Референдум в нов. Странах

Референдум в нов. Странах.

Референдум - одно из важнейших средств прямой, непосредственной демократии. В принципе он имеет преимущества перед предстаительной демократией, т.е. такой формой, при которой волю народа выражают и облекают в законы и иные акты избранные населением представители-депутаты парламента, члены МСУ. Референдум дает возможность народу выразить свою волю непосредственно, путем голосования. Иногда референдум проводится в обстановке давления на психику избирателей так неоднократно было во франции при де Голле, а в условиях авторитарных режимов в обстановке насилия и угроз в пакестане. Проведение референдума требует полной гласности, справедливой публикации различных мнений, работы по разъяснению формулы референдума и его последствий.

Референдум не может проводится в условиях чрезвычайного военного положения, не может дважды проводится по одному и тому же вопросу. Результаты референдума оформляются как итог подсчета голосов и определение результата. 33. Мажоритарная избирательная система относительного большинства.

В основе мажоритарной системы лежит принцип большинства избранным является кандидат или несколько кандидатов, принадлежащих к одному и тому же списку партии, получившей в округе большинство голосов избирателей по сравнению с другими партиями. При мажоритарной системе относительного большинства кандидат, чтобы быть избранным, должен получить больше голосов, чем любой другой кандидат. По сравнению с системами квалифицированного и абсолютного большинства мажоритарная система относительного большинства имеет позитивные стороны она исключает дорогостоящий и обременительный второй тур выборов, дает неплохие результаты при двухпартийной системе, когда кандидатов двое. В страна англосаксонского права мажоритарная система относительного большинства применяется при любом участии избирителей, в других же странах при применении этой системы, что бы выборы состоялись, требуется определенный процент проголосовавших избирателей. 36. Гос. Власть как институт конституц-го права.

Пр-п разделения властей.

Определение гос. Власть, в к-циях чаще всего отсуствует, говорится просто о власти или о суверенитете народа. Основные законы устанавливают, что власть исходит от народа, принадлежит народу, народ осуществляет суверенитет. Это прежде всего выражение целей гос. Политики. В этих формулировках говориться о системе органов гос-ва и их взаимоотношениях, о методах деят-ти и т.д. В своей совокупности они образуют институт гос-ной власти, занимающий одно из важнейших мест в отрасли конституц-го права.

Гос. Власть следует отличать от политической. Во многих странах существовала политическая но не гос. Власть кнр, мозамбика, только после определенных действий политическая переростает в гос. Власть. Тогда как гос. Власть всегда имеет различные ветви, в том чосли политические. Обьем конституционного регулирования отношений, связанных с гос. Власть, в разных странах различен.

В к-циях стран тоталитарного социализма кндр, куба, китая обычно содержится соц-ная характер-ка власти. В основных законах капиталистических и постсоциалистических гос-в, в современных к-циях развивающихся стран таких формулировок обычно нет. Обобщение конституционно правовых норм на мировом уровне говорит о том, что стр-ра конституционно-правового института гос. Власти складывается из различных норм, образующих его элементы. Это 1 положения об источнике гос. Власти и соц-ных носителя, субъектах народ, трудовой народ 2 положения о Характеристике гос. Власти. 3 положения о целях и принципиальных направлениях деятельности гос. Власти. 4 положения о структуре гос. Власти разделения властей 5 положения об органах, осуществляющих гос. Власть прокуратуры по к-ции китая, по к-ции сша- 3 ветви 6 положения о путях, формах и методах осуществления гос. власти напр. Демократический централизм по к-ции кндр 1972 Принцип разделения властей - описать самостоятельно.

Шпора тебе не учебник студент! 37. Место главы государства в системе гос. Органов.

В разных странах глава государства в соответствии с их конституциями рассматривается либо как неотьемлемая составная часть парламента, т.е. законодательной власти, поскольку без его подписи закон недействителен монарх в великобритании, президент в индии, либо как глава исполнительной власти и одновременно глава государства Египет, США , либо как лицо, являющееся только главой государства и не входящее в какую - либо ветвь власти Германия, Италия. Он может быть символом государственности, как монарх в Японии, властным арбитрам по отношении к другим институтам гос-ва, как президент франции, единственным властителем.

Глава государства бывает единоличным и коллегиальным. В первом случае это монарх или президент, во втором - постоянно действующий орган парламента, им избираемый. Глава государства, независимо от его разовидности, имеет некоторые общие для всех стран полномочия.

В отношении парламента это созыв его сессий, опубликование законов, право роспуска, иногда-право вето. Глава государства формирует правительство, обладает правом увольнять министров и правит-во в отставку, назначать судей, заключать и ратифицировать международные соглашения, но осуществление этих полномочий на практике зависит от формы правления, от реальногоположения главы государствава в системе органов гос. власти в стране. 40. Парламент, порядок формирования, структура, полномочия.

Парламент-это высший орган народного представительства, выражающий суверенную волю народа, призванный регулировать важнейшие общественные отношения главным образом путем принятия законов, осуществляющий контроль за деятельностью органов исполнительной власти и высших должностных лиц. Парламент также формирует другие высшие органы государства, например в некоторых странах избирает президента, образует правительство, назначает конституционный суд, ратифицирует международные договоры, объявляет амнистию и тд. Парламент обычно состоит из верхней и нижней палаты. Члены нижней палаты парламента обычно называются депутатами, народными представителями, члены верхней палаты-сенаторами.

Депутаты нижней палаты парламента избираются обычно на 4-5 лет либо непосредственно гражданами, либо путем многоступенчатых выборов. Часть членов парламента может избираться путем косвенных выборов. В некоторых странах резервируются места для сторонников определенных религий и национальностей, а также для женщин.

Верхняя палата формируется различными способами путем прямых и косвенных выборов, назначения, занятия места по должности и др. Прямые выборы сенаторов гражданами предусмотренны с сша, бразилии, италии, японии и др. Путем косвенных выборов формируется сенат во франции. Несколько членов верхней палаты могут назначатся главой государства. В ряде стран парламент состоит из одной палаты-уникомиральный, двухпалатный парламент-бикомиральный. Главная задача парламента-принятие законов. 38. Президент. Правовое и фактическое положение в республиках с различ.

В системе высших органов власти зарубежных стран глава государства занимает юридически первое место, хотя его фактическая роль в большинстве случаев отнюдь не соответствует этому положению. Он возглавляет всю государственную машину, обладает по букве конституции обширными полномочиями, наделен такими качествами, как безответственность, несменяемость, нетральность. Обычно глава государства рассматривается как носитель исполнительной власти и высший представитель государства в сфере международных отношений.

В странах с республиканской формой правления президент всегда избирается, за исключением государственного переворота. В зависимости от вида республики можно выделить 3 вида избрания президента 1 Прямые выборы - Мексика, Бразилия, Венесуэла, Панама, Перу, Колумбия выборы проходят по мажоритарной системе. 2 Косвенные выборы - США. Избиратели избирают коллегию выборщиков, которая затем избирает президента. 3 Многостепенные выборы - чаще всего двухстепенные, где воля избирателя опосредствуется в парламенте.

Полномочия и правовое - фактическое положение президента зависит так же и от степени вмешания парламента вы выборы президента, т.е. чем больше парламент задействован в выборах, тем сильнее президент зависим от парламента. Глава государства - в некоторых странах назначает членов парламента, внешнеполитические функции, назначает послов и пасланников, обьявляет войну и заключает мир, право помилования, замена наказания, награждения и т.д. 41. Внутренняя организация парламента т его палат.

