мотива, под влиянием которого находится воля принуждаемого не заслоняет сути психического принуждения и его обособленной роли в процессе реализации государственного принуждения.

К психическому принуждению относятся, например, официальное требование сотрудника милиции о недопустимости противоправного поведения предупреждение, вынесенное в установленной форме, за совершение административного правонарушения гражданином или должностным лицом и др. Фактическое воздействие как форма государственного принуждения, направлено на личную или организационную сторону существования субъекта и выступает в виде акции непосредственного физического принудительного характера Алексеев С.С. Общая теория права Курс в 2-х томах. Т.1. М 1989. С.269 Что же касается воздействия на материальную строну существования, то некоторыми авторами выделяется уже упоминавшееся ранее материальное принуждение Коренев А.П. Административное право России Часть общая.

М 1997. С.191 которое воздействует на поведение личности, на должностных и юридических лиц через принадлежащие им денежные средства и имущество.

Оно выражается в определенных ограничениях владения, распоряжения и пользования имуществом в лишении некоторых материальных благ, имеющихся в распоряжении владельца во взыскании с правонарушителя денежных сумм, штрафа и др. Выделение такого государственного воздействия как материальное принуждение безусловно с точки зрения теории права имеет важное значение, как более детальное изучение методов государственно-правового воздействия. Но, как уже было сказано выше, на практическом уровне данное деление в значительной степени условно, ибо нередко различные способы влияния на граждан и организации сочетаются.

Вследствие этого некоторые авторы не считают необходимым выделение материального воздействия в отдельный вид государственно-правового принуждения и рассматривают его в качестве составного элемента непосредственного физического принуждения. Так, по мнению Л.Л. Попова, в качестве непосредственного объекта физического принуждения выступает личность и ее материальное положение. Физическое принуждение, по его мнению, может выражаться в конкретных мерах, оказывающих воздействие на личность, его имущество и денежные средства, то есть оно реализуется в определенных ограничениях, лишении некоторых благ, имеющихся в распоряжении субъекта Козлов Ю.М Попов Л.Л. Административное право России.

М 1999. С.295 Если рассматривать физическое принуждение в узком смысле, то есть отграничив от него меры материального воздействия, то к нему относятся такие меры, которые непосредственно воздействуют на личность, ограничивая ее свободу действий, пресекая противоправные деяния.

Примером физического принуждения в узком смысле может служить применение мер административного пресечения к лицу, совершающему правонарушение, в виде его задержания либо применению для пресечения его действий физической силы, специальных средств и оружия. По юридическому критерию очень важно различать легальное правовое и нелегальное, не основанное на законе принуждение насилие. Видами нелегального являются агрессия других государств, завоевание, внешнее насилие.

Внутри страны источником насилия могут быть преступность, охлократия власть толпы, бандократия власть полулегальных формирований, например, мафии, хунвейбинов, черной сотни, Ку-Клукс-Клана Источником насилия внутри страны нередко являются злоупотребление ее властных структур, некомпетентность, халатность должностных лиц, то есть административный произвол. Его яркие проявления - раскулачивание, выселение целых народов, история деятельности ВЧК-ОГПУ-НКВД-КГБ Бахрах Д.Н. Административное право России Учебник для вузов.

М 2000. С.440-441 Большое теоретическое и практическое значение имеет вопрос об основаниях правового принуждения. Некоторые авторы в качестве основания правового принуждения выделяют лишь противоправное поведение и считают, что если нет неправомерных действий нет и принудительных акций Там же. С.441 Другие авторы считают, что в качестве таких оснований могут также выступать и противоправное поведение, и экстремальные социальные условия Князьков А.С. Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции как мера административно-правового пресечения Дисс канд. юрид. наук ТГУ ЮИ, 1998. С.25 Схожей точкой зрения по вопросу оснований применения правового принуждения обладает Козлов Ю.М по мнению которого основанием применения правового принуждения являются во-первых, совершение противоправного деяния, во-вторых, наступление особых условий, предусмотренных правовой нормой, например, эпидемий, стихийных бедствий, катастроф техногенного характера и других чрезвычайных обстоятельств, при которых меры правового принуждения используются при отсутствии правонарушения и вины человека в целях предупреждения возникновения тех или иных опасных последствий, их локализации Козлов Ю.М Попов Л.Л. Административное право России.

