Порядок возбуждения производства в кассационной инстанции

Порядок возбуждения производства в кассационной инстанции. Законом предусмотрен определённый порядок подачи кассационных жалоб и протестов ст. 283 ГПК . Решения районных городских народных судов могут быть обжалованы в Верховный Суд республики в составе РФ, в краевой, областной, городской суд, суд автономной области или суд автономного округа, а решения Верховных судов республик, краевых, областных, городских судов, судов автономных областей и судов автономных округов - в Верховный Суд РФ. Кассационные жалобы и протесты приносятся через суд, вынесший решение.

Подача жалобы или протеста непосредственно в кассационную инстанцию не является препятствием для рассмотрения жалобы или протеста.

Однако до вступления решения в законную силу дело никем не может быть истребовано из суда первой инстанции. Лица, участвующие в деле, и прокурор вправе знакомиться в самом суде с материалами дела и с поступившими жалобами или протестом ч.2. ст. 289 ГПК . В широком смысле порядок подачи кассационной жалобы и протеста охватывает также правила о сроке этого действия, а также требования, предъявляемые к содержанию жалобы и протеста и последствия их несоблюдения.

Кассационная жалоба или протест могут быть поданы в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Жалоба или протест, поданные по истечении указанного срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются лицу, подавшему жалобу или протест. Поскольку присоединение к кассационной жалобе ст.290 ГПК не носит характер самостоятельного обжалованию судебного решения и не ограничено сроком, предусмотренным ст. 284 ГПК, заявление о присоединении к жалобе соучастников и третьих лиц, выступающих на той же стороне в процессе, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, может быть подано вместе с кассационной жалобой, а также самостоятельно, в том числе в процессе рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

При проверке соблюдения лицом, подавшим жалобу протест , 10-дневного срока кассационного обжалования опротестования, необходимо учитывать, что началом течения указанного срока в соответствии со ст. 284, 100 ГПК является день, следующий за днём вынесения решения в окончательной форме, а не день вручения либо направления сторонам и другим лицам, участвующим в деле, копии решения по делу. При исчислении срока кассационного обжалования следует также иметь ввиду, что в случае отложения судом составления мотивированного решения на срок до трёх дней, срок на подачу кассационной жалобы протеста на решение в окончательной форме должен исчисляться со дня, следующего за днём, установленным судом для ознакомления с мотивированным решением Андрейченко К.Л. Особенности возбуждения иска в гражданском процессе.

Юрист. 1999. 8. С.18-20 В случае подачи жалобы протеста по истечении срока на кассационное обжалование су должен разъяснить лицу, обжалующему решение, его право обратиться в суд с заявлением о восстановлении этого срока.

Заявление о восстановлении срока кассационного обжалования опротестования рассматривается по правилам ст. 105 ГПК судом, вынесшим решение, только в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле. Судья отказывает в принятии жалобы или протесты, если они поданы на решение, не подлежащее обжалованию опротестованию. Такая жалоба и такой протест не могут служить основанием для возбуждения кассационного производства.

Неправильным является мнение, согласно которому отказ в принятии кассационной жалобы протеста допустим в двух случаях если жалоба протест подана лицом, не обладающим таким правом, либо заявителем пропущен срок на кассационное обжалование, и он не просит о восстановлении этого срока.

В этих случаях судья должен оставить жалобу протест без рассмотрения ср. ч. 2 ст. 102, ч. 1 ст. 143, ст. 221, ст. 284 ГПК РСФСР . Если кассационная жалоба или протест, поданные в установленный срок или после восстановления пропущенного срока, поступят кассационную инстанцию после рассмотрения дела по другим жалобам или протесту, суд обязан принять такие жалобы к своему производству.

В тех случаях, когда кассационная инстанция, рассматривая такую жалобу или протест, придёт к выводу, что определение по жалобе или протесту должно повлечь изменение или отмену ранее вынесенного определения, кассационная инстанция, вынося определение, направляет дело с отдельным представлением председателю суда, который приносит протест в порядке надзора на одно или оба определения.