В парламенте и его палатах формируются различные органы. Одни из них имеют определенную компетенцию в конституциях, другие представляют собой всмомогательный аппарат, призванный обслуживать деятельность парламента. Также, парламент создает отдельные органы, кот. Занимаются определннной сферой деятельности. Обладают самостоятельностью, но выполняют поручения парламента, отчитываются перед ним. Парламент может в любое время обновить состав этих органов, сместить их членов или должностных лиц. Они иногда формируются на определенный срок, что служит им определенной гарантией. Заседаниями палат и однопалатного парламента руководит председатель спикер в англосаксонских странах либо коллегиальный орган президиум сессии в китае. Председателя парламента при двухпалатной структуре парламента не бывает, есть лишь председатели палат.

Председатель однопалатного парламента или палаты должен быть политически нейтральным, беспристрастным.

К внутренним органам парламента относятся партийные фракции. Они объединяют депутатов, которые принадлежат к одной партии. Для создания партийной фракции необходимо иметь определенное число депутатов от данной партии, устанавливаемое регламентами палат. Важную роль в парламенте и его палатах играют постоянные комитеты или комиссии. Постоянные комиссии бывают отраслевые и, или специализированные по иностр.

Делам, по с х, здравоохранению. Комиссии обсуждают информацию министров по своей отрасли. Палаты в случае необходимости создают временные комиссии-следственные, ревизорные, редакционные и др. Также парлпмент создает различные органы, которые не входят в его структуру, не являются веутренними органами палат, но помогают ему осуществлять его полномочия или действуют по его поручению. К их числу относятся ведоиства, осуществляющие контроль за бюджетной дисциплиной, за финансовой деят-тью. Аппарат парламента включает в себя три вида органов и лиц 1 вспомогательные службы парламента. 2 консультанты парламента. 3 личные помощники парламентариев. 39. Компетенция главы государства.

Глава гос-ва, независимо от его разновидности, имеет некоторые общие для всех стран полномочия. Вотношении парламента это созыв его сессий, опубликование законов, право роспуска, иногда право вето. Глава гос-ва формирует правительство, обладает правом увольнять министров и отправлять правительство в отставку, назначать судей, предоставлять гражданство и право убежища, заключать и ратифицировать международные соглашения, назначать дипломатических представителей, награждать, помиловать осужденных.

Осуществление всего этого на практике зависит от формы правления, от реального положения главы гос-ва. Как должностное лицо глава гос-ва обязано сохранять единство гос-ва. Как правило обладает правом законодательной инициативы, во многих странах может обращаться к парламенту с посланиями, которые заслушиваются на совместных заседаниях палат и обычно не подлежат обсуждению. В них говориться о целях деят-ти гос-ных органов напредстоящий год, о необходимом законодательстве, о срочных мерах, которые необходимо принять по важнейшим вопросам гос-ной жизни.

Президент назначает многих высших, а иногда и не высших, должностных лиц, например судей. Президент издает нормативные акты, отменяет акты органов исполнительной власти. Президент вправе объявить чрезвычайное, военное положение. По конституции президент является главнокомандующим вооруженными силами, со всеми вытекающими последствиями.

Назначает высший командный состав армии, присваивает высшие воинские звания, отвечает за безопасность гос-ва. Президент является гарантом конституции, прав и свобод граждан, принимает меры по охране гос-ва. 42. Правовое положение депутата парламента. В большинстве стран члены парламента являются профессиональными парламентариями и получают за свою депутатскую деятельность солидное вознаграждение из казны. В странах тоталитарного социализма депутат, как правило, не является профессиональным парламентарием, не должен оставлять свою основную работу, хотя некоторые депутаты м.б. освобожденными.

Депутат выполняет депутатские обязанности на общественных началах, получая ннебольшое вознаграждение, рассматриваемое как возмещение депутатских расходов. В подавляющем большинстве стран депутаты имеют так называемый свободный мандат. Они рассматриваются как представители всего народа, а не только своего избирательного округа, и потому не обязаны выполнять наказы избирательного округа, не м.б. досрочно отозваны ими. Во многих странах члены парламента обладают депутатскими иммунитетами.

Это означает, что депутат не может быть подвергнут задержанию или аресту, против него не м.б. возбуждено уголовное дело без согласия палаты, членом кот. он является. Депутат также обладает депутатским индемнотетом-неответственность за свои выступления в парламенте и за действия, которые он поддерживал своим голосованием, даже если эти действия будут затем принаны противоправными.

Депутат вправе участвовать в работе парламента, его комиссий, других органов, свободно выступать и голосовать, обладает правом запроса или вопроса к высшим должностным лицам государства на заседании парламента или вне его. Депутат обязан присутствовать на сессиях парламента, участвовать в пленарных заседаниях. В подавляющем большинстве стран депутатам не разрешается состоять на гос. Службе, хотя разрешается иногда занимать министерские посты, например в некоторых англосаксонских странах, где деят-ть министра рассматривается не как административная, а как политическая.

Парламентариям запрещается участвовать в сделках с государственным имуществом, состоять в руководстве иностранных фирм, получать вознаграждение и тд. 43. Законодательная процедура парламента. Процесс законотворчества занимает более половины времени работы парламента. Он состоит из нескольких стадий внесение законопроекта, его обсуждение, принятие закона, промульгация.

Парламент обязан рассматривать только проекты, внесенные органами и должностными лицами, пользующимися по конституции правом законодательной инициативы. Правом законодательной инициативы обладают глава гос-ва, палаты парламента, их постоянные комиссии, правительство, отдельные депутаты, некоторые органы гос-ва, нотолько по предметам их ведения. Обсуждение законопроекта состоит из нескольких стадий, каждое обсуждение на пленарном заседании палаты называется чтением.

Обычно бывают три чтения. В первом чтении обсуждаются принципиальные положения проекта которым следует обсуждение. После этого происходит голосование. Второе чтение происходит с докладом автора проекта и содокладом постоянной комиссии. На этой стадии обсуждается и голосуется каждая статья проекта, обсуждаются и голосуются поправки. В третьем чтении обсуждается и голосуется проект в целом. На этой стадии возможны только редакционные поправки.

После этого представители фракций могут выступать только с кратким заявлением по мотивам голосования, объясняя свою позицию. Принятие закона осуществляется путем голосования на пленарном заседании и требует опрнделенного большинства. Члены парламента голосуют разными способами с помощью электронной системы, бюллетенями, поднятием руки. В ответственных случаях используется поименное голосование. Одна из палат, обычно верхняя, может не согласится с текстом, принятым другой палатой. Тогда возникает вопрос о преодолении разногласий палат.

Особый порядок установлен для принятия бюджетных и финансовых законов. Законопроект о бюджете вносится только исполнительной властью, поправки депутатов, предлагающие увеличение расходов, снижение доходов, в большинстве стран невозможны. После принятия закона парламентом наступает стадия промульгации закона главой гос-ва. 46. Административно-территориальное устройство в З.С. Под административно-территориальным устройством понимается разделение государственной территории на определенные еденици и в соответствии с этим строится система государственного и регионального управления.

