Нарушения допускаемые нотариусами при удостоверении сделок

Нарушения допускаемые нотариусами при удостоверении сделок. Обобщив работу нотариусов Московская городская нотариальная палата выявила наиболее характерные нарушения, допускаемые нотариусами при совершении нотариальных действий и ведении делопроизводства. 1. При удостоверении договоров отчуждения имущества отмечены следующие недочеты.

В договорах мены в качестве стороны в договоре включались лица, не имеющие права собственности на обмениваемое имущество.

Оформляя договоры ренты пожизненного содержания с иждивением, нотариусы не разъясняли порядок реализации плательщиком ренты права отчуждения продажа, мена имущества, переданного ему в обеспечение пожизненного содержания требования ст. ст. 586, 604 ГК РФ . В нарушение требований ст. 250 ГК РФ нотариусами при удостоверении договоров купли-продажи и мены долей квартиры не истребуется отказ сособственника от преимущественного права покупки доли квартиры или соответственно отказ от преимущественного права мены доли квартиры.

Слабо практикуется в этих случаях в интересах сторон такой вид нотариального действия, как передача заявления сособственнику с предложением в течение месячного срока выразить свое пожелание воспользоваться преимущественным правом покупки или мены доли долей квартиры, предусмотренным ст. 250 ГК РФ. Не поступление ответа в указанный срок расценивается как нежелание сособственника использовать предоставленное ему право и является основанием для удостоверения договора с другим лицом, о чем сообщается сособственнику.

В договорах отчуждения доли квартиры зачастую нотариусы не возвращают подлинники правоустанавливающих документов с соответствующей отметкой на них об отчуждении доли и оставляют их в своих нарядах. Договоры отчуждения принадлежащих по праву собственности долей квартиры отдельными нотариусами совершались на основании справок БТИ, в которых данные о совладельцах и принадлежащих им долях отсутствовали.

Оформляя договоры определения долей, нотариусы наряду с определением долей в идеальном выражении часто ошибочно указывают в договорах, что в собственность лица переходит определенная комната такой-то площади, что соответствует выделенной доле, т.е. практически производят раздел квартиры в натуре. Нотариус в указанных договорах одновременно с определением долей в соответствии с волеизъявлением сторон может установить только порядок пользования квартирой, но не производить раздел квартиры в натуре, поскольку это противоречит постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 1980 г. No. 4 О некоторых вопросах, возникших в практике рассмотрения судами споров о выделе доли сособственнику и определении порядка пользования домом, принадлежащим гражданам на праве общей собственности. Удостоверяя сделки, нотариусы зачастую оформляли в совместную собственность недвижимое и иное имущество лицам, не являющимся супругами, что противоречит п. 3 ст. 244 ГК РФ. Законом предусмотрено образование совместной собственности только в следующих случаях у супругов ст. ст. 33, 34 Семейного кодекса РФ , при приватизации жилья ст. 2 Закона РФ О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации и в крестьянском фермерском хозяйстве ст. 257 ГК РФ . Очень распространенным в деятельности нотариусов является нарушение требований п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ, т.е. не истребуется согласие супруга собственника на отчуждение им имущества, приобретенного в период брака.

Зачастую данное согласие истребуется в виде простого заявления без свидетельствования нотариусом на нем подлинности подписи.

Особенно часто нотариусами не истребуется согласие супруга на приобретение недвижимости и иного имущества.

Вместе с тем ошибочно истребуется согласие супруга на отчуждение приватизированной квартиры или иного имущества, не относящегося к совместной собственности супругов, в частности, перешедших в собственность одного из супругов в порядке дарения или наследования.

Кроме того, некоторые нотариусы приобщают к договору согласие супруга на отчуждение имущества, поступившего из-за границы, без обязательной в этих случаях легализации, за исключением случаев, когда легализация не требуется Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, двусторонние договоры о правовой помощи России с зарубежными странами, отменяющие требование легализации с прибалтийскими государствами, Польшей, КНДР, Румынией, Венгрией, Албанией, Югославией, Болгарией и т.д Список указанных договоров приведен в письме Минюста России от 30 мая 1995 г. No. 03-07-19-95. В указанных случаях требуется лишь заверенный перевод свидетельствование нотариусом подлинности подписи переводчика документа.