В случае принесения кассационной жалобы или кассационного протеста решение, если оно не отменено, вступает в законную силу только по рассмотрении дела вышестоящим судом ч. 1 ст. 208 ГПК . Если кассационная жалоба протест подана не на решение суда в целом, а только на его отдельную часть, то и в этом случае обжалуемое решение не вступает в законную силу, поскольку суд кассационной инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 294 ГПК вправе в интересах законности проверить решение в полном объёме. В законе регламентируется также содержание кассационной жалобы или протеста ст. 286 ГПК РСФСР . Кассационная жалоба или протест должны содержать 1 наименование суда, которому адресуется жалоба или протест 2 наименование лица, подающего жалобу или протест 3 указание на решение, которое обжалуется или опротестовывается, и суд, постановивший это решение 4 указание, в чём заключается неправильность решения, и просьбу лица, подающего жалобу или протест 5 перечень прилагаемых в к жалобе или протесту письменных материалов.

При сопоставлении кассационной жалобы важно учитывать, что ссылка лица, подающего кассационную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается лишь в случае обоснования им в жалобе невозможности их представления в суд первой инстанции ч. 2 ст. 286 ГПК . КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА ПОДПИСЫВАЕТСЯ ЛИЦОМ, ПОДАЮЩИМ ЖАЛОБУ, ИЛИ ЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ. Кассационный протест подписывается прокурором.

К кассационной жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя, если в деле не имеется такого полномочия.

К кассационной жалобе прилагается также документ, свидетельствующий об уплате государственной пошлины. Согласно п п 8 п. 1 ст. 4 Закона О государственной пошлине с кассационных жалоб на решения суда взимается 50 от размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений жалоб неимущественного характера, а по спорам имущественного характера - от размера государственной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле. Заявление о присоединении к жалобе государственной пошлиной не оплачивается ст. 290 ГПК . Кассационная жалоба или протест представляются в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле. В необходимых случаях народный судья или председатель суда могут обязать лицо, подающее кассационную жалобу, или прокурора, приносящего протест, представить копии приложенных к кассационной жалобе или протесту письменных материалов по числу лиц, участвующих в деле ст. 287 ГПК . Такая необходимость, в частности, возникает, если в этих материалах содержаться данные, которые могут повлиять на вывод суда кассационной инстанции о законности и обоснованности обжалованного опротестованного решения.

При подаче кассационной жалобы или протеста, не подписанных подающими их лицами, без указания на решение, которое обжалуется или опротестовывается, либо без приложения всех необходимых копий, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, народный судья или председатель суда выносит определение, которым оставляет жалобу или протест без движения и назначает лицу, подавшему жалобу или протест, срок для исправления недостатков.

Срок исправления недостатков кассационной жалобы протеста, установленный судьёй, должен быть назначен с учётом реальной возможности получения заявителем справок, копий документов и иных материалов, необходимых для приобщения к жалобе Гражданский процесс Учебник Под ред. Мусина В.А. М 1997 Если лицо, подавшее жалобу или протест, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении, жалоба или протест считаются поданными в день первоначального представления в суд. В противном случае жалоба или протест считаются не поданными и возвращаются лицу, подавшему жалобу или протест ст. 288 ГПК . Народный судья или председатель суда в соответствии со ч. 1 ст. 289 ГПК после получении кассационной жалобы или протеста обязаны 1 направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы или протеста и приложенных к ним письменных материалов 2 известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы или протеста в кассационном порядке в Верховном суде автономной республики, краевом, областном, городском суде, суде автономной области и суде автономного округа.

О дне рассмотрения кассационной жалобы или протеста в Верховном Суде лиц, участвующих в деле, извещает Верховный Суд 3 по истечении срока, установленного для обжалования и опротестовывания, направить дело в кассационную инстанцию.

Лица, участвующие в деле, вправе представить объяснения на жалобу или протест с приложением документов, подтверждающих эти объяснения.

В необходимых случаях народный судья или председатель суда могут обязать представить объяснения и приложенные к ним документы с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Указанные копии вручаются лицами, участвующим в деле ст. 291 ГПК . В случае, когда по жалобе или протесту, поступившим непосредственно в кассационную инстанцию, необходимо произвести действия, предусмотренные статьями 288 и 289 ГПК, жалоба или протест направляются в суд, вынесший решение, а если содержится просьба о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы или протеста, то и для решения этого вопроса.

