рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Предметы ведения Российской Федерации

Работа сделанна в 2000 году

Предметы ведения Российской Федерации - Курсовая Работа, раздел Право, - 2000 год - Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ Предметы Ведения Российской Федерации. Российская Федерация - Это Федеративно...

Предметы ведения Российской Федерации. Российская Федерация - это федеративное государство, созданное по воле ее многонационального народа.

Ее правовой статус определяется Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года,Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1992 г. и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. 1 Российская Федерация имеет свою Конституцию, которая устанавливает основы конституционного строя государства, взаимоотношения между человеком, гражданином, обществом и государством форму государственного устройства РФ и взаимоотношения Федерации с ее субъектами, форму правления, взаимоотношения с другими суверенными государствами.

Это свидетельствует о том, что Российская Федерация носит конституционно - правовой характер и не может рассматриваться в качестве договорно - конституционной модели федерации. Российская Федерация обладает высшей властью в отношении своей территории.

Конституция РФ,федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в своей исключительной экономической зоне в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Она определяет статус, режим и осуществляет защиту государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа. В сфере ведения Российской Федерации находятся также вопросы гражданства Российской Федерации, которые регулируются ее Конституцией, Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. О гражданстве Российской Федерации с изменениями и дополнениями от 17 июня 1993 г. 2 Российская Федерация определяет основания и процедуру приобретения и прекращения гражданства, административный и судебный порядок обжалования решений по вопросам гражданства порядок разрешения споров между Федерацией и ее субъектами по вопросам гражданства.

Защита прав граждан Российской Федерации за границей- прерогатива федеральных органов государственной власти. В ст. 5 КонституцииРФ указывается, что федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов.

Отрицание верховенства федеральных законов по предметам ведения Российской Федерации, провозглашения по отношению к ним верховенства законов субъектов Федерации ведет к войне законов в рамках единого государства и в конечном счете черевато развалом Российской Федерации. 3 В сфере ведения Российской Федерации пребывают также вопросы денежной и кредитной политики.

Денежная система Российской Федерации включает в себя официальную денежную единицу, порядок эмиссии наличных денег, организацию и регулирование денежного обращения. Согласно Федеральному закону РФ от 26 апреля 1995 г. О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР О центральном банке РСФСР Банке России, официальной денежной единицей валютой Российской Федерации является рубль.

Введение на ее территории других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются. К числу, пожалуй, наиболее важных элементов конституционно - правового статуса Российской Федерации относится наличие единых Вооруженных сил, которые осуществляют защиту суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации. 4 Российская Федерация определяет структуру и организацию Вооруженных сил, разрабатывает и проводит оборонную политику Федерации. К числу основных правомочий Российской Федерации относится ее право внешних сношений с иностранными государствами, реализуя которое она представляет и защищает как интересы всей Российской Федерации в целом, так и интересы каждого ее субъекта. Российская Федерация обладает исключительным правом объявлять войну и заключать мир. Конституция РФ закрепляет предметы ведения, принадлежащие исключительно Российской Федерации ст. 71 КРФ , и предметы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов ст. 72 КРФ .В сфере государственного строительства к предметам ведения, принадлежащим исключительно Российской Федерации, относятся принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, а также контроль за их соблюдением федеративное устройство и территория Российской Федерации регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина гражданство в Российской Федерации регулирование и защита прав национальных меньшинств. В исключительном ведении Российской Федерации находятся судоустройство прокуратура уголовное, уголовно - процессуальное и уголовно- исполнительное законодательство амнистия и помилование гражданское, гражданское - процессуальное и арбитражно - процессуальное законодательство правовое регулирование интеллектуальной собственности федеральное коллизионное право. Российская Федерация устанавливает государственные награды и почетные звания Российской Федерации.

В ее исключительном ведении находятся федеральная государственная служба, установление основ федеральной политики и федеральных программ в области государственного и национального развития Российской Федерации.

Другие имеющиеся у нее полномочия Российская Федерация осуществляет совместно с ее субъектами. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы.

Согласно Конституции Российской Федерации ст. 78 , федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им право на осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам. В свою очередь органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий. Объем полномочий Федерации и ее субъектов корректируется договорами и соглашениями о перераспределении полномочий между ними. Конституция Российской Федерации устанавливает также ст. 79 , что Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничение прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. 3. Предметы совместного ведения Российской Федерациии субъектов Российской Федерации Конституция Российской Федерации, Федеративный договор и конституции республик в составе Российской Федерации определяют предметы ведения республик.

Часть из них составляют предметы совместного ведения Федерации и республик в ее составе.

Эти вопросы решаются как федеральными, так и республиканскими государственными органами. Предметы совместного ведения Федерации и республик в ее составе можно условно разделить на три группы В области государственного строительства.

В области законодательного регулирования.

