Организация конституционных уставных судов

Организация конституционных уставных судов. Эти суды небольшие по своему численному составу, который варьируется в пределах 5-10 судей в республиках Дагестан, Марий Эл, Коми - пять Кабардино-Балкарской Республике, Республике Саха Якутия - семь Республике Адыгея - девять. В названных республиках численность Конституционного суда устанавливается Конституцией.

В Конституциях республик Татарстан и Тыва предусматривается лишь должностной состав судей без указания их общего числа.

Аналогично в уставах областей определяется состав Уставного суда Свердловской области и Судебной палаты Тюменской области Вместо предусмотренной Уставом Судебной палаты в Тюменской области в соответствии с Федеральным законом О судебной системе Российской Федерации начат процесс принятия Закона об Уставном суде, который 3 апреля 1997 г. одобрен в первом чтении Численный состав конституционных уставных судов в республиках Башкортостан, Бурятия, Карелия, Татарстан, Тыва и Свердловской области установлен законами о них в пределах пяти-восьми судей в республиках Башкортостан, Бурятия, Карелия, Тыва и Свердловской области - пять, в Республике Татарстан - восемь. Большинство судов состоит из председателя, его заместителя, секретаря и судей республики Адыгея, Дагестан, Карелия, Татарстан, Тыва, Саха Якутия , Кабардино-Балкарская Республика и Свердловская область. В составе конституционных судов республик Башкортостан и Коми имеется председатель, его заместитель и судьи, а в Конституционном Суде Республики Бурятия - председатель и судьи.

Уставная палата Иркутской области имеет также в своем составе председателя, заместителя председателя и секретарная палата.

В формировании конституционных уставных судов и других специализированных органов конституционного контроля, как правило, предусмотрено участие нескольких ветвей власти, представленных соответствующими государственными органами.

Так Конституционная Палата Республики Адыгея образуется на основе равного представительства от законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти по три члена Палаты - от каждой. Для избрания судей Конституционного Суда Республики Тыва ее Президент, Председатель верховного Хурала, сообщество судей представляют Верховному Хуралу до трех кандидатур каждый.

Все кандидатуры включаются в бюллетень для тайного голосования.

В республике Татарстан половину персонального состава Конституционного Суда представляет парламенту - Государственному Совету его Председатель, а другую половину - Президент. На паритетных началах законодательным и исполнительным органам власти Ставропольского края образуется его Согласительная палата. По представлению высшего должностного лица субъекта региональным парламентом назначаются или избираются судьи конституционных судов республик Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Карелия, Коми и уставных судов Московской и Свердловской областей.

По проекту Закона об Уставном суде Тюменской области также предполагается избирать судей по представлению губернатора области. В республике Башкортостан и Свердловской области предложения высшему должностному лицу субъекта Федерации о кандидатах на должность судьи конституционного уставного суда вносят депутаты регионального парламента, судебные органы и органы юстиции субъекта Федерации, юридические сообщества, юридические научные и учебные заведения, а в Свердловской области также и прокурор.

Неодинаково в субъектах Российской Федерации регламентируется порядок избрания председателя, заместителя председателя и секретаря органа конституционного правосудия. В некоторых из них этот вопрос решается в конституциях либо уставах в республиках Бурятия, Карелия, Тыва, Свердловской области, а в других - в Законах о конституционных судах в республиках Адыгея, Дагестан, Коми, Мари Эл либо в тех и других актах. Ими предусмотрено несколько процедур.

В отдельных республиках и областях председатель, а также заместитель председателя и секретарь, где они имеются, избираются судьями из своего состава в республиках Адыгея, Дагестан, Саха Якутия , Свердловской и Иркутской областях. В Республике Татарстан Председатель Конституционного суда утверждается парламентом по предложению судей. В Республике Тыва по предложению членов Конституционного Суда и согласия Президента Верховный Хурал избирает Председателя Конституционного Суда Республики.

В республиках Башкортостан, Карелия, Коми, Бурятия, Кабардино-Балкарской Республике Председатели избираются региональными парламентами по представлению президентов глав государств. В отдельных республиках при этом самим судьям предоставляется право избирать из своего состава заместителя председателя и секретаря конституционного суда в Кабардино- Балкарской республике, республиках Карелия, Тыва или только судью-секретаря в республиках Башкортостан, Коми. Так, Председатель, заместитель Председателя и секретарь Конституционного Суда Республики Саха Якутия избираются сроком на пять лет при неограниченном сроке полномочий судей, а Председатель, его заместитель и член-секретарь Конституционной Палаты Республики Адыгея - на четыре года при сроке полномочий судей в 12 лет. Для заместителя Председателя и секретаря Конституционного суда Республики Коми установлен срок полномочий судей.

В Конституционных Судах республик Башкортостан, Дагестан, Коми и Кабардино-Балкарской Республики ограничены сроки полномочий секретаря суда в пределах от 2 до 5 лет. В отдельных республиках предусматривается переизбрание некоторых из названных должностных лиц еще на один срок в Республике Башкортостан. В Республике Тыва Председатель и другие должностные лица Конституционного Суда слагают свои полномочия перед вновь избранным Верховным Хуралом.

Председатель Конституционного уставного суда наделяется определенными полномочиями по подготовке и созыву заседаний суда, организации его работы, руководству рабочим аппаратом, распределение обязанностей между заместителем, секретарем и судьями.

В некоторых субъектах на председателя возлагаются и некоторые процессуальные права по возвращению обращений, не соответствующих закону, и по выдвижению требований о приостановлении процесса ратификации договоров, действия нормативных актов и актов правоприменительной практики в республиках Башкортостан, Дагестан, Карелия, Саха Якутия , Тыва, Кабардино-Балкарской Республике. Председатель Конституционного суда Республики Коми также представляет суд в отношениях с государственными и общественными органами и выступает от его имени с заявлениями.

В отличие от парламента, президента главы республики или правительства, избираемых на установленный конституцией срок, полномочия конституционного суда во многих законах республики не ограничены каким-либо временем республики Адыгея, Бурятия, Карелия, Коми, Саха Якутия , Татарстан, Кабардино-Балкарская Республика. Срок полномочий Конституционных Судов республик Дагестан и Тыва определен в 10 лет. Внутренней структуре конституционных уставных судов присуща простая организация помимо административного подразделения, именуемого в одних судах аппаратом республики Адыгея, Бурятия, Свердловская область, а в других - секретариатом республики Карелия, Коми, Тыва они не имеют других подразделений.

Дела рассматриваются, как правило, всем составом суда на общих заседаниях при наличии предусмотренного закона кворума.

Лишь в Республике Адыгея законом предусматривается, что конституционная палата рассматривает и разрешает дела в заседаниях в полном девять членов и неполном пять членов составах в зависимости от категории дел. 1.3.