Необходимые черты законодательного регулирования организации местной юстиции и деятельности мировых судей по уголовным делам

Необходимые черты законодательного регулирования организации местной юстиции и деятельности мировых судей по уголовным делам. Итак, при определении основ организации и деятельности мировых судей необходимо исходить из их предполагаемого места в судебной системе и задач, для выполнения которых они вводятся.

Причем, с учетом изложенного выше, следует сделать вывод, что мировой суд необходим только тогда, когда он представляет собой местный суд, специально предназначенный для решения несложных и некрупных дел, на тех именно местах, где они возникли, с учетом непосредственного знания судьей местных обстоятельств.

Такие свойства мирового суда диктуют и определенные особенности его организации.

Думается, что основными особенностями местной юстиции в современной России должны быть следующие Требования к личности мирового судьи не могут быть ниже тех, что предъявляются к другим судьям. Так, должность мирового судьи предполагает более высокие требования к его юридической квалификации.

В самом деле, если у судьи общего суда есть возможность тщательно подготовиться к рассмотрению сложного дела, разрешению закутанной проблемы, то мировой судья в силу специфики своей деятельности должен будет решать его незамедлительно. С учетом изложенного субъектам РФ следует, по мнению авторов, непременно воспользоваться возможностью, предоставленной им ч. 3 ст. 5 Федерального закона О мировых судьях в РФ, позволяющей устанавливать дополнительные требования к кандидату на должность мирового судьи.

Такими требованиями могут быть достижение кандидатом в мировые судьи возраста 35 лет проживание мирового судьи в пределах того участка, на территории которого он будет осуществлять свою деятельность. С одной стороны, кажется недопустимым освобождение кого бы то ни было от необходимости получения рекомендации квалификационной коллегии судей. С другой стороны, думается что можно было бы освободить от обязанностей сдачи квалификационного экзамена на должность мирового судьи еще ряд лиц, в частности лиц, сдавших квалификационный экзамен на должность судьи федерального суда не более трех лет назад работников прокуратуры, вышедших в отставку лиц, имеющих ученую степень по юридической специальности.

Безусловно, отыскать достаточное количество кандидатов, отвечающих всем вышеперечисленным требованиям, чрезвычайно сложно, поэтому, по нашему мнению, мировые судьи должны получать свои полномочия только в результате выборов. Представляется также, что на эту почетную должность могут быть избраны судьи в отставке, а также пенсионеры, ранее работавшие судьями, адвокатами, работниками прокуратуры в отставке и т.д. Это даст немалый резерв лиц, отвечающих необходимым требования, обладающих огромным жизненным опытом и, очень часто, немалым уважением со стороны населения.

Следствием выборности мировых судей должно стать ограничение их полномочий установленным сроком. С этой точки зрения вполне обосновано правило, предусмотренное ст.7 ФЗ О мировых судьях в РФ. В соответствии с ним срок полномочий мирового судьи при первом его избрании назначении может составлять максимум 5 лет, а в случае его повторного избрания назначения, этот срок не может быть менее 5 лет. Содержание, предоставленное мировым судьям государством, должно быть достаточным для обеспечения их достойной жизни.

Это содержание не может быть ниже содержания, предоставленного судьям районных судов. Иными должны быть и самые основы деятельности местной юстиции. В частности, на нее должны быть возложены дополнительные обязанности достижение примирения, принятие мер к охранению общественного порядка и спокойствия на местах, которые выполняются в настоящее время представителем исполнительной власти участковым инспектором. Представляется, что именно мировой судья должен стать тем представителем государственной власти, к которому будут обращаться люди в случаях мелких бытовых конфликтов. Иным должен быть и основной принцип разрешения дел в местном суде. Осуществление правосудия мировым судьей должно основываться в определенной мере на непосредственном знании им обстоятельств, должно осуществляться с точки зрения не только буквы закона, но и естественной справедливости.

С учетом практики назначения судьями наказаний по делам о преступлениях небольшой средней тяжести, такой максимум наказания может составить 6 месяцев лишения свободы, с тем, чтобы в случае необходимости применения более серьезного наказания, уголовное дело передавалось бы в районный суд для рассмотрения в обычном порядке.

Из вышеуказанного вытекает и иной порядок пересмотра дел. Районный суд в качестве суда второй инстанции для мирового судьи не самый лучший выбор, ибо он действует на иной основе и обязан, в случае противоречия между законностью и справедливостью, решить дело в соответствии с законом.

А, следовательно, практика мирового судьи будет в таком случае постоянно корректироваться федеральным судом, что приведет как к умалению авторитета мирового суда, так и искажению самих основ его деятельности.

Кроме того, это поставит суды субъектов Российской Федерации в подчиненное второстепенное положение по отношению к районным судам, что неверно. 4. ЗАКЛЮЧЕНИЕДействующее российское законодательство о мировых судьях рассматривает их в качестве самого низшего звена единой судебной системы. При этом ряд его положений позволяет отнестись к ним как к неполноценным судьям. Попытка организации мирового суда на таких началах обречена на неудачу.

В этих условиях появление мировых судей не преследует никакой ясной цели и не способно оказать положительного эффекта на правоприменительную деятельность. С другой стороны, оно само по себе может оказать негативное воздействие на степень реализации принципа равноправия граждан и их прав на судебную защиту, а также навредить тому самому началу единству судебной системы и единству статуса судей, которое, казалось бы, должно было восторжествовать в условиях описанного выше законодательного регулирования.

В то же время для обеспечения реального доступа граждан к правосудию, для быстрого рассмотрения несложных уголовных дел о преступлениях населения к судебной ветви власти необходимо появление системы местных судов, построенной на хорошо продуманной основе, в компетенцию которой входило бы разрешение маловажных уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях в упрощенном порядке с минимумом процессуальных формальностей и обрядов, представители которой принимали бы меры к достижению примирения, к охране порядка и спокойствия на местах.

Требование к юридической квалификации мирового судьи не могут быть ниже аналогичных требований, предъявляемых к кандидатам в судьи федеральных судов. К личности мирового судьи должны предъявляться и дополнительные требования, такие как уважение, доверие к нему со стороны местного населения и его житейской опытности. Потому и возраст, необходимый для занятия должности мирового судьи, должен быть более высокий, чем для судей районных судов.

Кроме того, мировой судья должен в том участке, в котором он осуществляет свою деятельность. Мировые судьи должны получать свои полномочия только в результате выборов, производимых в условиях непременного учета мнения населения соответствующего судебного участка о кандидатурах на должность судьи. Иными должны быть и самые основы деятельности местной юстиции. В частности, на нее могут быть возложены дополнительные задачи достижение примирения, принятие мер к охранению общественного порядка и спокойствия на местах. В компетенцию мировых судей должно входить как рассмотрение некрупных гражданских и уголовных дел, так и рассмотрение дел об административных правонарушениях.

При этом часть таких дел должна быть непосредственно подведомственно мировым судьям, а рассмотрение других они должны осуществлять в случае, если лица, к которому применена мера административной ответственности решением несудебного органа, несогласно с таким решением.

Кроме того, мировые судьи могут иметь достаточно значительный объем полномочий административно-распорядительного характера. При рассмотрении уголовных дел мировым судьей должно быть обеспечено первостепенное значение судебного разбирательства по сравнению с досудебной подготовкой материалов. Для этого судебное производство по данным делам должно обеспечивать максимум непосредственности при исследовании обстоятельств дела. Мировой суд - это не более низкое звено судебной системы, по сравнению с районным судом, это - суд, по самой своей сути отличающийся от общих судов, действующий на иных началах.