Выход в большую политику

Выход в большую политику. Первым настоящим выходом Рейгана в политику следует считать его известную речь вошедшую в американскую историю под названием Спич в поддержку кандидатуры Голдуотера на пост президента США 27 октября 1964 г. 27 октября 1964 г. Вышел в эфир телевизионный Спич Рейгана. Однако Спич не сыграл никакой роли в исходе президентской предвыборной кампании Голдуотера, который проиграл выборы. Но это выступление сделало для консолидации правоэкстремистских и консервативных сил Америки вокруг имени Рейгана больше, чем что-либо другое из того, что он говорил и делал раньше.

В черные дни поражения на президентских выборах для американских консерваторов блеснул лучик надежды у них появилась новая политическая звезда. В 1966 г. Предстояли выборы губернатора штата Калифорния, а у калифорнийских республиканцев не было перспективных кандидатов, чтобы противостоять на этих выборах собиравшемуся выдвинуть свою кандидатуру на новый срок губернатору демократу Эдмонду Брауну. Ситуацию разрешили влиятельные нефтяные магнаты, предложив выдвинуть Рейгана на губернаторский пост. После согласия Рейгана баллотироваться в губернаторы была создана новая общественная организация Друзья Рональда Рейгана, активно приступившая к политической рекламе своего выдвиженца и сбору средств на предстоящую борьбу за губернаторский пост. 8 ноября 1966 г. Рейган одержал убедительную победу над Эдмондом Брауном, получив большинство почти в 1 млн. голосов.

За Рейгана проголосовало немало калифорнийских избирателей, принадлежащих даже к тем слоям населения рабочие, национально этнические группы, которые до этого традиционно поддерживали демократов. 3 января 1967 г. Рональд Рейган в зале калифорнийского Капитолия принес торжественную присягу на пост губернатора штата. Уже в первые недели своего губернаторства Рейган призвал на помощь отряд особого назначения более 200 ведущих бизнесменов штата, которым был официально придан статус консультантов по вопросам разработки будущих социально экономических и административных реформ в штате.

Многие из них заняли административные вакансии в руководстве штата.

Рейган объявил, что благодаря старому правительству бюджет штата значительно истощен и достиг критической точки и объявил о целом ряде жестких и непопулярных мер. В числе мер, призванных способствовать восстановлению экономики Калифорнии и ликвидировать катастрофическое положение, Рейган назвал 10-процентное сокращение бюджетов всех административных ведомств штата, замораживание численности персонала учреждений, сокращение средств для калифорнийского университета и отдельных колледжей, закрытие психиатрических лечебниц и других медицинских учреждений, оказывавших бесплатную медицинскую помощь нуждающимся и престарелым жителям Калифорнии.

Так же Рейган объявил о повышении налогов на жителей Калифорнии самом крупном повышении налогов за всю ее историю. На главном приеме по случаю вступления Рейгана в должность губернатора в числе поздравлений нового губернатора штата прозвучал тост Генри Сальватори За будущего президента Соединенных Штатов Рональда Рейгана.

Слова Сальватори были подтверждением того, что вопрос, уже не раз обсуждавшийся в узком кругу Друзей Рональда Рейгана, не только не снят с повестки дня, но, напротив, приобрел новое, очень обнадеживающее звучание в связи с тем, что Рейгану удалось преодолеть еще одну весьма важную ступеньку на пути в Белый дом. Летом 1967 г. В американской прессе уже вслух обсуждали различные варианты борьбы Рейгана за Белый дом и взвешивались его шансы на победу.

Однако в тот момент у Рейгана еще отсутствовал опыт политической борьбы в выборах столь высокого ранга, вследствие чего он сокрушительно проиграл стороннику по республиканской партии Никсону, потратившему на это не один десяток лет политической деятельности. Таким образом, дебют Рейгана на пост президента в 1968 г. Оказался неудачным. Тем не менее, эта неудачная попытка стать президентом США не оказалась совершенно бесполезной.

В Сакраменто возвращался уже новый, закалившийся в политических схватках Рейган, получивший более четкое представление о своих возможностях и утвердившийся в своем намерении попасть, в конечном счете, в Белый дом. В 1970 г. Рейган победил в губернаторских выборах своего соперника из демократической партии Джесси Унру с внушительным перевесом и остался губернатором на второй срок. На фоне поражения республиканских кандидатов в других штатах победа Рейгана оценивалась как неординарное событие в политической жизни страны.

Оказалось, что при всех своих недостатках и промахах, при всей своей непопулярности среди умеренных, а тем более либерально настроенных политических деятелей и избирателей Рейган пользовался достаточной поддержкой и авторитетом, чтобы выиграть сражение за губернаторский пост в явно невыгодно складывавшейся для его партии политической обстановке в стране. Но при всем этом в президентских выборах 1972 г. Рейган не представил сколько-нибудь серьезной угрозы президенту Никсону, проиграв ему повторно.

Во время борьбы за президентское кресло в 1976 г. Шансы на победу Рейгана выглядели худшими, чем президента Форда, заменившего на посту ушедшего в отставку Никсона. Абсолютное большинство опросов общественного мнения предсказывало именно Форду убедительное преимущество в голосах кроме того, финансовые средства, собранные в кассу его предвыборной кампании, чуть ли не вдвое превышали финансовые возможности сторонников Рейгана.

В результате 18 августа 1976 г. В первом же туре голосования кандидатом республиканской партии на пост президента США был назван Джеральд Форд, Рональд Рейган проиграл президентскую гонку в третий раз. Однако Рейган не оставил попыток попасть в Белый дом. Решение добиваться выдвижения кандидатуры Рейгана на пост президента США в 1980 г. Было окончательным и бесповоротным, и к созданию благоприятных условий для этого рейгановская команда приступила уже в сентябре 1976 г. 13 ноября 1979 г. Рейган сделал официальное заявление о вступлении в борьбу за Белый дом, став десятым и последним по счету претендентом на президентский пост от республиканской партии.

В качестве кандидата на пост вице президента США съезду республиканской партии Рейганом была предложена кандидатура Джорджа Буша. 17 июля Рейган был выдвинут на пост президента США. В результате президентских выборов 1980 г. Рональд Рейган одержал победу над кандидатом от демократической партии Картером.

Но его победа не была убедительной. Из 160 с лишним миллионов американцев, имевших право голоса, за Рейгана и выдвинутую республиканской партией политическую и экономическую программу действий, проголосовали всего лишь 43,9 млн. человек. В числе 117 млн. американских избирателей, отказавших Рейгану в поддержке, были 76 млн. человек, попросту не явившихся на избирательные участки по той причине, что ни один из кандидатов на пост президента США не отвечал их требованиям.

Сокрушительное поражение Картера нельзя было считать убедительной победой Рейгана, хотя оно и сделало его сороковым президентом США. Америка в годы правления Рейгана Рональд У. Рейган был - после Дуайта Д. Эйзенхауэра - вторым президентом американской послевоенной истории, который правил два срока и ушел с должности, имея высокий общественный авторитет. Если следовать комментариям некоторых журналистов, политологов и историков, то никакой другой президент после Франклина Д. Рузвельта не осуществил больших перемен в американской политике, чем он. Рейган и его команда отчетливо видели опасность, исходившую от собственной некомпетентности, и приняли соответствующие меры. Незадолго до того как Рейган въехал в Белый дом, был создан Институт современных исследований, который разработал для него рекомендации относительно того, как следует вести себя с прессой.

Ему, прежде всего, советовали свести до минимума контакты с ней. Кроме того, президент очень быстро окружил себя талантливыми профессионалами, 80 которых были республиканцами.

Однако это не всегда помогало. Рейган довольно часто допускал промахи. Но в полном соответствии с его тезисом Все вскоре забудется такие ситуации действительно серьезно не влияли на симпатии избирателей. Опросы общественного мнения неизменно свидетельствовали о высокой оценке его деятельности со стороны избирателей. Да и как было не любить человека, который умел так подсластить пилюлю. Например, значительно сократив социальные расходы и тем самым, ухудшив положение миллионов людей, он ошеломил многих соотечественников, выражая им соболезнования по телефону.

Он был актером с политическими принципами, который умел себя самого и свою политику идентифицировать с американскими ценностями и традициями. К его личным качествам относились спокойная уверенность в себе и оптимизм. Его энергичная манера и целая лавина кадровых и политических деловых решений в первые месяцы после избрания усилили впечатление общественности, что с вступлением в должность нового президента пришел политический поворот, даже разразилась консервативная революция.

Что, прежде всего удалось Рейгану, так это восстановить утерянную веру в институт президента как институт, в котором формируется и проводится национальная политика. В одном интервью с Фоген президент объяснил, что метод его руководства состоит в окружении себя выдающимися личностями, сохранении авторитета и невмешательстве, пока его политика проводится правильно. Действительно, президент был отключен от ежедневного административного хода событий, что сначала превосходно функционировало, но на втором сроке привело к скандалу Иран-контрас, который ясно показал, что президент не является больше хозяином Белого дома. Насколько блестяще Рейган и его ближайшие советники были подготовлены к президентству, показала их кадровая политика 198081 года. Особое внимание уделялось тому, чтобы ниже уровня кабинета стояли посланники президента, которые преследовали политику Белого дома. Этих высокопоставленных чиновников, перед тем как они пошли в свои министерства, по-настоящему тренировали доверенные Рейгана. 300 важнейших кадровых назначений базировались на критерии партийной принадлежности, такого не было с 1960 года более 80 всех вновь назначенных были республиканцами, только 3 демократами среди них такая консервативная женщина, как посол Объединенных Наций Джин Киркпатрик.

И в этой сфере второй срок президентства наметил перелом, коррупция играла все большую роль. До конца 1986 года более 100 членов администрации Рейгана были уволены по этой причине или находились под обвинением.

В первый срок пребывания в должности президент был окружен двумя кольцами советников.

Внутреннее кольцо составляло так называемая тройка, а именно Джеймс Бейкер как начальник штаба, Эдвард Миз, шеф кабинета, и Майкл Дивер, ответственный за связи с общественностью. Второе кольцо состояло из тех, кто докладывал тройке, но сам не имел доступа к президенту.

В 1980 году под руководством Миза было образовано 7 комитетов кабинета, чтобы таким путем привязать членов кабинета к Белому дому и избежать ошибок администрации Картера, когда члены кабинета публично спорили друг с другом. В апреле 1985 года эти 7 комитетов кабинета были переоборудованы в 2, а именно совет по внутренней политике и совет по экономической политике. Члены кабинета теперь, однако, все больше игнорировали соглашения, принятые в этих советах. Прямо в начале президентства Рейгана был упрощен бюджетный процесс внутри исполнительной власти, централизован и политизирован в ведомстве по менеджменту и бюджету под руководством Дэвида Стокмана.

Вообще, административно-организационные мероприятия в органах исполнительной власти после 1980-81 года были направлены на то, чтобы централизовать власть в Белом доме и программно привязать политических чиновников, возглавляющих учреждения. Во время второго срока президентства Рейгана эта концепция обернулась сверхцентрализацией вследствие того, что место тройки занял один-единственный человек Дональд Рейган, который был менее компетентен, чем его предшественники, и неспособен к коллективному руководству.

Энергичная и честолюбивая первая леди Нэнси Рейган также явно все больше влияла на план-график своего мужа, при этом она привлекала гороскопы и доверяла советам астрологов. Авторитет президента и его института страдал из-за аферы Иран-контрас, краха биржи в октябре 1987 года и стремительно возрастающего дефицита бюджета и внешней торговли.

Начальник штаба Дональд Рейган вынужден был, в конце концов, уйти в отставку, и был заменен политически опытным бывшим лидером республиканского большинства в сенате с Говардом Бейкером. В Белом доме в законодательном бюро по связям Рейган собрал профессиональную команду, которая во главе с Максом Фридерсдорфом вначале чрезвычайно эффективно умела обходиться с парламентом. Удалось создать в обеих палатах независимую от партии коалицию голосования, которая поддерживала экономическую и социальную политику Рейгана, но, прежде всего, его проекты бюджета.

С самого начала Рейган, и его сотрудники умело связали друг с другом прямое воздействие на Конгресс и косвенное давление на парламент посредством мобилизации общественности. Первые 6 месяцев правления Рейгана были отмечены захватывающими дух успехами в Конгрессе. Однако эта коалиция голосования распалась скоро вследствие грозящего дефицита бюджета и начинающегося глубокого экономического кризиса.

Во второй срок своего президентства Рейган старался сохранить успехи голосования первых лет. В действительности Конгресс, в котором с 1986 года в обеих палатах снова большинство составляли демократы, все больше определял Содержание политики. Рейган вовсе не стал самым преуспевающим законодателем после Франклина Д. Рузвельта и Линдона Б. Джонсона, как это утверждала легенда, созданная консервативными журналистами в первый год президентства Рейгана. Более того, он занимает предпоследнее место среди семи президентов с 1953 года относительно поддержки в Конгрессе.

Больше Рейган преуспел в размещении своих предпочитаемых кандидатов на судейских стульях федерального суда. Однако в силу конституционно-правового обязательного согласия сената при назначении судей президент вынужден был вести очень осторожную практику, как показало неудавшееся выдвижение Роберта Борка в Верховный суд. Тем не менее, Рейгану удалось заменить новыми лицами почти половину всех судейских мест в окружных и апелляционных судах, а также 3 из 9 мест в Верховном суде. Большинство этих юристов были консерваторами, но вовсе не обязательно догматиками, и уж тем более они не были закоснелыми идеологически