Министерство образования Российской Федерации. Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского. Юридический факультет. Курсовая работа На тему Системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и штатов Индии сравнительный анализ. Выполнил студент 2-го курса, дневного отделения, гр 11-27 Шалавин А.Е. Проверил ст. преподаватель, Горылев А.И. Нижний Новгород, 2002 год. Содержание.I. Введение II. Система органов государственной власти в субъектах РФ.1 Общие положения 2 Законодательная власть в субъектах РФ 3 Исполнительная власть в субъектах РФ 4 Взаимодействие ветвей власти субъектов РФ.5 Институт федерального вмешатнльства в РФ.III. Система органов государственной власти штатов Индии 20 1 исполнительная власть в штатах 20 2 законодательная власть в штатах 23 3 государственная власть в союзных территориях.25 4 институт федерального вмешательства в Индии.VI. ЗаключениеV. Список использованной литературы 29 Введение.
В теории права при рассмотрении вопроса о системе конституционного права выделяется один из основополагающих институтов данной правовой отрасли, который составляют нормы, закрепляющие систему государственной власти, виды ее органов, принципы их образования и деятельности.
Государственное право РФ. Под ред. Кутафина О.Е. М 1993. Т. 1. С. 26. В последнее десятилетие в Российской Федерации исследование и развитие данного института особенно актуально, так как с исчезновением СССР встал вопрос о коренном реформировании старой советской системы органов государственной власти, обнаружившей свою неспособность эффективно управлять государством.
Органами государственной власти в СССР признавались только Советы народных депутатов, а другие государственные органы органы государственного управления, правосудия, прокуратуры исключались из категории органов государственной власти и были полностью подконтрольны и подотчетны Советам.
Ст. 2. Конституции СССР 1977 г. Данная концепция всевластия Советов обусловила необходимость реформирования системы государственной власти. Конституция РФ 1993 года ознаменовала принципиально новый подход и трактовку характера государственной власти, ее главное теоретико правовое основание принцип разделения властей и создания в связи с этим самостоятельных органов законодательной, исполнительной и судебной власти. С 1992 года, после заключения Федеративного договора, Российская Федерация развивается как по-настоящему федеративное государство.
В связи с этим Конституция РФ 1993 года четко разграничивает федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ, формируемые ими самостоятельно на принципах, закрепленных в федеральном законодательстве. Мне показалось очень интересным выбрать для исследования систему органов государственной власти субъектов РФ в контексте России как федеративного государства.
Данный институт конституционного права очень динамично развивается принимаются новые законы, вносятся изменения и дополнения в уже существующие, поэтому очень важно оперативно отслеживать происходящие изменения. В данной работе исследуются основные принципы деятельности органов государственной власти субъектов РФ порядок их формирования и прекращения полномочий, компетенция, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти а именно, федеральная интервенция.
Я решил сравнить системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Индии. В штатах Индии управление построено по тому же принципу, что управление федерацией в его основе лежит парламентская система. В субъектах РФ управление также во многом копирует федеральную модель и отличается от Индийского. Мне показалось интересным выделить схожие и различные моменты двух достаточно разных систем.
На основе проведенного сравнительного анализа представляется возможным выработать некоторые предложения по улучшению системы государственной власти субъектов РФ. Система органов государственной власти в субъектах РФ. Общие положения. Система органов государственной власти необходимый атрибут любого государственного образования. Конституция РФ четко разграничивает органы государственной власти Российской Федерации, т.е. федеральные органы государственной власти, и органы государственной власти субъектов Федерации система государственных органов, действующих в субъектах Российской Федерации.
Прежде чем приступить к рассмотрению системы органов государственной власти субъектов РФ, необходимо уяснить основное понятие данного института. Государственный орган составная и в то же время относительно обособленная, самостоятельная часть государственного аппарата, которая участвует в осуществлении функций государства и действует от его имени и поручению, обладает государственно-властными полномочиями, имеет соответствующую компетенцию и структуру, применяет присущие ей организационно-правовое формы деятельности.
Конституционное право РФ. Баглай М.В Габричидзе Б. Н. М. 1998 г. С. 301. Согласно ч. 2 ст. 11 Конституции РФ государственную власть в субъектах Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Следует отметить необходимость основных начал организации органов государственной власти на всех ее уровнях и инвариантности, свойственной конкретным субъектам.
Система органов государственной власти в субъектах РФ, как и в Российской Федерации, строится на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Согласно ч. 1 ст. 77 Конституции РФ система органов государственной власти субъекта РФ устанавливается им самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленным федеральным законом.
