Исполнительная власть

Исполнительная власть. Высшим органом исполнительной власти в Индии является правительство Совет министров.

Правительство Индии состоит из 50-60 человек министров и иных должностных лиц. Наиболее сложные вопросы решает Кабинет министров более узкая коллегия президиум Совета министров. Возглавляет правительство премьер-министр, которым становится лидер партии, победивший на выборах в Народную палату. Он же формирует состав правительства, в которое входят, как правило, высшие функционеры победившей партии, но с учетом того, чтобы в правительстве было как можно больше членов от различных штатов, национальностей, религиозных, языковых и иных групп.

Поэтому по своему составу правительство обычно очень пестрое. По указанию премьер-министра президент назначает министров. Правительство представляется парламенту и просит о доверии, которое выражается путем голосования. Министры в Индии должны быть членами одной из палат парламента или стать ими в течение шести месяцев с момента назначения.

Увольняет министров премьер-министр с одобрения президента. Правительство и премьер-министр фактически возглавляют исполнительную власть в стране. Премьер-министр играет исключительную роль в жизни страны. В 50-е, 60-е, 70-е годы XX столетия в Индии наблюдался феномен концентрации огромной власти лично в руках премьер-министра несмотря на то, что Индия парламентарная республика с демократически избираемыми институтами государственной власти.

Индию нередко называли супер - премьерминистериальной республикой. Премьер-министр занимал свой пост долгие годы, совмещал несколько постов, единовластно руководил страной, обладал почти диктаторской харизмой и передавал власть по наследству. Такими премьер-министрами были Ш Джавахарлал Неру первый премьер-министр 1947-1964 гг. индии и сын основателя партии Индийский национальный конгресс Мотилала Неру Ш Индира Ганди 1966 1977гг 1980-1984 гг. дочь Д. Неру Ш Раджив Ганди 1984-1989гг. сын И. Ганди, внук Д. Неру и правнук М. Неру. В последние годы наметился отход от данной тенденции и уменьшение личной роли премьер-министра.

Во многом это связано с периодическими убийствами представителей династии Неру-Ганди и отходом этого клана от руководства страной. Президент Индии является главой государства и формально главой исполнительной власти в стране. Президент Индии избирается на 5-летний срок особой коллегией по выборам президента, в которую входят Ш Все члены обеих палат парламента Народной палаты и Совета штатов Ш Представители штатов, избранные легислатурами штатов в количестве, равном общему числу выборных членов парламента чтобы уравновесить парламент и штаты Каждый член коллегии получает не один, а гораздо больше голосов.

Их число определяется с помощью довольно сложных расчетов учитывается, с одной стороны, соотношение численности выборщиков от парламента и населения страны в целом, а с другой соотношение численности выборщиков от каждого штата и его населения.

В итоге число голосов выборщиков от парламента должно быть равно числу голосов выборщиков штата. Такой порядок призван уравнять влияние центра и мест, т. к. президент в равной степени является представителем как всей страны, так и населения различных штатов. Президентом может быть избран любой гражданин, достигший 350летнего возраста и удовлетворяющий условиям, необходимым для избрания в народную палату. Кандидат в президенты не может занимать какую-либо должность в органах федерального правительства или правительства штата, в местных органах, находящихся под контролем этих правительств исключение составляют должности губернатора штата и министра федерации или штата. Он должен заблаговременно подать в отставку с запрещенных должностей.

Одно и то же лицо может быть переизбрано президентом неоднократно и подряд. Выборы Президента проводятся в соответствии с системой пропорционального представительства на основе единственного передаваемого голоса single transferable vote голосование на таких выборах является тайным. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. Практикум.

М. Юристъ, 1999. С. 372. Президент Индии обладает значительными полномочиями Ш Является составной частью парламента Ш Формально назначает премьер-министра и министров Ш Назначает губернаторов штатов Ш Распускает Народную палату Ш Имеет право издавать указы, имеющие силу закона Ш Обладает правом объявления чрезвычайного положения Ш Введения прямого президентского правления в штатах Ш Объявления чрезвычайного положения в области финансов Ш Играет значительную роль в законодательном процессе законодательная инициатива, вето. Президент несет ответственность в форме импичмента.

Любая палата может возбудить этот процесс резолюцией, принятой не менее 1 4 части ее членов и подписанной ими. На основе этой резолюции палата либо сама проводит расследование, либо отдает об этом распоряжение другим органам. После этого палата большинством голосов формулирует обвинение.

Оно передается другой палате для решения вопроса об импичменте путем голосования. Отстранение президента от должности осуществляется резолюцией любой палаты, которой представлено сформулированное обвинение, большинством в 2 3 общего числа ее членов. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М. Юристъ, 1997. С. 509. Другая коллегия, состоящая только из депутатов обеих палат парламента, избирает вице-президента. Вице-президент замещает президента и по должности является председателем Совета штатов. 6. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ Большую роль при выборах парламента и президента, в формировании правительства играют политические партии.

Долгое время в Индии существовала многопартийная система с единственной доминирующей партией, которой была партия Индийский национальный конгресс, созданная в 1886 году. Она объединила широкие слои общества, особенно национальную элиту, и сыграла решающую роль в достижении Индией независимости Индийский национальный конгресс находился бессменно у власти в течение первых 30 лет независимости 1947 1977, а также в 1980 1989 гг. и 1991 1996 гг т. е. в общей сложности в течение 45 лет из немногим более чем 50 лет независимого существования страны 37 лет премьер-министрами являлись родственники и потомки основателей партии Мотилала Неру и Махатмы Ганди - Дж. Неру, И. Ганди, Р. Ганди. Другие партии правили в Индии только в 1977 1980 гг 1989 1991 гг. и с 1996 г. В настоящее время Индийской национальный конгресс утратил свое единство, своих лидеров, его влияние в обществе постепенно слабеет.

Одновременно крепнут две крупнейшие оппозиционные партии Бхарата Джаната партия и партия Джаната Дал. Первая основана на религиозных идеях, вторая представляет собой отколовшуюся часть Индийского национального конгресса.

В Индии нет закона о политических партиях, их деятельность почти не регулируется законодательством кроме некоторых вопросов избирательного права и выборов. Единственное конституционное положение о партиях, включенное в виде поправки в основной закон, гласит, что член парламента утрачивает депутатский мандат, если, будучи избран от одной партии, переходит в другую.

Там же. С. 502. В современной Индии имеет место тенденция превращения многопартийной системы с единственной доминирующей партией в реальную многопартийную систему. 7.