При удостоверении сделок по отчуждению имущества, когда лицо, являющееся стороной договора, в браке не состоит, нотариусы не истребуют от него соответствующего заявления, а делают отметку на договоре, находящемся в их наряде, об отсутствии брачных отношений, что является неправильным, поскольку доподлинно установить данный факт нотариусы не имеют возможности, а отсутствие соответствующего штампа в паспорте не может являться доказательством того, что указанное лицо в браке не состоит.

Приобщая к договорам соответствующие заявления лиц, являющихся сторонами договора, нотариус тем самым возлагает на них ответственность за достоверность изложенных фактов и с этой же целью должен ознакомить с текстом данного заявления под расписку другую сторону договора. Оформляя сделки договоры залога и др в тексте договора указывают оценку имущества только в иностранной валюте, в то время как в соответствии со ст. 317 ГК РФ в денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно может подлежать оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте.

В этих случаях нотариус может указать оценку имущества в иностранной валюте с определением платежа в рублях в эквивалентной сумме на день расчетов.

В удостоверительной надписи нотариуса не всегда указывается, что текст прочитан сторонам вслух требования ст. 44 Основ законодательства РФ о нотариате. Договоры отчуждения транспортных средств составляются без истребования актов их оценки, что противоречит требованиям Закона РФ О государственной пошлине и Закона РФ О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. В тексте договоров, заключаемых от имени юридических лиц, не указываются должности лиц, подписавших договор от имени юридического лица. В нарушение п. 8 ст. 5 Закона РФ О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения при нотариальном удостоверении договоров об отчуждении имущества, правоустанавливающими документами на которое являлись договоры дарения или свидетельства о праве на наследство, нотариусы не истребуют справки из налоговых органов об отсутствии задолженности по данным налогам.

В брачные договоры включались условия, которые регулируются нормами других отраслей права, в частности, наследственного права.

Так, в брачный контракт были включены условия, определяющие порядок оформления завещания.

Договоры отчуждения гаражей оформлялись без истребования оценки БТИ. Удостоверялись сделки по отчуждению автостоянок, принадлежащих ВДОАМ, в то время как указанные автостоянки не являются объектами индивидуальной частной собственности. 2. Вызывают серьезную тревогу многочисленные случаи нарушения нотариусами законодательства, регулирующего права несовершеннолетних.

Так, в нарушение ст. 37 ГК РФ имеются случаи удостоверения договоров купли-продажи квартиры от имени несовершеннолетнего без истребования предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Зачастую условия, содержащиеся в разрешениях органов опеки и попечительства, при удостоверении сделок нотариусами не выполняются. Так, при наличии согласия органов опеки и попечительства на отчуждение квартиры, в число собственников которой входит несовершеннолетний, при условии покупки на его имя равноценной жилой площади данные условия нарушались.

В частности, нотариусом был удостоверен договор не на имя несовершеннолетнего, а на имя его матери. При получении разрешения органов опеки и попечительства на продажу квартиры, где проживает несовершеннолетний, нотариусом удостоверялся договор дарения квартиры. При согласии органов опеки и попечительства на обмен жилой площади нотариусами оформлялись договоры купли-продажи. Такие факты неединичны.

В нарушение п. 4 ст. 292 ГК РФ удостоверялись договоры купли-продажи квартир, в которых зарегистрированы по месту жительства несовершеннолетние, без согласия органов опеки и попечительства. Кроме того, имеются факты нарушения Закона РФ О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации с изменениями и дополнениями ч. ч. 2, 3 ст. 3 , требующего предварительного разрешения органов опеки и попечительства для совершения сделок с приватизированными квартирами, в которых проживают несовершеннолетние, независимо от того, являются они собственниками или членами семьи собственников, в том числе бывшими, имеющими право пользования данным жилым помещением.