Часть 2 ст. 77 РФ устанавливает, что федеральные органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации и в пределах ее ведения и полномочий по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. 6 октября 1999 г. принят Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный Закон РФ устанавливает общие положения, которые определяют принципы деятельности органов государственной власти субъекта РФ, систему органов государственной власти субъекта РФ, осуществление федеральными судами и федеральными органами исполнительной власти своих полномочий на территории субъекта Российской Федерации.
Правовой статус депутатов. Депутаты избираются гражданами Российской Ф... В случае если деятельность депутата осуществляется на профессиональной... Полянов С.К. Депутат обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномо... Согласно ст.
Федеральный закон об общих принципах организации законодательных предс... устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высши... . Исполнительная власть в субъектах РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ а представляет субъект РФ в отноше...
Взаимодействие ветвей власти субъектов РФ. М. М. Высшую законодательную власть на территории осуществляет федеральный п... М.
Заключение. Индия и Россия - многонациональные федеративные государства, поэтому для них особую актуальность представляет вопрос об эффективной деятельности органов государственной власти субъектов федерации.
Каждая страна имеет свою особую систему данных органов. Две системы имеют схожие и различные моменты. Основной критерий отличия - вопрос о том кто формирует правительство субъекта федерации. В России это делает высшее должностное лицо субъекта, избираемое населением. В Индии же роль губернатора, назначаемого президентом, при формировании правительства носит чисто формальный характер, так как он обязан назначить председателем правительства лидера партии большинства в легислатуре штата, который и формирует правительство по партийному принципу.
Таким образом, в Индии правительство штата может более эффективно осуществлать свою деятельность, опираясь на партийное большинство в легислатуре штата, которое может в любой момент обеспечить принятие нужных ему законов. В субъектах РФ нередки конфликты между законодательной и исполнительной ветвями власти, представляющими разные политические партии, что не лучшим образом сказывается на их деятельности.
В связи с этим, я думаю, России было бы логично заимствовать у Индии принцип формирования правительств субъектов федерации. В Индии также применяется особый порядок формирования верхних палат легислатур штата, по которому небольшая часть депутатов назначается губернатором из людей, обладающих специальными знаниями в различных областях жизни. Безусловно, такой порядок был бы очень полезен для субъектов РФ, так как знания этих депутатов нашли бы практическое применение в разработке эффективно действующих законов.
Также субъектам РФ следовало бы позаимствовать у штатов Индии некоторые меры дисциплинарного характера в отношении депутатов представительных органов власти. Например, выплату им жалования только за каждое заседание, в котором они принимали участие, и лишение мандата за непосещение заседаний в течение 60 дней. Субъектам обеих федераций, как я считаю, следовало бы окончательно отказаться и от двухпалатных высших представительных органов власти, так как они, как правило, являются очень слабыми органами власти и не играют такой важной роли, как на федеральном уровне.
К тому же их выборы содержание ложатся дополнительным бременем на региональный бюджет. Российской Федерации также необходимо осуществлять жесткий контроль за надлежащей деятельностью органов государственной власти ее субъектов, для чего развивать и совершенствовать институт федерального вмешательства. В этом плане у Индии, которая так же, как и Россия, является многонациональным государством и где очень сильны сепаратистские тенденции, можно позаимствовать много ценного, в частности, институт прямого президентского правления.
Таким образом, завершая обзор данной темы, можно сказать, что Россия как по-настоящему федеративное государство развивается лишь в течение десяти лет, поэтому представленная система органов государственной власти нуждается еще в проработке, развитии и совершенствовании с учетом опыта зарубежных стран, в том числе возможно и Индии. Список использованной литературы. 1. Конституционное законодательство Субъектов РФ. Авакьян С.А Богданова Н.А М, 1999 г. 2. Субъект РФ. Правовое положение и полномочия.
Полянов С.К М, 2001 г. 3. Конституция Российской Федерации. 4. Федеральный закон об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов гоударственной власти субъектов Российской Федерации от 6 октября 1999 г. 5. Федеральный закон о внесении изменений и дополнений в федеральный закон Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 6 октября 1999 г от 19 июля 2000 г. 6. Индия союз штатов.
Семенова Н.И, Чичеров А.И М, 1981 г. 7. Государственный строй Индии. Шарма Ш.П М, 1992 г. 8. Основы конституционного права Индии. Басу, Дурга Дас М, 1985 г. 9. Основы государственного права Индии. Кашкин С.Ю. М, 1986 г. 10. Конституционное право зарубежных стран.
Чиркин В.Е. М, 1997 г. 11. Конституция Индии. 12. Конституция СССР 1977 г. 13. Государственное право Российской Федерации. под ред. Кутафина О.Е М, 1993 г. 14. Конституционное право Российской Федерации. Баглай М.В Габричидзе Б.Н М, 1998 г.