Понятие органа государства и его признаки. Механизм государства, как уже было сказано выше, состоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функции. Основным элементом, пожалуй, самым важным, этого механизма является орган государства. Государственный орган это звено элемент механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.1 - См. Теория государства и праваПод ред. Корельского В.Н. и проф. Перевалова В.Д. -М. 2000. Государственные органы так же можно определить, как структурные звенья государственного аппарата, посредством которых функционирует государство.
Понятие государственный орган можно рассматривать с двух сторон. С одной стороны, орган государства представляет собой орган власти, с другой же, это орган, выполняющий определенные задачи и функции.
Орган государства имеет собственную структуру, устанавливаемую законом, а так же определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни. Причем все органы государства должны взаимодействовать не только друг с другом, но и с другими частями государственного механизма. Каждый орган государства имеет свой предмет ведения, т.е. осуществляет какую-то определенную деятельность, а так же обладает своей компетенцией, т.е. наделен определенными полномочиями. Компетенции государственного органа это совокупность прав и обязанностей, возложенных на данный орган законом.
Свою компетенцию государственные органы могут реализовывать в трех формах путем издания предписаний общего характера издание нормативный актов путем принятия предписаний индивидуального характера акты применения путем осуществления организационной деятельности. Все государственные органы образованы и действуют на основе правовых актов Конституции и соответствующих законов.
Государственные органы, как и все структурные элементы государства, обладают рядом признаков 1. Орган государства, обладая определенной самостоятельностью, служит частью единого механизма государства, занимает в нем свое место и прочно связан с другими ее частями. Он осуществляет от имени государства его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области 2. Органы государства имеют определенную структуру, они объединены в подразделения, скреплены едиными целями, ради достижения которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать.
Государственные служащие, находятся в особых правоотношениях между собой и органом и являются официальными. Права и обязанности государственных служащих определяются законом и обеспечивают их правовой статус 3. Орган государства обладает определенной компетенцией, за ним закреплены некоторые задачи, функции, права и обязанности правомочия. Компетенция обусловлена предметом ведения, т. е. конкретными задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган.
Компетенция обычно юридически закреплена. Реализация органом государства своей компетенции это не только его право, но и обязанность поэтому иногда трудно понять, где есть право, а где обязанность 4. Орган государства обладает властными полномочиями, чем и отличается от государственных учреждений и предприятий. Государственные органы вправе издавать обязательные для исполнения правовые акты. Причем обеспечение выполнения своих правовых актов так же относится к полномочиям государственных органов.
Для обеспечения требований этих актов органы могут применять меры принуждения, убеждения, воспитания, поощрения, а так же осуществлять надзор за их реализацией 5. Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования из государственного бюджета. 6. Орган государства активно участвует в реализации функций государства, используя для этого соответствующие формы и методы. 7. Органы государства тесно взаимодействуют между собой.
Они образуют единый социальный организм, главной задачей которого является обеспечение нормального функционирования общества, защита законных прав и интересов личности, охрана внешней безопасности и территориальной целостности государства 8. Орган государства имеет территориальный масштаб деятельности 9. Органы государства тесно взаимодействуют между собой и устанавливают правовые связи личного состава.
Они образуют единый социальный организм, главной задачей которого является обеспечение нормального функционирования общества, защита законных прав и интересов личности, охрана внешней безопасности и территориальной целостности государства. 2.