Это требование также распространяется на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают на день оформления сделки сняты с регистрационного учета, но на момент приватизации имели на эти жилые помещения равные с собственником права о чем имеются соответствующие сведения в договоре передачи. Однако отдельные нотариусы допускают невнимательность в тех случаях, когда на момент оформления сделки несовершеннолетние сняты с регистрационного учета с занимаемой ранее жилой площади и тщательно не проверяют данные, содержащиеся в договоре передачи в собственность жилого помещения.

В нарушение требований ст. 26 ГК РФ в договорах с участием несовершеннолетних, достигших 14 лет, за них действуют в качестве законных представителей их родители, в то время как в этих случаях стороной в договоре должен выступать сам несовершеннолетний, действующий с согласия своих законных представителей. 3. При удостоверении соглашений о расторжении договора в нарушение ст. 408 ГК РФ в тексте соглашения в ряде случаев отсутствует основание расторжения договора и не указываются обязательства условия договора, которые не были выполнены сторонами.

Имели место случаи, когда в нарушение ст. 452 ГК РФ расторжение договора, не зарегистрированного в соответствующих органах, производилось не в форме соглашения О расторжении договора, а на основании письменных заявлений сторон удостоверялись соглашения о расторжении договора с участием представителей одной из сторон договора без соответствующе оформленного на это полномочия, т.е. без доверенности при расторжении договоров не всегда делается соответствующая отметка в реестре и на экземпляре договора, хранящегося в делах нотариуса.

Зачастую отсутствует на экземпляре договора, хранящегося в делах нотариуса, расписка в получении правоустанавливающих документов. 4. Несмотря на неоднократные рекомендации Московской городской нотариальной палаты далее - МГНП, продолжается практика удостоверения нотариусами доверенностей на право пользования распоряжения автотранспортными средствами, в отношении которых таможенными органами наложены ограничения на отчуждение, передачу в пользование или владение другим лицам.

По-прежнему имеет место представление доверенностей, подтверждающих полномочия представителя на отчуждение жилья, удостоверенных начальниками следственных изоляторов. Нотариусы в нарушение ст. 185 ГК РФ продолжают принимать такие доверенности, в то время как в соответствии со ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса следственные изоляторы не отнесены к местам лишения свободы.

В нарушение п. 3 ст. 182 ГК РФ имели место случаи удостоверения нотариусами сделок, где представитель, действующий по доверенности, совершал сделку от имени представляемого в отношении себя лично или являлся одновременно представителем обеих сторон. 5. При удостоверении завещаний выявлены следующие ошибки, влекущие за собой трудности в исполнении завещаний.

В нарушение ст. 550 ГК РСФСР засвидетельствована подлинность подписи на заявлении об отказе от наследства в пользу внуков наследодателя, не являющихся наследниками по праву представления. Выявлены случаи, когда исполнителем завещания назначался не наследник, однако в нарушение ст. 544 РСФСР не истребовалось его согласие на исполнение воли завещателя. Имеют место неточности при удостоверении завещаний, в частности, в завещании указывается, что все свое имущество, в том числе квартиру, завещатель завещал одному из наследников, а автомобиль и другое имущество - другому наследнику.

Имело место возложение на наследников обязанностей, которые не могут полностью зависеть от их воли и возможности, в частности, завещатель возложил на наследника обязанность по установлению мемориальной доски на фасаде здания, в котором проживал завещатель. Некоторые нотариусы заверяли завещание, в котором подпись завещателя проставлялась в середине текста завещания, а не после текста.

При удостоверении завещания в нарушение ст. 44 Основ законодательства РФ о нотариате не всегда указывается о прочтении текста завещания вслух. При отмене завещания не всегда имелась отметка об этом на экземпляре завещания, хранящегося в делах нотариуса. 2.12 Защита прав несовершеннолетних при удостоверениисделок нотариусом Защита прав человека и гражданина - обязанность государства. Это конституционное положение распространяется на всех лиц независимо от их возраста и получило дальнейшее закрепление в Гражданском и Семейном кодексах РФ, Основах законодательства РФ О нотариате и других нормативных актах.

Интересы ребенка нотариус защищает путем совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации ст. 1 Основ законодательства РФ О нотариате. Наиболее распространены с участием детей удостоверение сделок, выдача свидетельств о праве на наследство и некоторые другие.