М 1999. С.297 Говоря о государственно-правовом принуждении как средстве охраны правопорядка, а также методе государственной деятельности, следует выделить некоторые особенности, качественно характеризующие его с позиции теории права.

Правовое принуждение осуществляется посредством юрисдикционных, правоприменительных актов.

Сами по себе юридические нормы предусматривают лишь возможность принуждения. Реально же властно-принудительные свойства правового регулирования концентрируются в актах применения права Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом обществе.

М 1966. С.158 Принуждение применяется на основе права. Юридические нормы регулируют, какие меры, при каких условиях, при каком порядке, кем могут применяться. Законодательством определяются основания для применения органами власти мер принуждения, закрепляются признаки составы нарушений, при наличии которых применяются принудительные средства. В нормативном порядке устанавливается, какие принудительные меры и в каком размере могут применяться при наличии законных оснований. Большое значение имеет четкая регламентация порядка применения принудительных средств, определение круга субъектов принуждения и их компетенции. Процедура осуществления принудительного воздействия устанавливается правом и создает необходимые гарантии для охраны прав и интересов граждан и организаций.

Существует государственная монополия на правовое принуждение. Только государство вправе издавать юридические нормы и применять установленные им санкции. Только государство, обладающее специальным аппаратом принуждения, вправе применять принудительные меры к гражданам и организациям, коллективным субъектам.

Что же касается негосударственных организаций, то они могут применять меры принуждения только к своим членам на основе своих уставов положений, и только те, которые непосредственно связаны с членством в организации. Частные организации не могут физически воздействовать на своих членов. С целью привлечения граждан к охране правопорядка государство предоставило народным дружинам, природоохранным инспекциям право применять к гражданам меры принуждения на основе юридических норм. Общественные органы могут осуществлять принуждение в отношении граждан только по поручению государства, в установленных законом случаях и, как правило, под государственным контролем.

В теории права с точки зрения цели государственного принуждения принято различать те или иные его способы, которые, как верно замечает Алексеев С.С. с фактической стороны выражаются в мерах, то есть в таких юридически реальных явлениях, образующих содержание правоохранительных и иных государственно-властных отношений, которые олицетворяют действия, реализацию правового принуждения в том или ином конкретном жизненном случае Алексеев С.С. Теория права.

М 1993. С.269 Правовое принуждение, единое по своей сущности, предполагает его отраслевую дифференциацию. Это обусловлено разнородностью регулируемых общественных отношений, а также разнохарактерностью посягательств на них, в силу чего существует необходимость применения различных мер видов и мер правового принуждения, которые отличаются друг от друга по своему содержанию, основаниям и порядку реализации.

Вполне вероятно, что характер той или иной меры принуждения, прежде всего будет определяться тем видом принуждения, в кругу которого данная мера принуждения существует. Поскольку меры правового принуждения разнообразны и обладают многочисленными признаками, возможна различная классификация их в зависимости от избранного критерия.

Так, по субъекту можно различать государственное, муниципальное и общественно-правовое принуждение. Первое, в свою очередь, делится на судебное и внесудебное. Основная задача принудительных актов - защита правопорядка. Таким образом, по способу его охраны следует различать четыре вида принуждения предупреждение, пресечение, наказание взыскание, восстановление. В зависимости от основания и процедурных особенностей выделяют уголовное, административное, дисциплинарное, гражданско-правовое и иные виды принуждения.

Принуждение можно различать и по отраслевому критерию какой отраслью права установлены принудительные меры. Соответственно принято различать принуждение по государственному, гражданскому, уголовному, уголовно-процессуальному, трудовому и административному праву. Подробное изучение каждого из видов государственно-правового принуждения не входят в план данной дипломной работы. В следующем параграфе тщательному анализу будет предан лишь отдельный вид государственно-правового принуждения, а именно - административно-правовое принуждение.

Будет сделана попытка выявления сущности административно-правового принуждения, его признаков, оснований применения, его видов и т.д. 1.2