Если жалоба или протест, не оформлены в соответствии со ст. 288, поступили в кассационную инстанцию вместе с делом, то вопрос о возвращении их в суд первой инстанции для восполнения пробелов в оформлении, когда недостатки могут быть устранены в процессе подготовки дела к рассмотрению в кассационном порядке, разрешаются единолично председателем суда или его заместителем с изложением мотивов возврата в письме, либо судом кассационной инстанции в коллегиальном составе путём вынесения мотивированного определения. 4.2. Возбуждение производства по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора 1 Производство по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора может быть возбуждено только по протестам специально управомоченных на то законом должностных лиц. Без такого протеста рассмотрение дела в порядке надзора невозможно.

Право принесения протеста в порядке надзора законом предоставлено v Председателю Верховного Суда РФ, Генеральному прокурору РФ и их заместителям v Председателям Верховных судов, прокурорам республик в составе РФ v Прокурорам краёв, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга , Еврейской автономной области и автономных округов, а также председателям соответствующих судов.

Обычно протест в порядке надзора приносится управомоченным должностным лицом в результате рассмотрения жалоб лиц, участвующих в деле, на неправильность того или иного судебного постановления. Такие жалобы являются поводом к возбуждению производства в порядке надзора.

Поводом к принесению протеста в порядке надзора, наряду с жалобой лиц, участвующих в деле, могут быть также ходатайство уполномоченного по правам человека в РФ и различные сведения о неправильности того или иного судебного решения сообщения общественности, различных организаций, должностных лиц, отдельных граждан, средств массовой информации и др. Гражданское процессуальное право России Учебник.

Под ред. Шакарян М.С. М 1998. С.246 Дело в порядке надзора может быть пересмотрено на основании решения Конституционного Суда РФ о признании закона, применённого по конкретному гражданскому делу, не соответствующим Конституции РФ ч. 2 ст. 100 Закона о Конституционном Суде РФ . Производство в порядке надзора может быть также возбуждено на основании представления должностных лиц суда и прокуратуры, которые сами не имеют права на вынесение протестов вообще или же не управомочены на опротестование данного постановления ч. 2 ст. 322 ГПК . Так, прокурор района может истребовать из соответствующего районного суда для проверки в порядке надзора любое гражданское дело. Установив, что вступившее в законную силу решение определение незаконно или необоснованно, он должен войти с представлением о принесении протеста в порядке надзора к вышестоящему прокурору по подчинённости. Точно также прокуроры краёв, областей, городов, автономной области и автономных округов.

Как и председатели областных, краевых, городских судов, судов автономной области и автономных округов, могут входить с представлениями соответственно к Генеральному прокурору или к Председателю Верховного Суда РФ, либо к их заместителям о принесении протеста в порядке надзора на решения областных, краевых, городских судов, судов автономной области и автономных округов, а также на постановления президиумов указанных судов.

Представления должны быть мотивированными в них должен даваться подробный анализ дела, допущенных по нему ошибок предложения о том, как должно быть разрешено дело, исходя из имеющихся в нём материалов и действующего материального и процессуального законодательства.

В практике к краткому представлению должностного лица сопроводительному письму прилагается проект протеста в порядке надзора. 2 В целях проверки представлений и заявлении о принесении протеста в порядке надзора должностные лица, управомоченные на принесение таких протестов, вправе истребовать соответствующее дело для его изучения.

Если в результате проверки должностное лицо придёт к выводу о незаконности судебного постановления, оно вносит протест в порядке надзора в соответствующий суд. Своё решение о принесении протеста или об отказе в этом должностные лица должны сообщать заинтересованным организациям или гражданам ст. 322 ГПК . Должностное лицо, принесшее протест в порядке надзора, вправе отозвать протест.

Протест, принесённый прокурором, может быть отозван также вышестоящим прокурором.

Отзыв протеста допускается до начала рассмотрения дела судом. Об отзыве протеста суд извещает лиц, участвующих в деле ст. 326 ГПК , поскольку в этом случае дело не рассматривается. Должностные лица, которым предоставлено право принесения протестов в порядке надзора, могут приостановить исполнения соответствующих решений до окончания производства в порядке надзора ст. 32 ГПК . 4.3.