Классификация органов государства. Классификацию органов государства можно проводить по различным основаниям, наглядно это видно на приведенной выше схеме.1 -См. Теория государства и праваПод ред. Корельского В.Н. и проф. Перевалова В.Д. -М. 2000. По способу возникновения они подразделяются на первичные и производные.
Первичные органы государства никакими другими органами не создаются. Они могут быть образованны двумя способами либо в порядке наследования наследственная монархия, либо путем избрания в установленном порядке, при этом получая властные полномочия от избирателей представительные органы. Производные органы в свою очередь создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями.
К ним относятся исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры и т.д. По объему властных полномочий органы государства классифицируются на высшие и местные. Однако некоторые органы не являются государственными, к ним можно отнести органы местного самоуправления. Высшие органы в наиболее полной форме обладают высшей государственной властью, которая распространяется на всю территорию государства.
Местные же органы государства функционируют в административных единицах графствах, округах, коммунах, уездах, провинциях и др их полномочия распространяются только на эти регионы. По широте компетенции выделяются органы государства общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции направлены на решение широкого круга вопросов. Например, правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства. Органы специальной отраслевой компетенции специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности министерство финансов, министерство образования.
По порядку принятия решения по порядку осуществления компетенций органы разделяются на коллегиальные и единоличные единоначальные. К коллегиальным органам можно отнести парламент, к единоличным же президента. Кроме того, органы государства бывают выборные и назначаемые. Помимо всех вышеперечисленных классификаций, выделяют еще и классификацию по срокам полномочий. Здесь органы государства разделяют на постоянные и временные.
Постоянные органы создаются без ограничения срока своего действия, тогда как временные для выполнения краткосрочных задач и достижения краткосрочных целей. В структуре государственных органов выделяют еще и правоохранительные органы, которые включают органы правосудия, юстиции, нотариата, ЗАГСа, внутренних дел, прокуратуры, госбезопасности, внешней разведки и адвокатуру. На механизм государства и классификацию его высших органов непосредственное влияние оказывает принцип разделения властей, в соответствии с которым создаются законодательные, исполнительные и судебные органы.
Классификация по принципу разделения властей, на мой взгляд, самая существенная из всех, поэтому я хочу рассмотреть ее более подробно в следующих главах. 2.1