ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ имени П.А. Столыпина Факультет юриспруденции Программа высшего профессионального образования по специальности 021100 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ Специализация правовое регулирование деятельности органов власти Кафедра теории права ДИПЛОМНАЯ РАБОТА на темуПРОБЛЕМЫ ЗАКОННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Автор работы Студентка очной формы обучения Вяльшина А.Т. Научный руководитель работы кандидат юридических наук, профессор кафедры теории права Цыбулевская О.И. Заведующая кафедрой теории права кандидат юридических наук, профессор кафедры теории права Цыбулевская О.И. Саратов2002 Содержание. Введение. .3 Глава 1. Грани законности. 1.Законность содержание, признаки 2.Принципы законности 3.Гарантии законности и их виды 20 Глава 2. Проблемы реализации законности в Российской Федерации. 1.Причины нарушения законности в РФ 2.Трудности реализации российского законодательства 37 Глава 3.Проблема формирования единого правового пространства Российской Федерации. 1. Исключение коллизий - важнейшая задача современности .2. Юридическая экспертиза, как средство обеспечения законности. 3. Укрепление законности в сфере государственного управления 60 Заключение 68Библиографический список 70Приложение 75 ВВЕДЕНИЕ. В настоящее время учёными весьма активно обсуждается проблема формирования гражданского общества и правового государства.
Но в условиях системного кризиса переживаемого нашей страной, все эти рассуждения останутся благими пожеланиями без надлежащего уровня законности и правопорядка. Их укрепление - один из путей преодоления правового беспредела и нигилизма, которые стали неотъемлемыми спутниками повседневной действительности.
Законность - атрибут существования и развития демократически организованного общества.
Она необходима для обеспечения свободы и реализации прав граждан, образования и функционирования гражданского общества в том числе его важнейшего элемента - рынка, осуществления демократии, научно обоснованного построения и рациональной деятельности государственного аппарата. Законность обязательна для всех элементов государственного механизма, гражданского общества и для всех граждан.
Проблемы обеспечения и укрепления законности всегда были в центре внимания государства и общества.
Данная проблематика глубоко исследовалась советскими и исследуется сейчас российскими учёными- юристами С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин и другие. Многие выводы, сформулированные советскими учёными - юристами, такими как Н.Г, Александров, В.В. Борисов, М.С. Строгович, не утратили значения и в настоящее время о понятии и сущности законности, о структуре законности, о её требованиях, о месте законности в системе правовых категорий и др В советский период государство вмешивалось почти во все сферы человеческой жизни гражданина, личности, причём оно обеспечивало себе эту возможность изданием и применением соответствующих законов.
Поэтому объективной задачей было теоретическое изучение того, как законы и их исполнение работали на тотальное огосударствление личной жизни, общественной деятельности каждой личности защищали органы государства, должностных лиц от угроз поставить их под контроль общества, граждан и, наконец, как законы и их исполнение обеспечивали безопасность личности, а также дарованную в ограниченных размерах этой личности свободу.
По существу всё это охватывалось понятием социалистическая законность. Теория государства и права Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.О. Эбзеева. М 2000. С. 222 В период становления демократического правового государства, требуется иной подход к проблемам законности законность не делится на буржуазную или социалистическую - законность либо есть, либо её нет в Российском государстве утверждаются идеалы, принципы, концепции правового государства - соблюдение общепризнанных демократических прав и свобод граждан и реальность их судебной защиты господства права в обществе разделение властей и тд. В настоящее время, проблемы законности приобретают особую актуальность, поскольку для реально складывающейся ситуации в стране характерны такие негативные явления как девальвация роли закона, бездействие общеправовых принципов и норм, конкуренция источников права, противоречия между различными нормативными актами, наличие множества нормативно установленных федеральными, региональными и местными властями особых прав - привилегий, специальных правовых режимов разного рода правовых исключений и льгот в пользу отдельных лиц, групп, профессий, сфер деятельности, социальных слоёв, территорий и тд. Российская Конституция22 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. указывает на законность в ряде статей.
Российская Федерация рассматривается Конституцией как демократическое федеративное правовое государство ст.1 . Согласно ст. 4 Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы ст.15 . Обеспечение законности и правопорядка согласно ч.1 ст.72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов. Концепция права и правовой законности, содержащаяся в Конституции, является её несомненным достоинством.
Вместе с тем многие положения Конституции носят пока декларативный характер.
Существует большой разрыв между соответствующими конституционными нормами и фактически складывающейся действительностью. Строительство нового федеративного государства в России, сопровождаемое парадом суверенитетов субъектов Федерации и войной законов, ещё далеко от своего надлежащего завершения, от прочного утверждения единой суверенной государственной власти в Российской Федерации, единой системы действующего права, единой законности и правопорядка.
Постсоветское государство и право пока ещё не справляются со своими основными функциями, с утверждением в стране режима законности и правопорядка. Что такое законность в правовом государстве? Каковы причины нарушения законности в стране? В чём заключаются трудности реализации российских законов? Кто нами правит закон или люди стоящие над законом? Эти и другие вопросы подтолкнули меня к выбору указанной темы. Целью настоящей дипломной работы является исследование проблем законности в условиях формирования правового государства и гражданского общества.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи рассмотреть теоретические аспекты законности определить современное состояние законности выявить причины нарушения законности в Российской Федерации выяснить трудности реализации законодательства, раскрыть проблему формирования единого правового пространства в России рассмотреть средства, предотвращающие и устраняющие нарушения законности раскрыть проблему укрепления законности в сфере государственного управления.
ГЛАВА I.
Более того, было бы не плохо, если бы центр не только и не столько бы ... Критерий краткости сосредотачивает внимание субъекта на сути закона. законодательства в широком понимании. Однако данный принцип имеет ряд недостатков в практике реализации. О судебной системе в РФ СЗ РФ.
Формирование правового государства и установление режима законности - ... Создание сильного государства, основанного на праве - необходимое усло... Есть сферы общественных отношений достаточно чётко регламентированные,... Поэтому качество законов должно быть на подобающем уровне. Однако из-за боязни расправы, произвола начальников, правовой не инфор...
К объективным, в частности, относятся противоречивость, динамизм и изм... Субъективизм - налицо. 2000. 3176. Кроме того, в 1999 году вступил в силу Федеральный закон Об общих прин...
1. 1. 22.Приказ Министерства юстиции РФ от 10.06.00 176 О первоочередных мер... Законотворчество не любит спешки РФ сегодня. 19.