ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ТАРИФНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ ВВОЗМЫХ ИЗ ЧИСЛА НАИМЕНЕЕ РАЗВИТЫХ СТРАН В РАМКАХ РНБ. Среди пользователей национальной схемой преференций особо выделяют так называемые наименее развитые страны по классификации ООН к их числу относятся государства с крайне низким доходом на душу населения. В настоящий момент входят свыше 40 государств Азии, Африки и Латинской Америки.
Согласно постановлению Правительства РФ от 13.09.96 1095 к перечню наименее развитых стран было присоединено еще одно государство-это Босния и Герцеговина бывшая союзная республика Югославии. Приказом ГТК РФ 258 от 26.04.1996 в приложении 4 определен перечень таких стран. На сегодняшний момент в него входит 48 стран, которые характеризуется преимущественно традиционной структурой экономики, строящиеся на докапиталистических производственным отношениям, с крайне низким уровнем дохода на душу населения, огромными социальными проблемами.
Сущность данных тарифных преференций В отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и происходящих из наименее развитых стран не применяются таможенные пошлины. Цели данной политики поддержка развития экономики наименее развитых стран, в частности развитие их собственной промышленности.
Механизм практической реализации Согласно основным правилам Соглашения об Унифицированных правилах, определяющих происхождение товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций от 05.06.80 оговорены конкретные условия предоставления преференций. Тарифные преференции предоставляются при выполнение 3-х основных условий а При осуществлении непосредственной закупки.
Правилом непосредственной закупки предусматривается, что товар должен быть закуплен непосредственно у фирмы, зарегистрированной в стране, на которую распространяется таможенный преференциальный режим. б прямая отгрузки в Россию минуя их выпуск в свободное обращение на территорию третьих стран. Правило прямой отгрузки считается выполненным также в отношении товаров которые транспортируются в РФ транзитом через территорию третьих стран вследствие географических, транспортных, технических, экономических причин находятся в режиме временного складирования под таможенным контролем на территории третьих стран приобретены в третьей стране во время или после проведения выставки или ярмарки.
Тарифные преференции предоставляются при условии, когда импортер закупил этот товар в том виде, в каком он поступил на выставку или ярмарку, когда товар удовлетворяет требованиям правилам достаточной переработке и когда он не использовался для других целей, кроме выставочных.
При этом в сертификате происхождения указывается наименование и продолжительность выставочного мероприятия. в предоставление сертификата происхождения товаров по форме А . г ввозимый товар не должен входить в Перечень товаров на которые не распространяются тарифные преференции. Особенности и ограничения в отношение товаров ввозимых из наименее развитых стран Предоставления тарифных преференций сопряжено с рядом ограничений.
Данные ограничения действуют в основном по определенным перечням товаров. а Во исполнения правительства РФ от 26.07.96 887 и в соответствии с Федеральным законом О внесении изменений и дополнений в федеральный закон Об акцизах от 10.01.97 12-Ф3 не предоставляются тарифные преференции в отношении подакцизных товаров если страной происхождения этих товаров является развивающиеся или наименее развитые страны. б В апреле 1997 года было принято указание ГТК 01-14 489 О предоставлении тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран, которое было направлено на повышение эффективности работы таможенных органов по контролю обоснованности предоставления тарифных преференций в отношение товаров происходящих из наименее развитых стран.
Технология применения данного указания состоит в том, что сертификаты происхождения товаров кроме перечисленных в приложении к данному указанию и являющимися нетрадиционными для производства данных стран должны быть направлены в Управление тарифного и нетарифного регулирования ГТК для подтверждения их достоверности.
До получения подтверждения достоверности сертификатов к товарам, заявленных в них, применяются ставки таможенных пошлин, действующих в отношении товаров, происходящих из стран, которые пользуется режим РНБ. Приведу несколько примеров из списка товаров, по которым таможенный орган самостоятельно подтверждает сертификат происхождения Рыба и ракообразные -03 Продукты животного происхождения в другом месте не поименованные -05 Маниок, земляная груша топинамбур, сладкий картофель батат и другие аналогичные корнеплоды и клубнеплоды с высоким содержанием крахмала или инулина 0714 Орехи кокосовые, бразильские и кешью - 0801 Финики, инжир, ананасы, авакадо, манго -0804 Виноград -0806 Кофе, чай, мате, пряности -09 Рис -1006 Пробка и изделия из нее -45 Изделия из соломы -46. Др. в Следующим ограничением в данной области является список товаров перечисленных в приложении 5 к приказу ГТК 258 от 26.04.96. По данным товарам не предоставляется преференциальный режим, предусмотренный для товаров, происходящих из наименее развитых и развивающихся стран-пользователей схемой преференций РФ. Часть товаров поименованных в данном перечне входят в список подакцизных товаров.
Оставшиеся можно подразделить на две большие группы - это одежда, обувь и бытовая аппаратура и часы, данные товары не являются традиционными.
Анализ и перспективы На основание формы отчетности П-1, на уровне Государственного таможенного комитета, провести анализ ввозимых в России товаров, не являющимися традиционными для производства наименее развитых.
По таким случаям принимать конкретное решение о предоставление тарифных преференций, информируя таможенные управления и таможни.
Развивать направление связанное с применением Указания ГТК 01-14 489 от 18.04.98 О предоставлении тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран . 2.5