Контроль законодательных представительных органов власти

Контроль законодательных представительных органов власти.

Этот вид контроля регламентирован Конституцией ст. 102, 103. Существует механизм построения контроля со стороны Федераль ного Собрания за соответствием указов Президента Конституции и законам РФ. Так, Совет Федерации осуществляет контроль при утверж дении указов Президента о введении военного положения, чрезвычай ного положения, а также за решением Президентом вопроса о возмож ности использования Вооруженных Сил за пределами территории РФ ст. 102 Конституции. К числу контрольных полномочий Государственной Думы в сфере исполнительной власти, указанных в ст. 103 Конституции, относятся дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства решение вопроса о доверии Правительству выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности в случаях, преду смотренных ст. 93. На основании ст. 103 Конституции Председатель Центрального банка России и Уполномоченный по правам человека назначаются и освобождаются от должности Государственной Думой. Контрольные полномочия Федерального Собрания выражаются и в том, что назначение и отзыв дипломатических представителей Рос сийской Федерации в иностранных государствах и международных ор ганизациях осуществляются Президентом после консультаций с соот ветствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Со брания п. м ст. 83 Конституции.

Формой контроля за деятельностью органов исполнительной влас ти является также запрос депутата или группы депутатов Совета Феде рации, Государственной Думы Правительству страны, руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнитель ной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в их компетенцию.

Для осуществления контроля за исполнением федерального бюд жета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную па лату, состав и порядок деятельности которой определен в Федераль ном законе от 11 января 1995 г. Задачами Счетной палаты являются организация и осуществление контроля за своевременным испол нением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюдже тов внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначе нию определение эффективности и целесообразности расходов госу дарственных средств и использования федеральной собственности оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов финансовая экспертиза проектов федеральных законов и норма тивных правовых актов федеральных органов государственной власти анализ отклонений от показателей федерального бюджета и бюдже тов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений по их устранению и совершенствованию бюджетного процесса в целом контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке России и иных финансово-кредитных учрежде ниях регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются не только на государственные органы в том числе их аппараты и учреж дения, но и на органы местного самоуправления и вообще на все ор ганизации и объединения вне зависимости от видов и форм собствен ности, если они получают, перечисляют, используют средства из феде рального бюджета или используют федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют какие-либо официально предоставлен ные льготы и преимущества.

Счетная палата проводит ревизии, проверки и иные контрольные мероприятия.

Проверяемые организации обязаны обеспечивать усло вия для этого и предоставлять все необходимые документы и информа цию под угрозой юридической ответственности.

По результатам про верок Счетная палата направляет проверяемым организациям пред ставления, которые должны быть рассмотрены в определенные сроки с уведомлением Счетной палаты о принятых мерах.

В случае выявления признаков преступлений материалы проверок передаются в правоохра нительные органы.

Счетная палата уполномочена также давать предпи сания, предусмотрен механизм их обязательного исполнения и обжа лования в судебном порядке.

Согласно ст. 77 Конституции, субъекты Федерации сами образуют соответствующие органы государственной власти. Эти органы наделе ны и соответствующими контрольными полномочиями по отношению к органам исполнительной власти.

Они особенно значительны в рес публиках, входящих в состав Федерации. Конституции республик ус танавливают, что представительные органы являются не только высши ми законодательными, но и контрольными органами. 3.