Оно складывается в течении длительного времени, в его основе лежат экономические, социальные, этнические, политические и другие факторы и обязательно учитываются фактическое расселение населения на конкретные территории. Территория государства делится на адинистративно-территориальные единицы. Такого деления нет только в очень мелких островных государствах. Бывает двухзвенное деление области губерни, округа, провинции - общины муниципии, коммуны, трехзвенное области-районы-общины, четырыхзвенное регионы-области-районы-общины.

Двухзвенное деление существует, например в Болгарии, трехзвенное в Китае, четырехзвенное во Франции. В каждой из таких единиц есть либо назначенное должностное лицо, управляющее ею, либо назначенное должностное лицо и избранный гражданами совет, либо только избранный совет, выбираемые его председатель и мэр. Характер органов, осуществляющих управление на местах - административно-территориальных единицах, в районах административной автономии определяется главным образом разным подходом к понятию государственной власти и публичной власти территориальноо коллектива. 44. Порядок формирования и структура правительства.

Как правило, правительство - это коллегиальный орган исполнительной власти, обладающий общей компетенцией осуществляющий руководство гос. управлением. Он возглавляет административную или исполнительно - распорядительную деятельность в стране, под его руководством находятся гос. аппарат, вооруженные силы, финансы гос-ва, иностранные дела. В его состав входит возглавляющий правительство премьер-министр.

Под руководством премьера работают министры. Приправительстве создается орган управления делами правительства. Управляющий делами правительства в странах тоталитарного социализма нередко имеет ранг министра. В странах запада премьер назначается как правило главой гос-ва или парламентом, или по его представлению.

Способ образования правительства зависит от формы правления. В парламентарных монархиях и парламентарных республиках применяется парламентский способ формирования правительства, основанный на выборах в парламент. После каждых выборов и вслучае если парламент был распущен досрочно правительство формируется заново, даже если у власти сохранилась та же партия, но выборы президента не влекут за собой создания нового правительства. В ряде стран установлен определенный возраст для членов правительства. 47. Общая характеристика и основные принципы МСУ. Территория государства делится на адинистративно-территориальные единицы.

Такого деления нет только в очень мелких островных государствах. Бывает двухзвенное деление области губерни, округа, провинции - общины муниципии, коммуны, трехзвенное области-районы-общины, четырыхзвенное регионы-области-районы-общины. Двухзвенное деление существует, например в болгарии, трехзвенное в китае, четырехзвенное во франции.

В каждой из таких единиц есть либо назначенное должностное лицо, управляющее ею, либо назначенное должностное лицо и избранный гражданами совет, либо только избранный совет, выбираемые его председатель и мэр. Характер органов, осуществляющих управление на местах- административно-территориальных единицах, в районах административной автономии определяется главным образом разным подходом к понятию государственной власти и публичной власти территориальноо коллектива.

Местные органы самоуправления и управления территориальных коллективов это тоже публичная власть, но не государственная, а власть населения тех административно-территориальных единиц, которые рассматриваются как территориальные коллективы. Органы МСУ автономны по вопросам их компетенции, и по этим вопросам центральные органы не вправе давать указания, как органам самоуправления следует решить тот или иной вопрос. Они вправе и обязаны вмешаться, если орган самоуправления нарушает закон.

Принципы впервую очередь это наверное автономность как мне кажется, самостоятельность, первичность, принцип остаточной компетенции. 45. Статус и полномочия правительства. Как правило, правительство-это коллегиальный орган исполнительной власти, обладающий общей компетенцией осуществляющий руководство гос. управлением. Оно возглавляет административную или исполнительно - распорядительную деятельность в стране, под его руководством находятся гос. аппарат, вооруженные силы, финансы гос-ва, иностранные дела. В его состав входит возглавляющий правительство премьер-министр.

Под руководством премьера работают министры. При правительстве создается орган управления делами правительства. В большинстве конституций полномочия прав-ва определены самым общим образом. Например, французкая конституция гласит, правит-во определяет ипроводит политику нации. Оно также распоряжается администрацией и вооруженными силами. В парламентарных республиках и монархиях правительство осуществляет полномочия, принадлежащие по конституции главе гос-ва, хотя иногда определяются и некоторые особые полномочия правит-ва-обычно по частным вопросам.

В тех президентских республиках, где правит-ва как коллегиального органа нет, его полномочия осуществляет глава гос-ва, а министры, составляя кабинет, действуют по указанию главы гос-ва, помогая ему осуществлятьсвои полномочия. Ответственность перед парламентом выражается в вынесении им вотума недоверия правит-ву или отдельному министру, в отказе в доверии прав-ву и как следствие-в увольнении правит-ваили министра в отставку.

Политическая ответственность это ответственность перед нижней палатой или однопалатным парламентом. Перед верхней палатой правит-во несет ответственнось в редчайших случаях. 48. Порядок организации и структура муниципальных органов. Местным или муниципальным управлением именуется управление делами, главным образом, местного значения, осуществляемое выборными органами, которые уполномочены представлять население той или иной административно-территориальной едиицы, и их административным аппаратом.

Эти органы состоят из выборных муниципальных советов, и исполнительного аппарата. Эти выборы регулируются специальными законами, которые как правило издаются в самом субъекте. В странах с давними демократич. традициями установлен принцип всоебщего избирательного права, но он нарушается различными цензами недопускаются должники, мало женщин, молодежи, ценз оседлости и др. Порядок выдвижения кандидатов, определение избирательных округов, и подсчет голосов в различных странах, и даже в пределах одной страны, нарпимер в США, отличается большим разнообразием. Самый распространенный способ выдвижение кандидатов - представление петиций, подписанных определенным числом избирателей.

Так же - Праймериз - т.е. местные первичны выборы. Округа могут быть одномандатные, многомандатные, или вся территория может составлять многомандатный избирательный округ. Во Франции например при населении менее 3500 чел выборы проходят по мажоритарной системе, а если более то по мажоритарной и пропорциональной. Генеральные советы департаментов избираются по мажоритарной системе в два тура голосования в пределах своего избирательного округа - кантона.

Региональные советы - избираются на основе всеобщего и прямого избирательного права по списку в один тур по системе пропорционального представительства. 49 Компетенция муниципальных органов. Законодательство относит к ведению органов местного управления дела, связанные, главным образом, со сферой обслуживания и охраной порядка. С конца XIX века объем деятельности этих органов вырос в основном за счет расширения их функций в области просвещения, дорожного строительства и частично - жилищно-коммунального хозяйства.

Полномочия органов местного управления обычно устанавливаются специальными законами о местном управлении и законами, регулирующими отдельные отрасли государственного управления просвещение, здравоохранение и т.д В федеративных государствах определение прав и обязанностей муниципалитетов относится к ведению законодательных органов субъекта.

В некоторых странах, таких как Великобритания, Канада, муниципальные органы могут сами обращаться в парламент с просьбами об издании законоположений частных биллей, устанавливающих для них какие-либо дополнительные полномочия и льготы. Так же во многих государствах США, Великобритания, могут устанавливаться пределы полномочий муниципалитета путем детального перечисления их прав, обязанностей и предметов ведения. Основная деятельность муниципалитетов управление муниципальным имуществом, регулирующая и контрольная деят-ть выдача лицензий, выделение участков под застройки, установка правил поведения в общественных местах, охрана окружающей среды, противопажарный и санитарный надзор и т.д. Финансовая база складывается из собственных доходов муниципалитета. 52. Глава гос-ва и прав-во в развтых странах.

