Режим военной оккупации

Режим военной оккупации. В ходе вооруженного конфликта одна из воюющих сторон может обрести контроль над частью или всей территорией другой, т.е. оккупировать ее. Оккупация не наделяет оккупанта суверенными правами. Он не вправе аннексировать или передать другому государству эту территорию. Ее судьба решается лишь при окончательном мирном урегулировании.

Не следует также забывать, что согласно Уставу ООН завоевание не является законным методом приобретения территории. После оккупации Кувейта Ирак пытался аннексировать его территорию, объявив ее своей 19-й провинцией. Эта аннексия не была признана ни одним государством. Во имя обеспечения на оккупированной территории необходимого порядка сам факт оккупации даже незаконной возлагает на население некоторые обязанности в отношении оккупанта, а последний несет ответственность за уважение прав населения.

Существуют разные виды оккупации. Международное гуманитарное право распространяет свое действие прежде всего на военную оккупацию, т.е. на временное занятие территории войсками противника в ходе вооруженного конфликта. Другим видом оккупации, также имеющим связь с вооруженным конфликтом, является послевоенная оккупация как средство обеспечения выполнения государством, несущим ответственность за агрессию, своих обязательств. Еще один вид оккупации занятие воюющей стороной территории нейтрального государства.

И в этом случае применяется международное гуманитарное право. Оккупация начинается с установления фактического контроля над территорией, с созданием оккупационной администрации, и прекращается с момента утраты фактического контроля над территорией. Прекращение оккупации не ликвидирует связанные с ней юридические отношения. Особенно часто возникают вопросы, связанные с возмещением причиненного оккупацией ущерба и уголовной юстиции.

Так, после прекращения иракской оккупации в 1991 г. Кувейт предъявил требования о возмещении ущерба. Для обеспечения этих требований Совет Безопасности разрешил ограниченный экспорт иракской нефти, главным образом для целей удовлетворения индивидуальных претензий. После освобождения территории Кувейта существенной проблемой с точки зрения уважения прав человека стала массовая внесудебная расправа с членами палестинской общины, обвиняемыми в пособничестве врагу. Управление оккупированной территорией осуществляется оккупационной администрацией с учетом соответствующих норм международного гуманитарного права, по возможности сохраняя действие местных законов. В пределах возможного оккупационные власти обязаны уважать основные права человека, а также права, определенные международными нормами по гуманитарным вопросам.

Население не может принуждаться к деятельности, имеющей военное значение. Допускается привлечение лиц старше 18 лет к принудительному труду, если это необходимо для оккупационных войск, коммунальных служб, для обеспечения населения едой, медицинским обслуживанием, жильем, одеждой. Работающие должны получать справедливую оплату и не могут быть депортированы, т.е. вывезены за рубеж.

Лица из милицейских и добровольческих отрядов, включая организованное движение сопротивления, действующих на оккупированной территории, имеют право на статус военнопленных. Правомерность партизанской борьбы была признана еще четвертой Гаагской конвенцией 1907 г. Организованное сопротивление, не имеющее соответствующей связи с вооруженными силами, например боевые группы, действующие в городах, находится в ином положении.

Его участники могут привлекаться к уголовной ответственности. К смертной казни они могут быть приговорены лишь за шпионаж, за серьезное повреждение военных объектов диверсия и за убийство при условии, что такая мера наказания была предусмотрена правом государства, которому принадлежит оккупированная территория. Запрещены коллективные наказания и взятие заложников. Нейтралитет Нейтралитет один из древнейших институтов права войны.

Однако в современном международном праве он обрел ряд новых черт. Как институт международного гуманитарного права он рассматривается прежде всего в качестве инструмента, призванного защитить население государства от бедствий, связанных с вооруженным конфликтом. На основе внутреннего законодательства Швейцария, Австрия и Мальта являются постоянно нейтральными государствами, признанными в качестве таковых другими странами.

О своем нейтралитете объявили Молдавия и Туркменистан. Во время войны обязанность нейтрального государства состоит в воздержании от оказания активной помощи любому из воюющих и в соблюдении единых стандартов в отношениях с ними. Нейтральное государство не обязано прекращать торговлю с воюющими странами, в том числе и военными материалами. В случае введения ограничений на торговлю, они должны в равной мере относиться ко всем воюющим. Нейтральное государство не вправе иметь на своей территории вербовочные пункты воюющих сторон, но не обязано запрещать своим гражданам добровольно вступать в их вооруженные силы. При необходимой самообороне военные действия нейтрального государства не рассматриваются как враждебный акт. В случае войны на море встают две основные проблемы в связи с нейтралитетом права воюющих государств в отношении морской торговли нейтрального государства права нейтрального государства в отношении судов воюющих сторон, находящихся в пределах его юрисдикции.

В вооруженных конфликтах на море применяется морская блокада, т.е. изоляция портов или береговой линии противника.

Блокада должна быть эффективной, способной реально воспрепятствовать проходу судов. Нейтральные суда при приближении к зоне блокады могут быть досмотрены, а в случае нарушения блокады захвачены. В годы мировых войн блокада была заменена режимом морской изоляции. После 1945 г. были случаи объявления блокады, но ни один из них не отвечал соответствующим требованиям.

Так, во время войны с Пакистаном Индия в 1971 г. объявила блокаду портов противника. Однако число выделенных для этого кораблей было весьма далеко от требований эффективной блокады. Широкомасштабная блокада была организована в 1962 г. США в отношении Кубы с целью не допустить доставку советских ракет. Блокада была предпринята в мирное время и не может быть признана правомерной, поскольку представляла нарушение принципа неприменения силы. Блокада применяется в качестве международной экономической санкции.

В 1990 г. Совет Безопасности ООН уполномочил применение военно-морских сил для прекращения экспорта нефти из Ирака. На морскую акваторию распространяется режим, общий для всей территории государства. Если речь идет о территориальном море нейтрального государства, то оно не может быть театром военных действий. В случае захода преследуемого военного корабля противника в воды нейтрального государства преследование приостанавливается. Специальных конвенций о ведении военных действий в воздушном пространстве нет. Воюющие обязаны уважать неприкосновенность воздушного пространства нейтрального государства.

В случае входа самолета воюющего государства в воздушное пространство нейтрального государства последнее обязано принять имеющиеся в его распоряжении меры для удаления его или принуждения его к посадке с последующим интернированием находящихся на его борту лиц. Интернирование применяется и в случае вынужденной посадки. Даже подобранный нейтральным кораблем в открытом море экипаж потерпевшего аварию самолета подлежит интернированию.

Нейтральное государство не вправе поставлять авиационную технику воюющим государствам, однако оно не обязано запрещать такие поставки частным фирмам. Контроль воюющих государств в отношении гражданской авиации нейтральных государств аналогичен тому, который осуществляется в отношении нейтральных морских судов. Гражданскому самолету может быть предложено приземлиться для проверки.

Самолет может быть конфискован, если он занят деятельностью, не совместимой с нейтралитетом. Находящиеся на территории воюющего государства граждане нейтрального государства в соответствии с международным гуманитарным правом не могут претендовать на особые привилегии по сравнению с местными гражданами. Следует, однако, учитывать, что возможность их дипломатической защиты со стороны нейтрального государства имеет существенное значение.