Компетенция конституционных уставных судов субъектов Российской Федерации. Конституционные и уставные суды рассматривают дела, предметом которых являются конституционно-правовые вопросы и споры.
Анализ законодательства субъектов Российской Федерации позволяет утверждать с некоторыми оговорками, что к ним не относятся политические вопросы, а также вопросы компетенции других органов и судов общей юрисдикции.
Они не могут рассматривать дела, относящиеся к компетенции Конституционного суда Российской Федерации, хотя об этом прямо не указывается в большинстве законов о конституционных уставных судах, а в некоторых республики Дагестан, Саха Якутия даже содержатся положения, свидетельствующие о конкуренции компетенций Российской Федерации и ее субъектов.
Но этот вывод подтверждается нормами законов республик Адыгея и Карелия о том, что Конституционный Суд республики не рассматривает дела, находящиеся в производстве Конституционного Суда Российской Федерации.
Если компетенция конституционных судов и комитетов конституционного надзора республик определяется их конституциями и законами, то несколько по-иному относятся к этой проблеме в некоторых краях и областях. В Алтайском и Красноярском краях, Московской, Томской и Воронежской областях, хотя устав в общих кратких формулировках и определяют компетенцию судов, но этот вопрос все-таки увязывают с Федеральным конституционным законом О судебной системе Российской Федерации, а Устав Тюменской области, кроме того, указывает что компетенция Судебной палаты области устанавливается и по согласованию с автономными округами ст.45 . В настоящее время государственные думы Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов оспаривают конституционность распространения юрисдикции Судебной палаты Тюменской области на автономные округа см. Российская газета 1996 24 июля. Следует заметить, что и принятый и в первом чтении Закон об Уставном суде Тюменской области включена норма о подведомственности нормативных актов автономных округов нормоконтролью со стороны названного суда ст. 36 . С учетом предложенных в литературе моделей классификации предметной компетенции конституционного суда можно выделить следующие полномочия специализированных органов конституционного контроля субъектов Российской Федерации.
См. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в россии.
М 1995 С. 152-158 Федеральный конституционный закон О Конституционном Суде Российской Федерации.
Комментарий. С. 5, 34-51 Сравнительное конституционное право. С. 172. а контроль за конституционностью правовых актов субъектов Российской Федерации, его договоров с Российской Федерацией и другими субъектами, а также международных договоров б официальное толкование конституции устава субъекта Российской Федерации кроме республики Карелия, Татарстан, Тыва, алтайского и Красноярского краев, Московской и Томской областей в разрешение споров о компетенции между органами государственной власти субъекта Российской Федерации между ним и органами государственной власти его административно-территориальных единиц или органами местного самоуправления между органами местной государственной власти и органами местного самоуправления за исключением Ингушской Республики, республик Саха Якутия и Тыва г защита конституционных прав и свобод граждан по их жалобам и запросам судов о неконституционности закона субъекта Российской Федерации, примененного или подлежащего к применению в конкретном деле Кроме республик Татарстан, Тыва разрешение дел в правоприменительной практике Ингушская Республика и Республика Саха Якутия д контроль за проведение выборов президента республики Республика Марий эл и решением регионального парламента о назначении референдума Кабардино-Балкарская республика, Республика Марий эл е контроль за конституционностью политических партий и иных общественных объединений республики Башкортостан, Саха Якутия , Ингушская Республика разрешение конституционно-правовых споров между общественными организациями и государственными органами ж защита конституции устава субъекта Российской Федерации от нарушения ее высшими должностными лицами, а в некоторых случаях другими должностными лицами и судьями рассмотрение вопросов, связанных с отрешением от должности участия в процедуре подтверждения стойкой неспособности президента главы республики по состоянию здоровья выполнять свои функции з защита конституции от нарушения парламентом республики путем дачи заключения, служащего основанием для решения вопроса о роспуске парламента Ингушская республика, Республика Тыва и дача заключений о соответствии конституции республики действующих на ее территории законов, других нормативных актов и международных договоров Российской Федерации, о нарушении республиканского суверенитета федеральными органами государственной власти и управления республики Башкортостан, Дагестан, Татарстан, Тыва, Саха Якутия . к участие в законодательном процессе субъекта Российской Федерации осуществление права на законодательную инициативу, права на внесения предложений об изменениях и дополнения в конституцию, дача заключений о конституционности предложений о пересмотре некоторых разделов конституции л иные полномочия, предусмотренные конституцией уставом и законами субъектов Российской Федерации участие в процедуре принятия присяги высшим должностным лицом субъекта Федерации, право направлять послания законодательному собранию, право принимать регламент и др Почти всем субъектам Российской Федерации, имеющим судебные органы конституционного контроля, свойственны первые четыре группы полномочий в приведенном перечне, а также право законодательной инициативы.
Отдельные полномочия имеют факультативный характер и присущи лишь конституционном уставным судам субъектов Федерации. 2.