Глава гос-ва- это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо гос-ва, представляющее гос-во вовне и внутри страны, символ государственности народа.

В разных станах глава гос-ва в соответствии с их к-циями рассматривается либо как неотъемлемая составная часть парламента, т.е. законодательной власти, поскольку без его подписи закон не действует, либо как глава исполнительной власти и одновременно глава гос-ва, либо как лицо, являющееся только главой гос-ва и не входящее в какую либо ветвь власти германия, италия. Он м.б. символом государственности, как монарх в японии, властным арбитром по отношению к др. институтам гос-ва, как президент франции.

Глава правительства бывает единоличным и коллегиальным. В первом случае это монарх или президент, во втором - постоянно действующий орган парламента, им избираемый. Глава гос-ва, независимо от его разновидности, имеет некоторые общие для всех стран полномочия. В отношении парламента это созыв сессий, опубликование законов, право роспуска, иногда право вето. Глава гос-ва формирует прав-во, обладаетправом увольнять министров и правительство в отставку, назначать судей, заключать и ратифицировать международные договоры.

Почти во всех развитых странах правительством руководит президент. Начиная с его формированием и постановкой перед ним задач, кончая его руководством. Продолжи дальше мысль сам браток! Удачи тебе 50. Конституция развивающихся стран. Одной из самых удачных конституций развивающихся стран является конституция индии принятая учредительным собранием, являющеяся самой большой конституцией в мире. Она закрепила образование суверенного независимого гос-ва, закрепила федеративную республику с сильным влиянием парламентаризма Конституции закрепляли факт образования молодых независимых государств, Это характеризует о конституционной нестабильности. Декларативность многих положений-полная эк-кая и политическая самостоят-ть, ликвидация иностранного засилия, гарантия соц-но-экономических и политических прав. Конституция изменяется в усложненном порядке, но под предлогом политической целесообразности они могут изменятся и в упрощенном порядке.

На этом все братан дальше иди сам Good Luck. 53. Характерные черты Американской конституции. Действующая конституция США была принята 17 сентября 1787 г. Филадельфии.

Конституция США - сравнительно краткий документ. Это первая писсанная конституция, пргрессивный документ, кот. оказал влияние на конституции многих стран мира. Она закрепила образование суверенного федеративного гос-ва, провозгласила принцип народного суверенитета, определила демократические принципы организации государственности представительное правление, разделение властей и др установила, что федеральное право имеет приоритет над правом штатов.

Состав краткая преамбула, 7 статей, статьи поделены на части, 27 поправок к конституции, из них 2 о введении и отмене сухого закона. Под влиянием этой конституции в мире стала распространятся доктрина конституционализма. Сначала в тексте конституции не было статей о политических и социально-экономических правах личности, это было включено поправками, получившими название билль о правах.

Декларация, а затем и конституция закрепляли некоторые неотъемлемые права человека - на жизнь, свободу и стремление к счастью. Вопросы конституционного права регулируются также конституциями и законами отдельных штатов, законами конгресса и особенно решениями верховног суда США. Конституция США -жесткая конституция. 51. Высшие представительные, законодательные органы. В соответствии с концепцией разделения властей первое место среди ветвей гос. власти принадлежит законодательной.

Законодательная власть осуществляется прежде всего общегосударственным. представительным органом. Общегосударственный, представительный орган может иметь разные названия национальное, народное собрание, конгресс, но за ним утвердилось обобщенное название парламент. Современный парламент это высший орган народного представительства, выражающий суверенную волю народа, призванный регулировать важнейшие общественные отношения путем принятия законов, осуществляющий контроль за деятельностью органов исполнительной власти и высших должностных лиц. Парламент также, формирует другие высшие органы государства, например в некоторых странах избирает президента, образует правительство, назначает конституционный суд, ратифицирует международные договоры, заключенные правительством, объявляют амнистию. 54. Основы правового статуса личности в США. Первым конституционным документом, в котором говорилось о правах личности в США, была декларация независимости 1776 года, в кот. заявлялось о неотъемлемых правах человека - о праве на жизнь, свободу и стремление к счастью.

Также здесь говорилось и о коллективном праве народа на восстание против угнетения.

Конституция 1787 года закрепляет личные свободы не только общей, сколько в конкретной форме. Предписывает рассматривать все дела о преступлениях с участием присяжных заседателей, запрещает законы, имеющие обратную силу. Билль о правах тоже исходит из концепции естественных прав. Билль устанавливает, что конгресс не должен издавать законы, ограничивающие свободу слова, печати, собраний, право народа носить и хранить оружие, право обращаться к правительству с петициями.

Также билль запрещает требовать большой залог по судебным делам, налагать большие штрафы, применять жестокие наказания. После билля и многих поправок также был принят закон, отменявший рабство негров.

В целом декларация независимости, к-ция США и поправки к ней не содержат того перечня прав и свобод, который соответствовал бы международным стандартам - Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 году. 55. Конгресс США, структура, полномочия. Конгресс США состоит из 2 палат - палата представителей и сената. Палата представителей избирается на 2 года в составе 435 депутатов по одномандатным округам. Избранными м.б. только граждане США не менее 7 лет проживающие на данной территории, достигшие 25 лет, и проживающие в том штате, где они баллотируются.

Сенаторы избираются на 6 лет, по 2 от каждого штата. Для избрания сенатором необходимы 30-летний возраст, состояние в гражданстве не менее 9 лет, проживание в штате, от которого он избирается. Общие полномочия принятие закона, поскольку обе палаты равноправны финансовые установление и взимание налогов, пошдин, сборов, чеканка монеты в области экономики обеспечение благосостояния США, вопросы торговли с иностранными государствами, содействие развитию науки и др. в области обороны обьявление войны, оборона, набор армии и флота, охрана общещственного порядка создание милиции для исполнения ф.з подавления мятежей и осуществлять др. законодательные полномочия.

Конгресс также может принимать резолюции, некоторые из них по своей юридической силе выше обыкновенного закона. Простые резолюции принимаются каждой из палат по вопросам их деятельности. 58. Верховный суд США. Порядок формирования и полномочия.

Главную роль в судебной системе США играет Верховный суд США. Он состоит из 9 членов, включая председателя, которые назначаются президентом США с согласия сената. Верховный суд США служит первой инстанцией по делам, где стороной являются дипломаты иностранных государств или штат, но в основном он выступает как апелляционная инстанция с элементами кассации. Верховный суд осуществляет конституционный контроль, будучи последней и решающей инстанцией по данному вопросу. Верховный суд США толкует к-цию США, проверяет конституционность законов США и штатов, проверяет законность нормативных актов исполнительной власти, устанавливает нормы общего права судебный преценденты. Верховный суд США осуществляет только последующий судебный контроль и лишь в связи с рассмотрением конкретного судебного дела, а не в виде особого иска о конституционности.

Закон, признаный судом неконституционным формально судом не отменяется, суд не имеет таких полномочий, он остается в сборниках законов, но не применяется судами, т.е. лишается юридической защиты. 56. Порядок выбора президента США. Президент США избирается косвенным путем-выборщиками сроком на 4 года. Одно и то же лицо не может быть избранано президентом более 2 раз. Избиратели голосуют не за кандидата, а за выборщиков президента.

