АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТАРИФНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ. При рассмотрении условий для предоставления тарифных преференций Великолукская таможня сталкивалась с проблемами, в частности связанных с сертификатами происхождения формы А . ПРИМЕР 1В 1996 годах в Великолукской таможне производилось таможенное оформление товара полотно трикотажное ворсовое 100 полиамид различных цветов Арт. РЕО 480, А21 Полотно трикотажное ворсовое 100 полиамид белое АРТ. РЕ 048 Застежки-молнии пластмассовые длиной 75 см. Отправитель COSMO INTERNANIONAK INS Тайвань, R.O.C. 4FL.No.218 SEC. 2 CHIN. Согласно правилам Соглашения об Унифицированных правилах тарифные преференции предоставляются при выполнении трех основных условий 1. Наличие факта непосредственной закупки товара 2. Наличие факта прямой отгрузки 3. Наличие сертификата о происхождении товара формы А . Условие непосредственной закупки было выполнено.
Существовал прямой контракт между тайваньской фирмой COSMO INTERNATION ISN и российской фирмы АОЗТ Рамек. Условие прямой поставки в Россию минуя их выпуск в свободное обращение было выполнено.
По всем сопроводительным документам груз был отправлен из Тайваня и прибыл в Россию, минуя таможенное оформление в других странах.
Сертификаты происхождения формы А вызвали сомнения по следующим причинам Действительное наличие организации выдавшей сертификат.
В ДСП 07-10 16372 от 17.11.95 г. определен перечень организаций имеющих право выдавать сертификат фирмы А для предоставления тарифных преференций, организация TAIWAN CHAMBER OF COMERCE в данном документе отсутствует.
Оттиски печати не четкие. Таможенные преференции по сертификатам формы А не были предоставлены. В связи с возникшими сомнениями относительно сертификатов происхождения и на основании Указания ГТК от 07.08.93 г. 01-13 9023 был направлен запрос Таможенно -Тарифное управление ГТК России.
Великолукская таможня 23.07.96 получила ответ на запрос. В котором сообщалось, что на основании информации полученной от тайваньской стороны ТПП Тайваня не уполномочена выдавать сертификаты происхождения товаров формы А для целей тарифных преференций. В соответствии с изложенным действия нашей таможни в отказе предоставить тарифные преференции на основании предъявленных сертификатов являются обоснованными. ПРИМЕР 2В 1997 году производилось таможенное оформление товара Автобусы Мерседес-Бенц тип 0345G 671 сложный сочлененный, с рабочем объемом двигателя 9973 куб. см дизельный и тип 0345 вагонный с рабочим объемом двигателя 9973 см. куб дизельный.
Данные автобусы поставляемые по контракту из Турции, где было организована фирма Мерседес - Бенц Тюрк выпускаемая данный товар с непосредственным участием Мирового Банка, который предоставлял кредит для развития турецкой промышленности. Условия непосредственной закупки было выполнено. Условия прямой поставки в Россию минуя их выпуск в свободное обращение было выполнено.
По всем сопроводительным документам груз был отправлен из Турции и прибыл в Россию, минуя таможенное оформление в других странах. На момент таможенного оформления были представлены сертификаты происхождения формы А . В графе 8 данных сертификатов был указан критерий происхождения Р , что соответствует информации о том, что данный товар полностью произведен в стране экспортера. В связи с возникшими сомнениями относительно сертификатов происхождения формы А и на основании Указания ГТК от 07.08.96 г. 01-13 9023 данные сертификаты были направлены в Таможенно - тарифное управление ГТК России.
В ответе ГТК содержалась следующая информация. В графе 8 указан индекс критерия происхождения товара Р - товар полностью произведенный в стране, не соответствующий сведениям Стамбульской промышленной Палаты, которая на основании результатов экспертизы заявляет, что декларируемый товар был подвергнут достаточной переработки на территории Турецкой Республики.
С учетом изложенного, в графе 8 сертификатов должны быть внесены сведения в соответствии с приложениями п. 2 в Приложение 2 к указанию ГТК России от 17.05.93 01-12 532 . Тем не менее, к указанным в сертификатах товарам может быть восстановлен преференциальный режим при условии предоставления таможне в течение года с даты таможенного оформления товаров сертификатов, заполненных в соответствии с предъявленными требованиями. Грузополучатель данных автобусов запросил Турецкую сторону, которая обратилась в Торгово-промышленную палату. Сертификаты происхождения формы А были предъявлены в Великолукскую таможню содержащие сведения по графе 8. Критерий происхождения товара был определен как Y - товар включает в себя добавленную стоимость, с указанием адвалорной доли. ПРИМЕР 3В 1998 году в Великолукской таможне производилось таможенное оформление товара тайский белый длинно зернистый рис. Отправитель Капитал Райсс КО Бангкок 10600 Таиланд.
На момент таможенного оформления был предоставлен сертификат формы А . В связи с возникшими сомнениями относительно сертификата происхождения и на основании Указания ГТК от 07.08.96 г. 01-13 9023 данный документ был направлен в ГТК Управление тарифного и нетарифного регулирования.
Причины для проверки 1. Оттиски печатей не четкие 2. В предоставленном сертификате в графе 11 не указано наименование ведомства и фамилия должностного лица, выдавшего сертификат, а его подпись в качестве дополнительной информации при определении подлинности сертификата отсутствовала среди приведенных в соответствующем письме ГТК. Полученный ответ из УТНР подтверждал подлинность данного сертификата.
Данные выводы были сделаны на основании заключения Посольства Королевства Таиланд приложение 1 . ВЫВОД Пересмотр перечня развивающихся стран, к товарам которых применяются ввозные таможенные пошлины, в размере 75 от базовой ставки в плане уменьшения его. На сегодняшний момент экономический уровень развития многих стран выше чем в России или достаточно высок, такие как Китай, Корея, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Сингапур, Сирия, Таиланд, Турция, и др. Конечно, это довольно сложный вопрос, требующий экономического анализа, и наверно не только его, при решении также надо учитывать и другие факторы, но исходя из первичного смысла и понятия преференций здесь есть почва для размышления.
Необходимо определить перечень товаров, к которым применяются ввозные таможенные пошлины, в размере 75 от базовой ставки, традиционными товарами, добыча, производство и переработка которых характерна только для этих стран.
Создать таможенные преференции для импорта новейшей техники и современных технологий, в которых нуждается экономика России. Создание новых специальных экономических зон, зон технико- экономического развития. 3.2