Социальная защита и ее основные направления в сфере труда. Рыночная система хозяйствования меняет не только экономическую политику управления хозяйством, но и требования к рабочей силе формирует новую политику хозяйственной мотивации.
Процесс перехода к новым ценностям в жизни общества идет не совсем гладко. Постоянно дает о себе знать острое противоречие между необходимостью проведения жесткой экономической политики, раскрепощения рыночных механизмов и недостаточным запасом прочности социальной защиты людей. Социальная защита - необходимый элемент функционирования любого достаточно развитого государства. Концепция социальной защиты возникла в конце XIX - начале XX в. и в широком общесоциологическом смысле соответствующий термин впервые появился в США в 30-х годах и постепенно распространился в западной социологии для обозначения системы мер, защищающих любого гражданина от экономической и социальной ущемленности вследствие безработицы, потери или резкого сокращения дохода из-за болезни, рождения ребенка, производственной травмы или профзаболевания, инвалидности, старости, потери кормильца и т.п. Сама система социальной защиты в широком смысле - это система правовых, социально-экономических и политических гарантий, представляющих условия для обеспечения средств существования трудоспособным гражданам - за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства социально уязвим слоем - за счет государства, но не ниже установленного законом прожиточного минимума 8 В XX веке, когда традиционное капиталистическое общество фактически трансформировалось в новую социально-экономическую систему и социально ориентированное рыночное хозяйство, на Западе сложились мощные системы социальной защиты, охватывающие как общество в целом, так и в частности, здравоохранение.
К настоящему времени на Западе имеется несколько моделей систем социальной защиты граждан американская, европейская, японская, в рамках которых имеются свои разновидности. Им присущи некоторые общие черты и наряду с этим специфические, национальные.
Идущие в России глубокие социально экономические преобразования, направленные на утверждение рыночной экономики, делают проблему обеспечения эффективной социальной защиты граждан вообще и работников здравоохранения, в частности, чрезвычайно актуальной.
Таким образом, социальная защита - это система законодательных, социально-экономических и морально-психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для трудящихся условия, обеспечивающие достойное и социально приемлемое качество их жизни.
Минздравом России за последние годы, принято ряд мер по социальной защите работающих в учреждениях здравоохранения 1. Получил право на льготную пенсию по Спискам 1 и 2 медицинский персонал отделений рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней 2. Получил право на льготную пенсию по Списку 2 - врачи, средний и младший медицинский персонал гематологических учреждений подразделений, занятых лечением химиопрепаратами, опухолей системы крови - средний и младший медицинский персонал, обслуживающий больных в психиатрических, соматопсихиатрических отделениях и кабинетах многопрофильных ЛПУ 3. Восстановлено право на льготное пенсионное обеспечение работников клиник научно-исследовательских и образовательных учреждений здравоохранения, не имеющих статуса юридического лица 4. Получили право на дополнительную 20 надбавку к окладу, сокращенный рабочий день 36-часовая рабочая неделя, ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней работники организаций здравоохранения, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ инфицированных 5. Установлен дополнительный оплачиваемый 3-дневный отпуск врачам общей практики семейным врачам и медицинским сестрам врачей общей практики 6. Установлен удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 55 календарных дней педагогическому персоналу учебных подразделений учреждений здравоохранения. Подавляющее большинство организаций здравоохранения испытывают огромные трудности в связи с недофинансированием.
В таких условиях трудно проводить мероприятия по аттестации рабочих мест и улучшению условий труда, обеспечению работающих спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами, выезжать на места для контроля и оказания практической помощи 24 . Рассмотрим социальную защиту в более узкой форме - как систему социально-экономических гарантий для граждан и, в частности, для медицинских работников. 2 Социальные гарантии для медицинских работниковЛюбая социальная защита строится на социальных гарантиях, которые зафиксированы законодательством и представляют собой определенную систему.
Гарантии должны - регулировать рынок рабочей силы через смягчение возникающих противоречий между ее спросом и предложениями - содействовать полной занятости всех трудоспособных членов общества никто не должен против своей воли оставаться без работы - рассчитываться на все категории нетрудоспособного населения, особо выделяя при этом нуждающихся.
Система гарантий должна учитываться структуру населения конкретного региона, которая по трудовому потенциалу может быть разделена на следующие группы - пригодных для работы в современных условиях - тех, кто может быть использован лишь после соответствующей профессиональной подготовки - кто может работать, но при создании подходящих условий труда - кто вообще не может работать - кто не стремится работать. 8 . Мы обсудим социальные гарантии для медицинских работников, занятых в учреждениях здравоохранения г. Томска. 1.