Кандидат в президенты должен быть не моложе 35 лет, иметь гражданство США по рождению, проживать в сша постоянно не менее 14 лет. Кандидат сначалоа выдвигается на первичных партийных выборах, на этих же выборах выдвигаются кандидатуры на национальный създ той или иной партии.

Кандидат, получивший большинство голосов в штатах обычно выдвигается официально кандидатом в президенты на съеде партии, но иногда за правилы партии предлогают и иную кандидатуру. В прочем, в последние десятилетия такая практика не применяется. Кандидаты регистрируются в штатах, но в некоторых из них став-ся дополнит-е условия для регистрации кандидатов, не принадлежащих к одной из двух главных партий.

Кроме того, таким кандидатом избирательные расходы возмещаются только в том случае, если они соберут не менее 5 голосов избирателей. В каждом штате должно быть выбрано такое количество выборщиков, которое соответствует числу конгрессменов, избираемых от данного штата. 3 выборщика избир-ся также от округа колумбия всего выборщиков 538 . Каждый штат сост-с 1 избир-й округ. При подсчете голосов за списки выборщиков, используется мажоритарная система относитнльного больлшинства.

После того как выборщики избранны, они голосуют за кандидатуру президента. Формально выборщики вправе голосовать за любую кандидатуру, но фактически он голосут за своего партийного представителя. Выборщики голосуют в сталицах своих штатов. Документы пересылаются в вашингтон, председателю сената. Результаты сумируются и оглашаются в присутствии членов конгресса. Избранным считается кандидат, получивший обсолютное число голосов выборнщиков 270, т.е. не один кандидат не получит абсолютного борльшимнства, палата представителей избирает през-та 59. Особенности американской партийной системы.

В США уникальная политическая система партий, ее суть м быть охарактеризована как двухпартийная система, которые доминируют - демократическая и республиканская. В рядах этих партий много не просто состоятельных, а супер состоятельных граждан. Попеременно у власти могут стоять активисты или руководители одной из партий. В Америке идеи социализма и коммунизма не имеют места. Правящую партию определяют по тому - чей лидер находится в Белом Доме, другая автоматически становится оппозиционной.

Подобная система создает серъезные препятствия для формирования других партий. Более 100 лет на политической арене господствуют эти две партии. 1-ая партия 1828г - возникла демократическая партия, а 1854г - республиканская партия. В свое время, незадолго до начала и во время гражданской войны 1861 - 1865 гг республиканская партия представляла интересы буржуазии Севера, а демократическая партия была политической организацией рабовладельцев-южан. Затем политические различия между партиями стерлись, но они по-прежнему ведут ожесточенную избирательную борьбу на уровне федерации, штатов, городов и графств.

Соц. демократич. партии более представлена и обширна. Джон Кеннеди осуществлял крупные соц. реформы, республиканцы - слон, демократы - осёл. Американские буржуазные партии децентрализованные. В случае победы на выборах, фактически руководство партии формирует правительство из числа членов своей партии. Это называется - классический тип. 57. Американский президент, статус, полномочия.

Согласно к-ции, исполниттельную власть в федерации осущ-т президент. В отличие от парламенской республики он осуществляет эту власть самостоятельно, а не по совету кабинета министров. Министры выполняют роль советников през-та и не образуют прав-во, это кабинет през-та, его совещательный орган. Министры все же имеют исполн-ю власть, в частности по вопросам отнесенных к их ведению.

Однако они осуществляют свою власть нга основе делегирования соответствующих полномочий през-том. Должности премьер министра нет. Эту роль выполняет президент, но он явл-ся непрерикаемым премьером. В кабинете през-та вопросы реш-ся не голосованием, решение принимает президент. Президент обеспечивает выполнение законов и определяет полномочия всех должностных лиц федерации. Президент представляет гос-во внутри страны и в международных отношенгиях, вправе заключать международные договоры, являются вооруженными силами и национальной гвардией.

Президент назначает высших должностных лиц, послов, федеральных судей и т.д Он несет ответстсвенность за подготовку и исполнение гос. Бюджета, представляет соответствующие документы конгрессу. Для реализации своих полномочии президент издает указы, и др. акты. Good Luck, student ! 60. Особенности федерализма в США. Число федераций после 1945г резко возросло, основное подразделение федерации на штаты, области, провинции, они не обладают суверинитетом, имеется четкое разделение полномочий между субъектом и центром.

США- является страной с федеральной формой госуд. устройства, страна состоит из 50 штатов, но есть исключение Это федеральный округ Колумбия, в котором расположена столица США - ВАШИНГТОН эта территориальная единица не является субъектом федерации. Не один субьект не может выйти из федерации, подтверждение тому гражданская война в США 1861 - 1865 гг, в которой погибло больше американцев, чем в какой-либо другой войне.

Высшей судебной инстанцией штата является верховный суд штата, занимается рассмотрением аппеляций на решения нижестоящих судов, так же обладают правом конституционного надзора, они могут не только отменить любой закон штата, но и ревизовать конституцию штата, а так же любой ее раздел в случае несоответсвия федеральной. Разделом 2 статьи 4 и разделом 1 поправки к конституции закрепляется система двойного гражданства, то есть гражданство союза и соответсвующего государственного образования.

В стране существует так же 2 палаты, нижняя и верхняя. Нижняя - орган общественного представительства, избирается по территориальным избирательным округам, а верхняя представляет интересы субъектов, каждый штат посылает для представительства по 2 сенатора. По методу формирования верхняя палата США сенат является выборным. В США лежит принцип дуалистического федерализма, т.е. установлена сфера исключительной компетенции союза, а остаточная компетенция находится в руках субъекта федерации. 61. Конституция и правовая система Великобритании.

В Англии нет консолидированной конституции. Современная британская неписанная конституция представляет собой весьма сложный конгломерат различного рода источников, она непрерывно дополнается и изменяется, и состоит из следующих основных частей. Британская конституция имеет писанную часть статусное право - около 30 важнейших парламентских актов, которые по содержанию являются законами. Эта часть очень неоднородна 1215г - Великая хартия вольностей, Петиция о праве - 1628,Хабеас Корпус Акт - 1679г, Билль о правах 1689г, Законы О парламенте 1911 и 1949, акты посвященные Правительству - 1937, 64, 75 гг- акт о министрах короны, Акт о народном представительстве - 1949, 69, 74 гг и др. Эти акты решают вопросы основного правового положения подданных, парламента, правительства и др. главн вопр 2-часть - конституции - конст. обычаи, кот. существуют на протяжении многих веков, это свидетельствует и о консерватизме конституционные соглашения. Эти соглашения играют важную роль Британской неписанной конституции.

Так взаимоотношения Правит-ва и Парламента, Правит-ва и Монарха, нижней и верхней палат Парламента определяется обычаями.

Британск. конституция это компромисс между буржуазией и дворянством- высшей аристократией монарх . 3-ья часть конституции - отдельные судебные прецеденты высших британских судов Общее право, сложившееся после норманского завоевания общее для всей Англии право. Юридической базой общего права является доктрина Stare decisis.