Новое гражданское законодательство сократило виды сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению. Я считаю, что в целях обеспечения защиты интересов детей нотариальному удостоверению должны подлежать все сделки, направленные на отчуждение имущества детей. По соглашению сторон любую сделку можно совершить в нотариальной форме. Речь идет о сделке как правомерном действии. Надо полагать, что предложение о нотариальной форме сделки может быть заявлено как ребенком, так и его представителем.

Личность ребенка и или его законного представителя устанавливается на основании паспорта, свидетельства о рождении ребенка и других документов, бесспорно подтверждающих личность. Если законным представителем являются усыновители, которые не записаны в качестве родителей в свидетельстве о рождении, нотариусу должно быть представлено свидетельство или решение суда об усыновлении ст. 42 Основ, ст. ст. 136, 137 СК РФ . От опекунов, приемных родителей нотариус должен затребовать соответствующее удостоверение или постановление органов опеки и попечительства о назначении опеки попечительства либо договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью ст. 42 Основ, ст. ст. 146, 153 СК РФ, ст. ст. 1, 3 Положения о приемной семье, утвержденного постановлением Правительства РФ 17 июля 1996 г. No. 829 . Если в качестве представителя выступает руководитель учреждения, являющегося опекуном попечителем ребенка, необходимо предоставить нотариусу удостоверение руководителя учреждения, справку о нахождении ребенка на полном государственном попечении ст. 147 СК РФ . В случае сомнения относительно подлинности документа нотариусу следует отложить совершение нотариального действия и истребовать дополнительные подтверждения от компетентных органов либо иным образом проверить личность.

Судебной практике известны случаи, когда лица, обратившиеся к нотариусу за удостоверением сделки, использовали документы других граждан.

Установив личность ребенка и или его законного представителя, нотариус должен выяснить, способны ли они к участию в сделке.

Субъектом гражданско-правового договора, иной сделки может быть гражданин, обладающий полной или неполной дееспособностью. Гражданская дееспособность в полном объеме наступает по достижении совершеннолетия 18 лет. Ранее этого возраста приобретение полной дееспособности возможно по двум основаниям вступление в брак и эмансипация. Согласно ст. 13 СК РФ при наличии уважительных причин вступление в брак может быть разрешено лицу, достигшему возраста 16 лет. Субъекты РФ вправе установить порядок и условия, при наличии которых вступление в брак возможно до достижения 16 лет. Приобретенная дееспособность сохраняется и в случае расторжения брака.

Лишь при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате ребенком полной дееспособности ст. 21 ГК РФ . Эмансипация - объявление полностью дееспособным ребенка, достигшего шестнадцати лет и работающего по трудовому договору контракту или с согласия родителей лиц их заменяющих занимающегося предпринимательской деятельностью.

Решение об объявлении ребенка полностью дееспособным принимается органами опеки и попечительства с согласия законных представителей. В том случае, когда представители один из них возражают против объявления ребенка полностью дееспособным, решение может быть принято судом ст. 37 ГК РФ . Приобретение полной дееспособности должно быть подтверждено свидетельством о заключении брака или решением органов опеки и попечительства либо решением суда. Малолетние граждане в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации сделки по распоряжению средствами, предоставленными законными представителями или с их согласия третьими лицами.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут самостоятельно, без согласия законных представителей распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами осуществлять права автора произведения литературы, науки и искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Все другие сделки несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают с письменного согласия законных представителей ст. 26 ГК РФ . В отличие от малолетних несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет способны лично участвовать в сделках, требующих нотариального удостоверения.

Следует отметить, что самостоятельно совершать сделки, требующие нотариального удостоверения, ребенок может лишь в случаях, предусмотренных законом.

Анализ закона приводит к такому выводу принять наследство, отказаться от него, завещать имущество заключить договор купли-продажи недвижимого имущества, а также движимого имущества, когда требуется регистрация прав на это имущество договор дарения соглашение об уплате алиментов и другие договоры, направленные на отчуждение имущества и или требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации, несовершеннолетний может лишь с письменного согласия законных представителей.

