рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В США

Работа сделанна в 2002 году

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В США - Реферат, раздел Право, - 2002 год - Правовые основы государственной службы в зарубежных странах Государственная Служба В Сша. В 1883 Г. В Сша Был Принят Закон Пендлтона, Пол...

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В США. В 1883 г. в США был принят закон Пендлтона, получивший название Закон о гражданской службе.

Принятие этого документа послужило начало законодательному оформлению современного института гражданской службы.

Закон Пендлтона предусматривает проведение открытых конкурсных экзаменов для претендентов на государственные должности и сохраняет силу в США до настоящего времени. Деятельность американских чиновников регулирует Закон о гражданской службе. В конце 70-х годов в стране были проведены крупные реформы Института гражданской службы. Большинство государственных и политических деятелей были обеспокоены медлительностью, расточительностью и неэффективностью административно-государственного управления в стране.

Закон о реформе гражданской службы был разработан администрацией Картера и принят Конгрессом в 1978 г. В соответствии с этим законом Комиссия гражданской службы прекратила свое существование. Ее функции были поделены между Бюро управления и Советом по защите системы заслуг. Затем был создан Федеральный совет по руководству трудовыми отношениями.

Новые агентства начали функционировать с 1 января 1979 г. Отдельно была создана Комиссия по равным возможностям занятости, которая взяла на себя функции контроля за соблюдением Закона о гражданских правах Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. М 1998. С. 107. На бюро управления персоналом возложена задача обеспечения централизации и координации кадровой работы в аппарате административно-государственного управления. В компетенцию Бюро входит назначение служащих на должности и их продвижение по службе, оценка их труда, повышение квалификации, поощрения и наказание, выработка рекомендаций по совершенствованию кадровой работы.

Что касается Совета по защите системы заслуг, то его полномочия сводятся к обеспечению соблюдения Законов о гражданской службе в области найма, увольнения и прохождения службы в соответствии с принципами системы заслуг Там же. С. 108. Профессиональные гражданские служащие занимают должности, распределенные в иерархическом порядке по 18 категориям Генеральной схемы должностей соответственно сложности и ответственности работы и степени участия каждой категории в процесс принятия решений и управления.

Характеристика и описание каждой из 18 должностных категорий утверждены в законодательном порядке и содержатся в разделе 5 Свода законов США. Категории 1-4 относятся к низшему персоналу административных учреждений, непосредственным исполнителям. Служащие этих категорий выполняют простейшую рутинную работу или работы, имеющие некоторую долю трудности, под непосредственным и общим наблюдением.

От этих служащих либо вообще не требуется вынесение независимых суждений, либо допускается, но ограниченно в соответствии с установленной политикой и процедурами. В 1980 г. их количество составляло 21,1 общего числа служащих в аппарате административно-государственного управления. По своему материальному положению они относятся к низкооплачиваемым работникам средний размер жалования 6,5-9,9 тыс. долл. в год сопоставим с заработной платой неквалифицированных рабочих частного сектора Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада.

М 2000. С. 143. К категориям 5-8 относятся служащие, некоторые выполняют работу, требующую специальных знаний и подготовки, способности к индивидуальной работе. Это исполнительский персонал высшей квалификации, имеющий дипломы высших учебных заведений. Они не выполняют никаких функций по административному руководству, а профессиональная деятельность проходит под общим наблюдением.

В 1980 г. их число составляло 31,1 общего числа служащих. По своему материальному положению они относятся к среднеоплачиваемым работникам средний размер жалования 11,5-16 тыс. долл. в год Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада. М 2000. С. 143 Служащие категории 9-14 относятся к среднему руководящему персоналу. Служащие 11-й категории должны быть способны выносить решения, 12-й категории - проявлять способности к руководству, служащие 13-й категории могут быть помощниками глав небольших подразделений, а 14-й категории главами подразделений и бюро. Общее число таких служащих составляет 46,6 общего числа чиновников.

Их жалование от 20 до 30 тыс. долл. в год Там же. С. 143 Служащие категорий 15-18 являются высшим руководящим составом государственных учреждений. В число их обязанностей входит планирование и руководство специальными программами исключительной трудности и ответственности. Они возглавляют бюро и отделы.