Она основывается на общих принципах справедливости и разума, здравого смысла. В Великобритании нет министерства юстиции, многие судебные прецеденты имеют силу закона. Так же существуют доктринальные источники это мнения именитых ученых, к которым обращаются в тех случаях, когда пробел в праве не может быть заполнен статусом или решением суда Это Брэктон - трактат о законах Англии 1250г, Блэкстон с комментариями 1565, Коук - 1628г, Фостер, ученые Джона Локка, Эдмунда Берка, Милля, Эрскина Мэя, Дайси и другие. 64. Партийная система и политические партии Великобритании.

Двухпартийная система Великобритании состоит из консервативной и лейбористской партий. Третья по величине политическая партия Великобритании - либерально - демократическая партия. Она возникла в 1988г путем слияния либеральной и социал демократической партий, которые в начале 80-х годов создали двухпартийный блок, выступивший на выборах 1983 и 1987 гг, под именем альянса и собравший соответственно 25.4 и 23 голосов.

На сегодняшний день либерально-демократическая партия не представляет серьезной опасности для главных партий - консервативной и лейбористской. Существует палата общин и палата лордов. Право на формирования правительства получает лидер партии, которая получила большинство мест В палате общин. Премьер министр - лидер правящей партии, возглавлает правительство и обладает широкими полномочиями. Парламент Британии относится к группе с абсолютно неопределенной компетенцией, т.е. неограниченные компетенции.

Но полномочия парламента всегда ограничены, даже Британского. Полномочия - законодательные, контроль за деятельностью правительства, так же могут создаваться расследовательские комитеты ревизия админстративного аппарата. Палата Лордов является судом первой инстанции по делам мэров, обвиняемых в совершении преступлений, так же ПЛ обладает аппеляционой юрисдикцией. Палата общин принимает бюджет подготовленный, может привлеч к ответств-сти любого министра В настоящее время лидером правящей партии, и одновременно премьер - министром является Тони Блер. 62. Парламент Великобритании, полномочия палат. Общенациональное представительное учреждение демократического общества - парламент, имеет многовековую историю. Дальние прародители его - английский парламент, испанские кортесы возникли в XII-XIII веках.

Однако современные парламенты качественно отличаются от эпохи феодалов Парламент в Великобр. состоит из 2 палат - Палаты общин нижняя, и Палаты Лордов верхняя , Нижняя палата формируется посредством прямых выборов, а в верхней палате преобладает феодальный способ формирования, регулируется законом о Пэрстве 1958г, и 1963г. Введено пожизненное пэрство на женщин, так же предоставлено право занимать места в Палате Лордов всем Шотландским пэрам. Сейчас в Палате Лордов более 1200 пэров 1 наследственные пэры, передают титул по наследству. 2 пожизненные пэры, не могут передавать по наследству. 3 ирландские и шотландские пэры в настоящее время их ПЛ их нет , 4 пэры по аппеляции. 5 Духовные пэры епископы и архиепископы англ. церкви. Парламент Британии относится к группе с абсолютно неопределенной компетенцией, т.е. неограниченные компетенции.

Но полномочия парламента всегда ограничены, даже Британского.

Полномочия - законодательные, контроль за деятельностью правительства, так же могут создаваться расследовательские комитеты ревизия админстративного аппарата. Палата Лордов является судом первой инстанции по делам мэров, обвиняемых в совершении преступлений, так же ПЛ обладает аппеляционой юрисдикцией.

Палата общин принимает бюджет подготовленный, может привлеч к ответств-сти любого министра 65. Конституция Франции общая характеристика. Французская конституция 1958г -основной закон 5-ой республики Франции, с 1789г она 17-ая по счету. Структура конституции преамбула, 15 разделов, 85 статей. Кроме того сюда входит Декларация прав и свобод человека 1789г, действует преамбула к предшествующей французской конституции.

Конституция сохраняет приемственность конституционных прав развития демократическая и светская, унитарная республика. Гимн Марсельеза, дивиз - Свобода, равенство и братство. Конституция закрепляет новую систему гос. институтов - модель смешанной республики. В центральные госуд. системы положен институт Президента, специфическое закрепление прав и свобод человека и гражданина. Большинство прав и свобод закреплено или в Декларации или в Преамбуле прежней конституции 1946г - право на труд, профсоюзная деятельность, забастовку, медецинскую помощь, право на управления предприятиями. Защита прав и свобод имеет 2 аспекта 1 Охрана от посягательств законодателя этих прав и свобод 2 Защита от неправомерных действий юридических и физических лиц, органов государства.

Особенность коституции - концепция и институты плебисцитарной политики, новые подходы к соотношению внутреннего и международного права, в 90 гг была внесена поправка о передачи в ведение европейского сообщества определенных полномочий Европейский союз, институт конституционного надзора. Во Франции нет Конституционного суда, но есть конституционный совет формируеся - 1 3 председатели сената, 1 3 - Правительством и 1 3 члены действуют 9 лет, каждые 3 года обновляется треть членов, нельзя совмещать должности с другими.

Конституц. совет учавствует в подготовке выборов президента, следит, что бы все кандидаты были в равном положении, подсчет голосов как выборов так и референдума проводится под их контролем. Конст-я имеет жесткий порядок принятия поправок или изменений, Президент или Парламент имеют на это право, для этого нужно 3 5 от общего числа голосов конгресса.

Конституцию Франции изменить легче, чем конститцию США или Российской федерации. 63. Правительсво Великобритании, правовой статус и формирование. Правительсво центральный орган исполнительной власти. Оно имеет приоритет в системе разделения властей с XIX века. Формируется нижней палатой парламента палатой общин. Право на формирование правительства получает лидер правящей партии, т.е которая получила большинство мест. Монарх не может возглавлять и присутствовать на заседаниях правит-ва, принимать решение о его формировании.

Основной задачей правит-ва является управление делами государства, т.е фактически выполнение законов, распорядительные функции, регламентирует социально-экономические процессы, осуществляет правотворчество и функции органов исполнения.

Премьер министр возглавляет правительство и имеет широкие полномочия. Так же он пишет тронную речь королевы. Правительство охватывает 2 органа правительство и кабинет куда входят руководители важных министерств и ведомств 20 большое правительство, куда уже входят все министры - младшие, без портфелей, важнейших отраслей, парлам. Секретари важнейших министерств, которые обеспечивают связь между Парламентом и Правительством, гос министры, т.е практически заместители главных министров, лорд-хранитель печатей.

При правительстве создаются управления, прикрепленные к конкретному министру. Так же создаются постоянные комитеты, и временные. Постоянные учреждаются кабинетом по наиболее важным вопросам, и возглавляются обычно ведущими министрами. Временные создаются по мере надобности по самым различным вопросам, тоже под руководстом членов кабинета. 66. Партийная система и основные политические партии Франции. Во Франции достаточно широкая панорама партий, характерно наличае сильных левых и левоцентристских партий - 1920 Франц социалистическая партия, Франц. коммунистическая партия при активном участии деятелей рабочего движения.

При призеденте Ш.де Голле 1958-1969 и Ж. Помпиду монополистическое положение занимала голлистская партия, которая называлась Союзом новой республики ЮНР , а с 1968г - Союзом демократов за республику ЮДР . В 1976г - наз Объединение в поддержку республики ОПР . В период президентства дЭстена 1974-81 ОПР учавствовала в правительственной коалиции вместе с Жискаровской партией Союза за Французскую демократию СФД , образованную 1978г. СФД - правоцентристская группировка, в составе с республиканской партией.