Кроме того, родители, усыновители, опекуны попечители ребенка не вправе без предварительного разрешения органов опеки и попечительства совершать от имени малолетних и давать согласие несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества ребенка, сдаче его внаем в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества ребенка ст. 37 ГК РФ, ст.ст. 60, 137, 146, 147, 153 СК РФ . Представляется, что согласие органов опеки и попечительства должно быть выражено в постановлении главы местного самоуправления.

В том случае, когда законами субъектов РФ осуществление функций по опеке и попечительству возложено на конкретные муниципальные органы например, на муниципальные органы управления образованием, согласие на совершение сделок может быть дано их руководителем.

Другие лица вправе совершать такие действия лишь в том случае, когда уполномочены на это компетентными органами ст. 53 ГК РФ, п. 2 ст. 121 СК РФ . Родители, усыновители, опекуны попечители, их супруги и близкие родственники не вправе также совершать сделки с детьми, за исключением передачи имущества ребенку в качестве дара или в безвозмездное пользование, и не могут представлять ребенка при заключении сделок между ним и супругом и их близкими родственниками ст. 36 ГК РФ, ст. 60 СК РФ . Законным представителям запрещено делать подарки от имени малолетних, за исключением обычных, не превышающих по стоимости пяти минимальных размеров оплаты труда ст. 575 ГК РФ . Следует отметить, что сделки, совершенные несовершеннолетним без согласия законных представителей и органов опеки и попечительства, могут быть признаны судом недействительными ст. ст. 37, 168, 175 ГК РФ . Представляется, что самостоятельно несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе заключить авторский договор на результат своей интеллектуальной деятельности и по соглашению с другой стороной нотариально удостоверить этот договор, распоряжаясь заработком и иным доходом совершать сделки к своей выгоде, не требующие в силу закона государственной регистрации либо нотариального удостоверения.

Удостоверяя сделку, нотариус должен проверить, не лишен ли несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет права распоряжаться своим заработком и иным доходом, а также не признан ли судом недееспособным вследствие психического расстройства либо ограниченно дееспособным ввиду злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Установив правомочия ребенка и его представителя, нотариус проверяет содержание самой сделки, соответствует ли она закону и иным правовым актам, не является ли она мнимой или притворной.

Так, удостоверяя соглашение об уплате алиментов, нотариус должен выяснить, соответствует ли соглашение требованиям ст. ст. 81, 99, 103 и 104 СК РФ. В частности, размер алиментов, уплачиваемых по соглашению, не может быть ниже размера алиментов, которые дети могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и или - иного дохода родителей.

Соглашение не должно нарушать интересы детей. В противном случае оно может быть признано судом недействительным.

При удостоверении сделки нотариус обязан также выяснить соответствие волеизъявления подлинной воле участников проверить, не под влиянием ли насилия, угроз, заблуждения, обмана совершена сделка не имеется ли злонамеренного соглашения представителя ребенка с другой стороны не вследствие ли тяжелых обстоятельств она совершена. Выдав свидетельство о праве на наследство на имя ребенка, нотариус должен сообщить об этом органам опеки и попечительства ст. 71 Основ. Помимо оформления сделок, нотариус вправе удостоверить факт нахождения ребенка в живых и в определенном месте ст. ст. 82, 83 Основ. Надо отметить, что нотариусы, совершая нотариальные действия, могут и должны защищать интересы ребенка.

Гарантиями обеспечения защиты прав несовершеннолетних являются, в частности, судебный контроль за деятельностью нотариусов и их имущественная ответственность. Ребенок и или его представитель могут обжаловать действия нотариуса в суд ст. 49 Основ. Представляется, что самостоятельно воспользоваться этим правом ребенок может в том случае, когда до достижения совершеннолетия он приобрел полную дееспособность.

Имущественная ответственность нотариусов предусмотрена ст. ст. 17, 21 Основ, ст. ст. 1069, 1072 ГК РФ. Кроме общих условий наступления ответственности противоправное поведение, вред, причинная связь, вина, законодатель предусмотрел и специальные, которые определяются особенностями объективной стороны состава гражданского правонарушения и спецификой правового положения нотариусов.