Система правовых актов о государственной службе. В Российской Федерации нет правового акта, который регулировал бы весь комплекс основных вопросов государственной службы.
Она осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и конституциями республик, иными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов. К ним относятся Закон об основах государственной службы, Кодекс законов о труде РСФСР. Специальными правовыми актами и нормами регулируются многие вопросы государственной службы в военизированных и правоохранительных органах, а также в органах, работники которых в силу служебных обязанностей соприкасаются с населением, деятельностью различных предприятий, учреждений и организаций, осуществляют специальные контрольно-надзорные функции транспорта, связи, различных инспекций и др Например, законами Российской Федерации от 11 февраля 1993 года О воинской обязанности и военной службе Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. 9. Ст. 325 от 22 января 1993 года О статусе военнослужащих Там же. 6. Ст. 188 от 24 июня 1993 года О федеральных органах налоговой полиции Там же. 29. Ст. 1114. Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года Там же. 29. Ст. 1110, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года Там же. 2. Ст. 70. и др. См например, федеральный Закон от 21 июля 1997 г. О службе в таможенных органах Российской Федерации Российская газета. 1997. 31 июля. В различных правовых актах предусматриваются особенности государственной службы в таможенных, налоговых и иных государственных органах.
Отношение конституций и уставов соответствующих субъектов Российской Федерации к вопросам их государственной службы отличается пестротой. С этой точки зрения можно сгруппировать Конституции и уставы, которые а содержат отдельные главы, посвященные государственной службе данного субъекта Российской Федерации.
Например, уставы Липецкой, Курганской, Свердловской областей.
Устав Свердловской области в этом отношении является уникальным.
В нем достаточно подробно регламентируются вопросы, касающиеся понятия и организации государственной службы понятия государственного служащего области, ответственности и ограничения прав государственных служащих, гарантий осуществления ими прав б относят государственную службу субъекта Российской федерации к его ведению см например, п. о ст. 37 Устава Ставропольского края, п. л ст. 5 Устава Иркутской области Конституция Удмуртской Республики лишь устанавливает, что не может быть передано в ведение органов государственной власти законодательство о государственной и муниципальной службе в Удмуртской Республике. в ограничиваются отнесением к ведению данного субъекта Российской Федерации учреждение его наград и почетных званий и иных мер поощрения см например, п. 19, ст. 81 Конституции Республики Дагестан, п. к ст. 22 Устава Оренбургской области.
Нередко прямое указание на этот счет отсутствует, но такое полномочие вытекает из компетенции тех или иных органов и глав субъектов Российской Федерации, глав их администраций.
Но конституции и уставы субъектов Российской Федерации являются не единственными актами, содержащими нормы по вопросам государственной службы. Субъекты вправе регулировать их с помощью других правовых актов. В ряде субъектов уже приняты законы о государственной службе. В систему правовых актов о государственной службе входят уставы и положения о дисциплине, действующие в ряде отраслей и сфер государственной деятельности положения о конкретных органах и их подразделениях, содержащие нормы о статусе тех или иных их должностных лиц должностные инструкции и др. Как правило, специальные правовые акты, касающиеся вопросов государственной службы, распространяют свое действие на определенные категории государственных служащих. 5.