Они были лидерами 7 лет, но вскоре все изменилось, президентом стал - Франсуа Митеран - ФСП демокр. социализм франц. соц. партия, правление 1981-95гг, идти к справедливому обществу нужно мирным путем, даже если он займет 100-150 лет. С 1987 г - ФСП является ядром левоцентристской парламентской коалиции нижней палаты парламента. Лианель Жоспен - лидер социалистов.

Союзниками ФСП являются - ФКП франц. коммунистич партия, лидеры по времени Морес Торес, Жак Дикло, Робер Ю. ФКП переживает кризис, т.к кризису подвержены идеи самого коммунизма. Но тем не менее ФКП имеет не самую маленькую фракцию в парламенте. Она не отрицает классовую борьбу, но не отвергает идеи реформ. ФКП ведет большую работу среди молодежи, женщин и ветеранов 2-ой мировой войны. ФКП является сейчас правящей партией.

Так же сущ республиканская партия, радикальная партия, и другие. Президент Франции - Жак Ширак, лидер республиканской партии. 67. Основной закон ФРГ. Партийная система и политические партии ФРГ. Германская конституция говорит об обязанности трудиться, эксплуатация труда запрещена, но суд может установить принудительный труд опред. лицу. Провозглашаются и иные права и свободы. Гер-я является федеративным государством, где действуют Германские принципы федерализма. Конст. принципы разделения властей - системно-образующий, приоритет международных актов над актами внутр. законодат-ва, что говорит о развитости государства.

Конституция 14 разделов, 183 статьи, краткая приамбула. Четко разграничены полномочия цетра и земель. Отсутствует право сецессии выход. Существ. финансовое выравнивание, т.е богатые земли помогают бедным. В Гер-ии 17 лет 1949-66 была многопартийная система с монопольно господствующей партией, это ХДС ХСС христианско-демократический союз христианско-социальный союз. С 1966 по 1969гг действовала большая коалиция ХДС ХСС СДПГ , т.е Социал демократическая партия гер-ии. После 1969г сформированоа коалиция СДПГ СвДП Свободной демократ. партии . 13 лет СвДП поддерживали СДПГ, но 1 октября 1983г эта коалиция распалась, т.к СвДП вступили в коалицию с ХДС, что привело к смене правительства.

Укрепилось положение зеленых. ХДС ХСС - лидерами были - Аденауэр, Людвиг, Колль. Эта партия сыграла большую роль в объединении германии. С 30-х гг эта партия находится в оппозиции.

Социал-демократ. партия сейчас главная- лица наемного труда, квалифицированные рабочии. Эта партия выдвигает лозунги общенациональных интересов, а не только пролетариата, и пропагандирует идеологию демократического социализма христианство, гуманистическая философия, опытное рабочее движение, учение Маркса. Герхард Шредер руководит этой партией сейчас. СДПГ насчитывает 900 тыс. человек. 1990г возникла партия демократического социализма. СЕПГ - соц. единая партия Германии.

СОЮЗ 90 - ЗЕЛЕНЫЕ. Все фашистские партии запрещены. 70. Правовой статус правительства ФРГ. Правительство - коллегиальный исполнительный орган власти. В ФРГ глава правительства - федеральный канцлер - предлагается бундестагу президентом, но последний решает этот вопрос только после консультации с лидерами крупнейших партийных фракций. Роль президента в деле подбора премьер-министра совершенна пассивна. Предложенный президентом канцлер избирается без обсуждения Бундестагом, после чего назначается на должность президентом.

В ФРГ правительство в собственном смысле слова представляет собой коллегию, состоящую из федерального канцлера и федеральных министров. Один из министров назначается федеральным канцлером на должность вице-канцлера, который заменяет главу правительства во время болезни или временного отсутствия, хотя сама по себе эта должность не имеет никаких связей с Бундестагом. В работе прав-ва принимают участие начальник канцелярии президента республики, начальник ведомства печати и информации, личный референт качества, так же приглашаются премьер-министры земель. Все важные вопросы решаются лично канцлером, поэтому состав прав-ва невелик, и равен британскому кабинету.

Орган конституционного надзора создается без участия правительства, но всеравно имеются достаточные возможности для воздействия на него. Функции управление государственным аппаратом, исполнение законов по букве коннституции, контроль над законодательной деятельностью парламента, нормоустанавливающая деятельность, составление и исполнение бюджета, осуществление внешней политики, контролирует и направляет деятельность всех органов и институтов, введение чрезвычайного положения и другие функции, свойственные правительству. 68. Характерные черты германского федерализма.

Германия явл. федеративным госуд-вом, где действуют принципы федерализма. Четко разграничены полномочия между центром и землями. Некоторые города имеют статус земель Берлин, Гамбург и т.д. Отсутствует право сецессии, т.е. возможность отделения земель или городов с особым статусом от государства. Действует институт финансового выравнивания, т.е. богатые земли должны помогать бедным, они делятся своими доходами.

Принцип самокоординации субъектов гос-ва, т.е. земли минуя центр заключают между собой соглашения, в основном касающихся экономических вопросов, образования. Принятие координационных решений на конференциях отдельных министерств и ведомств земель, конференциях премьер-министров земель, где принимаются дополнительные меры по урегулированию отдельных вопросов, которые четко не определил и не решил законодатель.

Федеральное право имеет перевес над правом земель. Так же существует наличае двойного гражданства, союза и определенной земли. Каждая земля ФРГ располагает в бундесрате не менее чем тремя голосами. У тех где население более 2 млн человек - 4 голоса, а свыше 6 млн- 5 голосов. По методу формирования верхняя палатя явл назначаемой бундесрат В ФРГ устанавливаются 2 сферы компетенции исключительная компетенция союза и сфера конкурирующей компетенции.

Эта система оставляет за союзом право в случае необходимости вообще парализовать законодательную деятельность субьектов федерации, и тем самым ликвидировать федеративную форму устройства. Некоторые субъекты имеют собственные органы конституционного надзора, осуществляющие контроль за соответствием регионального законодательства конституции. 71. Конституция Италии. Конституция - основной закон государства.

Конституция Италии не имеет приамбулы. Текст конституции состоит из раздела Основные принципы и двух частей - Права и обязанности граждан и Государственный строй Республики. 10 глав и разделов, 139 статей. Так же она как и многие другие провозглашает лозунг народного суверенитета. В статье 1 сказано Италия - демократическая республика, основывающаяся на труде. Суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его в формах и в границах Конституции. Закрепляются принципы частной собственности, принцип разделения властей не выражен семантически точно, он как бы подразумевается, из нее исходит.

Провозглашаются и устанавливаются демократические свободы граждан и подданных. Определяет принципы организации системы высших органов гос. власти и порядок ее деятельности. Конституция Италии является жесткой по характеру её изменения, и предусматривает возможность применения специальных процедур изменения конституции. В статье 138 сказано Законы, изменяющие Конституцию, и другие конституционные законы принимаются каждой из палат после двух последовательных обсуждений с промежутком не менее трех месяцев и одобряются абсолютным большинством членов каждой палаты при втором голосовании.

Принятые в таком порядке поправки могут быть вынесены на референдум по требованию 1 5 членов одной из палат парламента, пяти областных советов или пятисот тысяч избирателей. Если же во 2-ом голосовании поправка к конституции одобрена кфалифицированным большинством 2 3 голосов, то референдум не проводится.

Существует конституционный суд, члены которого назначаются президентом, парламентом и магистратурой в равных долях. 69. Парламент ФРГ, полномочия и организация. В Германии двухпалатный парламент верхняя палата - бундесрат, и нижняя палата - бундестаг - 50 избирается по земельным партийным спискам с 5 заградительным барьером. Функции законотворчество, решение финансово-бюджетных вопросов, орган контрольных вопросов право депутатского запроса, контрольная деятельность комитетов и комиссий. Их 20 . В германском парламенте тщательно разработан законодательный процесс и право законодательной инициативы.

Существует процедура трех чтений законопроекта. Право законодательной инициативы у Правительства, члены Бундесрата, члены Бундестага. Для внесения законопроекта требуется поддержка не менее чем 15 депутатов нижней палаты. Правительство широко использует данное право. Правительственные законопроекты первоначально отправляются в верхнюю палату на 3 недели, а уже затем в нижнюю палату независимо от решения верхней палаты парламента.

При отклонении нижней палатой правительственного законопроекта, президент может обьявить состояние законодательной необходимости и тогда законопроект принимается только верхней палатой по предложению правительства. Партийно-фракционный принцип лежит в основе деятельности нижней палаты, т.е. там действует правящая партия и примыкающие к ней. Комитеты Бундестага образуются по принципу пропорционального представительства фракций.

Верхняя палата-Бундесрат, каждая земля имеет от 3 до 6 назначаемых представителей, среди них руководители правительства земель. Всего там 68 депутатов. Она защищает особые интересы земель. По методу формирования - пропорциональные, т.е. чем больше население, тем больше представителей. На практике рассматривает большинство законов. Существует должность председателя президента Бундесрата. Так же палата учавствует в выборах президента, назначает судей конституционного суда. Правит-во земли в любой момент может убрать неугодного члена Бундесрата.

Бундестаг может выразить канцлеру недоверие, при условии что может быть избран новый канцлер- конструктивный вотум недоверия. Канцлер избирается по предложению президента Бундестагом без обсуждения. 72. Правительство Италии, порядок формирования и полномочия. Прав-во - совет министров, Джулиано Амато - лидер фракции Олива. 53 правит-ва сменилось с 45 по 67 гг. В Италии парламентский способ формирования правительства.

Право но формирование правительства получает та партия или патийная коалиция, которая победила на выборах и получила большинство мест в нижней палате парламента. Статья 92 Итал. конст Президент Республики назначает председателя совета министров и, по его предложению, министров. В Италии не существует законов, ограничивающих численный состав правительства или определяющих номенклатуру министров. Ст. 95 Конституции предписывает создание президиума совета министров, который является внутриправительственным органом.

В него входят председатель совета министров, вице-председатели, министры без портфеля и государственные вице-секретари при председателе. Председатель совета министров руководит общей политикой правительства и несет за нее ответственность, осуществляет представительство страны на международной арене. В Италии существуют специальные органы- национ. совет экономики и труда - консультативный орган правительства и парламента, имеет право законодательной инициативы Орган конституционного надзора создается без участия правительства, но всеравно имеются достаточные возможности для воздействия на него. Функции управление государственным аппаратом, исполнение законов по букве коннституции, контроль над законодательной деятельностью парламента, нормоустанавливающая деятельность, составление и исполнение бюджета, осуществление внешней политики, контролирует и направляет деятельность всех органов и институтов, введение чрезвычайного положения и другие функции, свойственные правительству. 73. Партийная система и основные политические партии Италии.

Партийная система в Италии сформировалась в конце 40-х и в 50-е гг. При Муссолини была лишь одна партия, а затем стихийно начинает формироваться многопартийность. 1974г принятие Конституции - равенство всех полит. партий, принцип плюрализма.

Партия ХДП создала современную Италию, преобладают неоконсервативные ценности с упором на католицизм, частную собственность. Итальянская народная партия образовалась вместо ХДП, хотя она малочисленная.

Демократическая партия левых сил 1991г в результате трансформации стала коммунистической. С конца 70-х коммунистич. партия начала проповедовать идеи еврокоммунизма. Союзником демокр. партии левых сил явл. партия коммунистич. преобразований. Общественно-политич. движение, партия - Вперед, Италия Сильвио Берлускони без фиксированного членства. Национальный альянс - реформированная монархо-фашистская партия середины 90 гг. Итальянское социалистическое движение - национальные правые силы - старое название.

В Италии существует большое число буржуазных партий, региональных партий. Транс-национальная радикальная партия 1955 г, она допускает двойное членство, мягкие наркотики, гомесексуализм. С 1996 г правящая партия - ДПЛС. Парламент двухпалатный Палата депутатов и Сенат республики. Президент избирается парламентом на совместном заседании палат 2 3 голосов. Председатель Сената выполняет функции президента, если тот не в состоянии выполнять свои функции.

В настоящее время партийная система Италии дезорганизована и переживает смутные времена. Утрата доверия отразилась в законах, например было отменено государственное финансирование политических партий. 76. Партийная система и основные политические партии Японии. В Японии доминантно - партийная политическая система - 2-ая половина 50-х гг ХХ века. Существует одна правящая партия. ЛДПЯ - японский вариант неоконсерватизма. Задача - построение государства благоденствия, незыблемость и приоритет отношений со старшим братом - США. Союзником ЛДПЯ - является центристская партия Комейто, или партия чистой политики Возникла в 1964г. Социал-демократическая партия, бывшая социалистическая, основана в 1949г, более 200 тыс. членов.

Партия не отрицает классовую борьбу, защита среднего японца. В последнее время действуют принципы государственного финансирования политических партий. Парламент 1-ый возник в 1891г, носил сословный характер. Парламент 1946 г - палата представителей - нижняя, и палата советников - верхняя 250 . Можно быть членом лишь одной палаты.

Ограничен депутатский иммунитет. Нижняя палата действует - 4 года, верхняя 6 лет. Активное избирательное право - 20 лет официальный реестр избирателей . 1 раз в год собирается сессия, но могут собираться и внеочередные сессии по требованию ? депутатов. Большинсто вопросов решает нижняя палата - законотворчество, финансы и т.д. Палаты могут быть распущены в течении 40 дней. Каждый член парламента может работать в двух комитетах. Объединен законодательный комитет, где представлена и верхняя и нижняя палата.

Право законодательной инициативы носит коллективный характер. 74. Конституция Японии общая характеристика . 1889г - 1-ая японская Кунституция, ограниченная дуалистическая монархия, она действовала по 1945г, с этого момента реальная власть перешла к американским оккупационным властям, которые изолировали монарха. Ноябрь 1946г новая японская Конституция, которая вступила в силу 3 мая 1947г, и действует и по сей день. Она установила либерально-демократический политический режим, признала незыблемость прав и свобод человека, она впервые установила модель демократической ограниченной парламентской Монархии.

Возник бикомиральный парламент, который стал центром принятия решений, парламент формировал правительство. Японская конституция закрепляла приоритет общепризнанных норм и правил международного права над актами страны. Статья 9 - характерная черта конституции Японии - отказ от политики войны, от содержания постоянных военных сил, агрессии, применении силы в международных отношениях.

С начала 50-х годов восстаговление военной мощи, но это несопостовимо с огромным экономическим потенциалом, техникой. Вооруж