В области экономического и социально - культурного строительства. В области государственного строительства в совместном ведении Российской Федерации и республик в ее составе находятся прежде всего обеспечение соответствия конституций и законов республик Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Обеспечение верховенства федерального закона в современной российской государственности играет особую роль, учитывая те центробежные тенденции, которые обнаружились в Российской Федерации в последние годы. По этому проведение в жизнь этого принципа frac34 дело как самой Федерации, так и всех ее субъектов, заинтересованных в сохранении Федерации и плодотворном ее функционировании, последовательном проведении в жизнь тех принципов на которых базируются взаимоотношения Федерации и ее субъектов, а также приведении в соответствие с федеральным законодательством тех законодательных актов республик, которые были приняты под влиянием выше упомянутых центробежных сил. Превращение центробежных тенденций в центростремительные одна из важных, я полагаю, задач стоящих перед органами государственной власти Российской Федерации и республик в ее составе. В совместном ведении Российской Федерации и республик находятся также защита прав и свобод человека и гражданина защита прав национальных меньшинств обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности режима пограничных зон. К совместному ведению Российской Федерации и республик в ее составе отнесен большой круг вопросов законодательного регулирования.

Предметами совместного ведения Российской Федерации и республик в ее составе являются кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура и нотариат установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления. В области экономического и социально- культурного строительства к совместному ведению Российской Федерации и республик в ее составе относятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами разграничение государственной собственности установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации. В случае, если чрезвычайное положение вводится федеральными органами государственной власти на территории республики в составе Российской Федерации, необходимо предварительное согласие органов государственной власти этой республики.

Если обстоятельства, служащие основанием для введения чрезвычайного положения, затрагивают территорию только одной республики в составе Российской Федерации, чрезвычайное положение в этой республики может быть введено органами ее государственной власти с немедленным уведомлением Президента Российской Федерации и Федерального собрания Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральным законом. Особую область совместного ведения Российской Федерации и республик в ее составе составляют внешние сношения, где общей заботой Российской Федерации и находящихся в ее составе республик являются координация международных и внешнеэкономических связей республик, выполнение международных договоров Российской Федерации. Законопроекты по предметам совместного ведения, разработанные федеральными органами государственной власти, направляются республикам в составе Российской Федерации, соответствующие предложения которых рассматриваются федеральными органами государственной власти. 5 В Российской Федерации действует Положение о порядке работы по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о взаимной передаче осуществления части своих полномочий федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 г. Иначе обстоит дело с краями, областями и городами федерального значения, т.к.они не являются суверенными образованиями в составе Российской Федерации. В составе Российской Федерации 6 краев, 49 областей и два города федерального значения frac34 Москва и Санкт - Петербург.

Они являются государственно - территориальными образованиями в составе Федерации, которым в соответствии с действующей Конституцией Российской Федерации ст.65 присвоен статус ее субъектов. Являясь субъектами Российской Федерации, края, области, города федерального значения обладают определенной учредительной властью.

В их прерогативе принимать свои уставы, законы и иные нормативно - правовые акты. В соответствии с Конституции Российской Федерации и Федеративному договору, в совместном ведении Федерации и краев, областей и городов федерального значения находятся аналогичные проблемы вышеперечисленным относительно республик в составе Российской Федерации.

За исключением лишь вопросов внешних сношений. Конституция Российской Федерации предусматривает ч. 2 ст. 76 , по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы, в соответствии с которыми органы государственной власти краев, областей и городов федерального значения осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая свои нормативные акты. Законопроекты по предметам совместного ведения, разработанные федеральными органами государственной власти, направляются краям, областям, городам федерального значения для обсуждения и представления предложений. В составе Российской Федерации в качестве ее субъектов также находятся Еврейская автономная область Агинский Бурятский, Коми - Пермяцкий, Корякский, Ненецкий,Таймырский Долгано - Ненецкий , Усть - Ордынский Бурятский, Ханты - Мансийский, Чукотский, Эвенкийский,Ямало - Ненецкий автономные округа. Автономная область и автономные округа frac34 национальные государственные образования, отличающиеся особым национальным составом и бытом населения. В области государственного строительства в совместном ведении Российской Федерации и автономий в ее составе находятся обеспечение соответствия уставов, законов и иных правовых актов автономий Конституции Российской Федерации и федеральным законам. В совместном ведении Российской Федерации и автономий находятся также защита прав и свобод человека и гражданина защита прав национальных меньшинств обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности режима пограничных зон. К совместному ведению Российской Федерации и автономной области и автономных округов в ее составе находится круг вопросов законодательного регулирования. Это административное, административно- процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

Вопросами совместного ведения Российской Федерации и автономий в ее составе являются также кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура и нотариат установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления. В области экономического и социально- культурного строительства к совместному ведению Российской Федерации и автономий относятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами разграничение государственной собственности природопользование охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности особо охраняемые природные территории установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации. Российская Федерация и автономная область и автономные округа в ее составе совместно ведают общими вопросами воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта охраной памятников истории и культуры защитой исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей координация вопросов здравоохранения защитой семьи, материнства, отцовства и детства социальной защитой, включая социальное обеспечение осуществлением мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидацией их последствий. Введение чрезвычайного положения на территории автономной области и автономных округов в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти с уведомлением органов государственной власти автономной области и автономных округов. Законопроекты по предметам совместного ведения, разработанные федеральными органами государственной власти, направляются автономной области и автономным округам для обсуждения и представления предложений.4.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ

Эти автономные областные союзы входят на началах федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику .Важным этапом в… В Конституции в самых общих чертах определялся правовой статус автономной … Субъектами РФ были признаны также края,области, автономная область и автономные округа, города Москва и Санкт-…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Предметы ведения Российской Федерации

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Эта работа не имеет других тем.

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги