Министерство образования Российской Федерации Новокузнецкий филиал-институт Кемеровского Государственного университета юриспруденция КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ПРАВУ ВАРИАНТ 2 Выполнил студентка 5 курса гр. ЮЗ-982 Пушкина М.М. Проверил г.Новокузнецк 2003 г. О Г Л А В Л Е Н И Е 1. Виды муниципально-правовых норм 2. Схема Система территориального общественного самоуправления. 3. Задача 10 Используемая литература 1. Виды муниципально-правовых норм Муниципально-правовые нормы правовые нормы, закрепляющие и регулирующие отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.
Муниципально-правовые нормы имеют специфические черты 1. Если обычные правовые нормы, появляются в результате деятельности государства, то муниципально-правовые нормы наряду с этим, в результате, в том числе правотворческой деятельности органов местного самоуправления. 2. Каждая муниципально-правовая норма одновременно является и нормой какой-либо другой отрасли права. Класссификация муниципально-правовых норм 1. По объекту правового регулирования, то есть по кругу регулируемых отношений нормы, регулирующие общественные отношения в области основ местного самоуправления, принципов и функций местного самоуправления нормы, регулирующие территориальные основы местного самоуправления нормы, регулирующие финансово-экономические основы местного самоуправления нормы, регулирующие организационные основы местного самоуправления нормы, регулирующие гарантии местного самоуправления нормы, регулирующие ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления нормы, регулирующие полномочия местного самоуправления муниципальных образований в отдельных отраслях и сферах местной жизни. 2. По характеру содержащихся в них предписаний муниципально-правовые нормы делятся на управомочивающие нормы нормы-разрешения, устанавливающие, что можно делать.
Управомочивающие нормы, например, определяют предметы ведения местного самоуправления обязывающие нормы нормы, содержащие предписания, что нужно делать.
Так, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина.
Данные нормы устанавливают также обязанности государственных органов по отношению к муниципальным органам, обязанности других субъектов муниципального права запрещающие нормы нормы-запреты, устанавливающие, что нельзя делать.
Это нормы, закрепляющие то или иное правило запретительного характера, обеспечивают, в частности, неприкосновенность прав местного самоуправления. Например, запрещается ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. 3. По степени определенности категоричности содержащихся в них предписаний нормы муниципального права делятся на императивные и диспозитивные.
Императивная норма, например, устанавливает порядок вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина требуется их официальное опубликование обнародование. Примером диспозитивных норм могут служить нормы, устанавливающие порядок рассмотрения и решения законодательным представительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления ст.49 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. 4. По территории действия нормы муниципального права могут быть федеральными действуют на всей территории России муниципально-правовые нормы субъектов РФ локальные муниципально-правовые нормы, действующие в пределах территории муниципальных образований 5. По источникам, то есть по характеру актов, в которых содержится нормы муниципального права муниципально- правовые нормы, содержащиеся в Конституции Российской Федерации, конституциях и уставах субъектов Российской Федерации в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации в актах Федерального Собрания РФ в указах Президента Российской Федерации, актах Правительства Российской Федерации, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в постановлениях Конституционного Суда в решениях, принимаемых путем прямого волеизъявления граждан, решениях органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставы муниципальных образований, общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования. 6. Кроме того, нормы муниципального прав могут быть поделены на нормы материально-правовые и процессуальные.
Материально-правовые нормы закрепляют полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, права и обязанности граждан, других субъектов муниципального права.
Процессуальные нормы муниципального права определяют порядок процедуру выборов и деятельности органов местного самоуправления, порядок принятия решений непосредственно населением муниципальных образований, процедуру реализации права населения на правотворческую инициативу в вопросах местного значения и т.д. 7. Классификация норм муниципального права возможна не только по их видам, но и по муниципально-правовым инититутам.
Правовой институт в муниципальном праве представляет совокупность муниципально-правовых норм, регулирующих определенный круг взаимосвязанных общественных отношений, которые образуют в рамках предмета муниципального права самостоятельную, обособленную группу. К муниципально-правовым институтам относятся, например, основы деятельности местного самоуправления.
Это довольно сложный институт, который состоит из более простых институтов института территориальной основы местного самоуправления, института муниципальной собственности, института муниципальной службы и др. 2.
Схема Система территориального общественного самоуправления. Федеральн... С.82. Согласно ст.80 Закона О местном самоуправлении в РФ система территориа... К компетенции общих собраний сходов, конференций граждан относятся сле... В региональном законодательстве это право, как правило, предоставляетс...
Используемая литература. Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ ред. от 25.07.2002 Об основах муниципальной службы в Российской Федерации 3. 416 с. 5.