Общее число служащих 2,35. Их жалование 50-75 тыс. долл. в год Там же. С.144 Гражданская служба в США подразделяется на конкурсную и исключительную. Более 90 всех государственных служащих проходят через конкурсную систему путем отбора на конкурсных экзаменах. Название исключительная отражает положение, по которому должности этой категории исключены из-под действия Закона о гражданской службе. В число исключительных входят служащие Агентства по национальной безопасности, ЦРУ, ФБР, Госдепартамента, правительств США в международных организациях.

В США существует также патронажная система и система добычи, т.е. назначение на высшие административные должности за политические заслуги и периодическая сменяемость высших чиновников в зависимости от времени нахождения в Белом доме представителя партии, сторонниками которого они являются. Сегодня только 5 важных должностей заполняются патронажными методами, это послы, консулы, главы исполнительских ведомств и агентств.

Для большинства чиновников продвижение по служебной лестнице производится согласно принципам системы заслуг отбору наилучших кандидатов на повышение в должности на конкурсных экзаменах, а также на основе ежегодной оценки их служебной деятельности. До 1979 г. существовало три общепринятых оценки работы государственного служащего отличная, удовлетворительная и неудовлетворительная. В настоящее время в каждом ведомстве существует своя система оценки. Оценка является основанием для принятия решения о переподготовке, обучении, награждении, понижении, оставлении на прежней должности или смещении государственного служащего Пронкин С.В Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран.

М 2001. С. 215 . В каждом учреждении государственной службы имеется свой план продвижения по службе. Если кандидатов на должность недостаточно, объявляется открытый конкурс. Из всех претендентов выбираются 3-5 человек, наиболее высокой квалификацией. Их кандидатуру передаются на рассмотрение специального чиновника, который и выносит решение, не допуская фаворитизма и дискриминации.

Законом о реформе гражданской службы в США разработаны дисциплинарные меры против тех руководителей, которые нарушают принципы системы заслуг или продвижения по службе. В США существует и внеконкурсное занятие должностей для стажеров и учеников после успешного прохождения стажировки. Вне конкурса замещаются должности временного характера на срок до 120 дней. Исключение могут быть сделаны для служащих, потерявших прежнюю должность из-за сокращения штатов и переведенных в другие учреждения.

Президент Джонсон в конце 60-х годов ввел систему званий или систему назначений администраторов. Административные чиновники 16-18-й категорий имели большой юридический статус, были приближены к политическому руководству. Сегодня в США служба высших администраторов представляет собой закрытый корпус чиновников, который формируется не только из служащих 16-18-й категорий, но и частично из служащих, занимающих патронажные посты.

Закон о реформе гражданской службы строго ограничивает круг политической свободы государственного служащего. За нарушение закона служащий может быть отстранен от работы на 30 дней без оплаты, а за активную политическую деятельность даже уволен с должности. Таким образом, в отличие от Германии, в США политическая активность большинства государственных служащих весьма ограничена. Исключения составляют лишь высшие должностные лица из ближайшего окружения президента.

В целом правовое положение государственных служащих регулируется актами, собранными в Титуле 5 Свода законов США, Закон Пендлтона О государственной службе 1883 г Законом о реформе гражданской службы 1978 г. и Этическим кодексом государственной службы. 2.3

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Правовые основы государственной службы в зарубежных странах

М 2000. С. 3. В данной работе я буду рассматривать создание институтов государственной гражданской службы в следующих ведущих странах западного мира… В заключение работы попытаюсь дать сравнительный анализ развития и… Выбор этих стран не случаен именно здесь сложились наиболее эффективные демократические модели государственной службы…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В США

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В ГЕРМАНИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В ГЕРМАНИИ. В Германии сегодня нет понятия государственная служба. После первой мировой войны появился термин публичная служба, и это понятие прочно вошло в словарь немецких

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ВО ФРАНЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ВО ФРАНЦИИ. Действующее сегодня во Франции законодательство о гражданской службе есть итог реформ, которые начались сразу же после освобождения страны после второй мировой во

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В ВЕЛИКОБРИТАНИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В ВЕЛИКОБРИТАНИИ. Отличительной чертой английской административной системы, сложившейся к началу ХХ века, являлось разделение политической и административной сфер. Все дела м

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ВЫВОД
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ВЫВОД. Понятие государственная служба используется почти во всех Конституциях стран членов Европейского Союза. Исключение составляет Великобритания и Ирландия. В Великобритании отсут

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА. Комментарии к Федеральным законам о государственной службе зарубежных стран. М. 2000. 2. Ардан Ф. Франция Государственная система. М 1994. 3. Василенко И.А. Админи

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги