Несостоятельность банкротство юридических лиц по действующему законодательству Российской Федерации.
Большой спецификой отличаются отношения связанные с несостоятельностью банкротством юридических лиц. В трудах В.В. Зайцевой, М.И. Кулагина, Г.Ф. Шершеневича и др. содержатся различные характеристики несостоятельности, которые в обобщенном виде можно свести к удостоверенной судом неспособности должника исполнить обязательства перед кредиторами вследствие недостатка имущества.
Банкротство в законодательстве стран континентальной Европы считается уголовно-правовой стороной несостоятельности. Такая традиция прослеживается и в дореволюционной России, где к тому же для признания банкротства первоначально требовалось признание должника несостоятельным в гражданском процессе. В англосаксонской правовой системе банкротство принимается как синоним несостоятельности.
Современное отечественное законодательство о несостоятельности банкротстве ещё очень молодо. Оно включает в себя ГК, специальные законы См Федеральный закон от 8 января 1988 г. 6 ФЗ О несостоятельности банкротстве C3 РФ. 1998. 2 ст. 222 Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. 40 - ФЗ О несостоятельности банкротстве кредитных организация СЗРФ. 1999. 9 Ст. 1097 ряд иных правовых, в том числе ведомственных, актов и понимает под несостоятельностью банкротством признанную арбитражным судом или объявленную должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды ст. 2 Федерального закона от 8 января 1998 г. 6 - ФЗ . Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и или обязанности не исполнены им в течение 3х месяцев с момента наступления даты их исполнения п. 2 ст. 3 Федерального закона. Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику в совокупности составляют не менее 500 минимальных размеров оплаты труда, если иное не предусмотрено Федеральным законом О несостоятельности банкротстве п. 2 ст. 5 . Несостоятельность банкротство наступает в случаях невозможности неспособности полного удовлетворения юридическим лицом всех денежных требований своих кредиторов. В такой ситуации речь должна идти о равномерном и справедливом распределении имеющегося имущества должника между его кредиторами, которые при этом как бы конкурируют друг с другом, в том числе в рамках определенных групп очередей. Порядок такого распределения называется конкурсом или конкурсным производством конкурсным процессом. Составляющие его правила являются сутью института несостоятельности банкротства Современное законодательство отождествляет понятия несостоятельности и банкротства. В дореволюционном русском праве эти понятия различались.
Несостоятельностью считалось само состояние недостаточности имущества должника для удовлетворения требований кредиторов, а банкротством причинение ущерба к кредиторам путем уменьшения или сокрытия имущества несостоятельным должником, т.е. уголовная сторона того гражданского отношения, которое называется несостоятельностью Шершеневич Г. Ф. Курс торгового права.
Т. IV. М 1912. с. 148, 580 . Такое различие иногда проводится и в зарубежных правопорядках см. Гражданское и Торговое право капиталистических государств.
М 1993. с. 441 В современных правопорядках правила о несостоятельности применяются как к юридическим, так и к физическим лицам, причем не обязательно осуществляющим предпринимательскую деятельность См. например Васильев Е.А. Правовое регулирование конкурсного производства в капиталистических странах. М 1989 Поэтому институт банкротства не связан лишь с ликвидацией коммерческих организаций.
Действующее законодательство РФ исходит из того, что банкротами не могут быть объявлены юридические лица, по долгам которых их учредители несут субсидиарную ответственность.
Поэтому банкротами в соответствии с п. 1 ст. 65 ГК могут быть признаны только коммерческие организации за исключением казенных предприятий, а из числа некоммерческих - потребительские кооперативы и фонды См. п. 2 ст. 1 Закона о банкротстве.
По существу к ним должны были бы также относиться и некоммерческие партнерства.
Кроме того, следует иметь в виду, что действующий закон о банкротстве предусматривает применение конкурсной процедуры лишь в случаях, когда общая сумма заявленных кредиторами требований составит не менее 500 минимальных размеров оплаты труда и они не погашены в течение 3х месяцев с даты наступления их исполнения Несостоятельность может быть признана в судебном порядке либо объявлена самим должником. Судебное признание банкротства возможно как по требованию кредиторов или прокурора, так и по заявлению самого неплатежеспособного должника.
В предусмотренных законом случаях руководитель должника обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом ст. 8 Закона о банкротстве. Таким образом, как объявление банкротом, так и последующая ликвидация юридического лица могут быть как принудительными по судебному решению, так и добровольными по решению самого банкрота, принятому совместно с его кредиторами в соответствие с п. 2 ст. 65 ГК и ст. 24, 181-183 Закона о банкротстве. Основную особенность такой ликвидации составляет обязательное соблюдение конкурсного порядка распределения имущества между кредиторами.
Вместе с тем институт банкротства не направлен только на прекращение ликвидацию юридического лица. Ведь интерес кредиторов неплатежеспособного юридического лица состоит не в его ликвидации, а в возможно более полном удовлетворении своих требований, чему может служить и продолжение его деятельности если конечно, ее результатом станут дополнительные доходы, а не убытки. Следует также иметь ввиду, что ликвидация юридического лица в результате его банкротства крайне неблагоприятно отражается на его наемных работниках и нередко имеет иные отрицательные социальные последствия например при банкротстве градообразующих предприятий. Поэтому она является крайней мерой, использованию которой обычно предшествует применение иных, предупредительных мер. К их числу относится досудебная санация оздоровление, под которой понимается оказание должнику финансовой помощи с целью восстановления его платежеспособности и погашения его денежных обязательств ст. 27 Закона о банкротстве. Она может осуществляться как учредителями участниками или собственником имущества юридического лица - должника, так и его кредиторами и иными третьими лицами, а также РФ, ее субъекты, муниципальные образования, внебюджетные фонды.
Ее условием может стать принятие должником обязательств по отчуждению своего имущества или его части в пользу лиц, представивших финансовую помощь.
Результатом досудебной санации должно стать восстановление платежеспособности должника, т.е. отсутствие у него признаков банкротства просроченной свыше 3х месяцев задолженности. Традиционной мерой предотвращения ликвидации является мировое соглашение должника с кредиторами ст. 120 Закона о банкротстве. Оно принимается по решению общего собрания кредиторов на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве и утверждается арбитражным судом.
Содержание мирового соглашения могут составлять условия об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств должника об уступке прав требования должника об исполнении его обязательств третьими лицами об уменьшении скидке долга о прекращении обязательств путем представления взамен отступного, изменения новации их содержания или прощения долга либо об удовлетворении требований кредиторов иными законными способами.
Мировое соглашение может быть признано недействительным при наличии предусмотренных законом оснований ст. 127 Закона о банкротстве, а при неисполнении должником его условий в отношении не менее трети требований кредиторов - расторгнуто по решению арбитражного суда п. 3 ст. 129 Закона о банкротстве. Основания признания недействительности мирового соглашения если мировое соглашение содержит условия, предусматривающие преимущества для отдельных кредиторов или ущемление прав и законных интересов отдельных кредиторов если исполнение мирового соглашения может привести должника к банкротству при наличии иных оснований недействительности сделок, предусмотренных гражданским законодательством РФ. В последнем случае п. 3 ст. 129 Закона кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику не в первоначальном объеме, а в объеме, предусмотренном мировым соглашением. Стороной мирового соглашения могут быть лишь конкурсные кредиторы т.е. кредиторы 3й и 5й очереди. Однако кредиторы по обязательным платежам кредиторы 4й очереди также могут заключить соглашение, регулирующее налоговые обязательства должника - но лишь в случаях, предусмотренных налоговым законодательством т.к. уплата налогов является конституционной обязанностью, предметом соглашения не могут стать условия, допускающие отказ должника от выполнения этой обязанности в полном объеме, если иное не предусмотрено налоговым законодательством. Мировое соглашение заключается в письменной форме и подлежит утверждению арбитражным судом и вступает в силу для должника и конкурсных кредиторов со дня его утверждения.
Утверждение судом Мирового соглашения влечет прекращение производства по делу о банкротстве если мировое соглашение заключается на стадии конкурсного производства не подлежит исполнению. Расторжение мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, по соглашению между отдельными кредиторами и должником не допускается.
Оно может быть расторгнуто лишь по решению арбитражного суда в случае неисполнения должником требований мирового соглашения в отношении не менее 1 3 кредиторов. В ходе разбирательства дела о банкротстве арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов может вводиться внешнее управление организацией - должником если есть основания полагать, что ее платежеспособность может быть восстановлена ст. 68 Закона о банкротстве. На период внешнего управления вводится мораторий - отсрочка удовлетворения требований кредиторов, которая распространяется на долги, возникшие до назначения этого управления, в том числе по утвержденным исполнительным документам ст. 70 Закона о банкротстве. Внешнее управление осуществляется назначенным судом внешним управляющим, который приобретает права руководителя организации - должника и самостоятельно распоряжается её имуществом за исключением крупных сделок. Деятельность управляющего строится на основе плана проведения внешнего управления, утвержденного общим собранием кредиторов на срок не более года. План может предусматривать перепрофилирование или закрытие нерентабельных производств продажу части имущества должника, продажу предприятия - должника в целом как имущественного комплекса, осуществление иных законных способов восстановления платежеспособности должника.
При недостижении этой цели арбитражный суд признает должника банкротом и открывает конкурсное производство. Т.о. если у должника есть значительные резервы и его платежеспособность может быть восстановлена путем реализации части его имущества либо путем использования других мер экономического или организационного характера, арбитражный суд вместо признания предприятия банкротом ограничивается назначением внешнего управления вводится на срок не более 12 или с учетом продления 18 месяцев. Внешнее управление судебная санация - это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности - с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.
И если цель внешнего управления достигнута и платежеспособность восстановлена, арбитражный суд выносит определение о завершении внешнего управления и прекращении производства по делу о несостоятельности банкротстве. С момента принятия арбитражным судом заявления о банкротстве предусматривается введение периода наблюдения, для осуществления которого судом может назначаться временный управляющий. С этого момента приостанавливается производство и исполнение по всем делам, связанным с обращением взыскания на имущество должника, а любые имущественные требования к нему могут предъявляться лишь в конкурсном порядке ст. 57, 58 Закона о банкротстве. Цель этих мер очевидна - сохранение имущества должника для соразмерного удовлетворения всех кредиторов.
Поэтому в период наблюдения органы управления должника не в праве совершать большинство сделок без согласия временного управляющего, а также не могу принимать решения о реорганизации или ликвидации должника, его участии в иных юридических лицах, выплате дивидендов и размещении эмиссионных ценных бумаг, т.к. это может ущемить интересы кредиторов.
Для соблюдения этого порядка в государственный реестр юридических лиц должна вноситься соответствующая запись.
Временным управляющим в этот период проводится анализ финансового состояния должника и устанавливается размер требований всех его кредиторов. Последние на своем общем собрании принимают решение либо о применении к должнику предупредительных мер, либо об обращении в суд с ходатайством о признании его банкротом и об открытии конкурентного производства.
Т.о. наблюдение - процедура банкротства, которая вводится арбитражным судом с момента принятия заявления о признании должника банкротом с целью обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа его финансового положения.
Если платежеспособность должника не восстановлена, наблюдение заканчивается в момент вынесения арбитражным судом одного из следующих решений - о введении внешнего управления - о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.
В случаях восстановления платежеспособности должника вследствие внешнего управления арбитражный суд принимает определение о прекращении производства по делу о банкротстве.
Конкурентное производство открывается с момента судебного признания должника банкротом п. 1 ст. 97 Закона о банкротстве. Оно относится к ликвидационным процедурам, влекущим прекращение деятельности юридического лица - банкроты и осуществляется назначенным судом конкурсным управляющим в срок, как правило, не более года или с учетом продления 1,5 лет. С этого же момента считается наступившим срок исполнения всех денежных обязательств должника что уравнивает требования всех кредиторов независимо от сроков их возникновения и одновременно прекращается начисление пени неустоек и процентов по всем видам его задолженности. Совершение сделок с имуществом должника, предъявление требований отдельными кредиторами и исполнение в их пользу теперь допускается только в порядке конкурса конкурентный иммунитет п. 1 ст. 98 Закона о банкротстве. Все полномочия по управлению делами должника и распоряжению его имуществом переходят к конкурсному управляющему а полномочия органов управления и собственника имущества должника соответственно прекращаются. Конкурсный управляющий вправе требовать признания недействительными совершенных должником сделок и расторжения заключенных им договоров, направленных на уменьшение его имущества он может предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, а также принимать иные меры по поиску, выявлению и возврату находящегося у них имущества должника ст. 101 Закона о банкротстве. В некоторых правопорядках для этого устанавливается специальный срок - период подозрительности. Затем конкурсный управляющий проводит инвентаризацию и оценку выявленного имущества должника, которое предназначено для удовлетворения требований кредиторов конкурентной массы. В конкурентную массу не включаются находящийся на балансе должника жилищный фонд и отдельные объекты социально-культурной сферы и коммунальной инфраструктуры, а также некоторые другие виды имущества например, изъятие из оборота ст. 103, 104 Закона о банкротстве. Имущество, составляющее конкурентную массу, продается управляющим с согласия кредиторов по общему правилу на открытых публичных торгах.
Из вырученных от продажи сумм производятся расчеты с кредиторами в соответствии с очередностью их требований и в порядке, установленном законом для ликвидации юридических лиц п. 1-3 ст. 84 ГК ст. 106-111 Закона о банкротстве. Вне очереди покрываются судебные расходы и вознаграждения управляющим при банкротстве, а также требования, возникшие в периоды наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства в том числе текущие коммунальные и эксплуатационные платежи. Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества должника, считаются погашенными.
Действия конкурсного управляющего контролируются кредиторами и арбитражным судом.
По завершении расчётов с кредиторами конкурсный управляющий представляет суду отчет с приложением реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований и документов, подтверждающих продажу имущества и погашение требований кредиторов.
После рассмотрения отчета управляющего арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, которое является основанием для внесения записи в реестр юридических лиц о ликвидации юридического лица - должника.
С момента внесения такой записи в указанный реестр т.е. государственной регистрации конкурсное производство считается завершенным, а юридическое лицо - ликвидированным.
Следовательно, если достижение цели восстановления платежеспособности оказалось невозможным, арбитражный суд выносит решение о завершении внешнего управления, признании должника несостоятельным банкротом и возбуждении конкурсного производства.
Принудительная ликвидация предприятия - должника арбитражным судом осуществляется в процессе конкурсного производства.
Под конкурсным производством понимается процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Этапы конкурсного производства принимается решение арбитражного суда о признании должника банкротом, в результате чего и с этого момента время оплаты всех долгов считается наступившим независимо от сроков все требования к должнику могут быть предъявлены лишь в рамках конкурсного производства назначается конкурсный управляющий.
Он проводит анализ финансового состояния должника, аккумулирует имущество должника и формирует конкурсную массу в целях продажи имущества и расчета с кредиторами в установленной очередности удовлетворяются требования кредиторов на основании ст. 64 ГК РФ и ст. 106 Закона о банкротстве, которую я указала выше см ликвидация юридических лиц. Завершение конкурсного производства осуществляется в момент вынесения арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства.
Конкурсный управляющий в течение 10 дней с момента завершения конкурсного производства обязан представить определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Названный орган на основании этого определения вносит в Государственный реестр юридических лиц запись о прекращении ликвидации должника.
С момента внесения в Государственный реестр записи о ликвидации должника полномочия конкурсного управляющего считаются завершенными.
Т.о. при рассмотрении дела о банкротстве юридического лица применяются следующие процедуры а наблюдение б внешнее управление судебная санация в конкурсное производство г мировое соглашение иные процедуры банкротства, предусмотренные упомянутым федеральным законом.
Итак, к юридическому лицу-должнику могут быть применены четыре основные группы мер 1. Предварительные процедуры согласно ст. 2, 27 Федерального закона - досудебная санация, наблюдение 2. Реорганизационные процедуры внешнее управление или судебная санация 3. Ликвидационные процедуры конкурсное производство, добровольная ликвидация с согласия кредиторов в соответствии с гл XI Федерального закона 4. Мировое соглашение.
В мировой практике к банкам, страховым компаниям и т.п. ликвидация в следствие несостоятельности не применяется. Средством улучшения их финансового положения становятся санация и в первую очередь их реорганизация. Применение реорганизационных процедур позволяет предприятию обеспечить нормальное функционирование.
Применение ликвидационных процедур ведет к прекращению деятельности предприятия. Общее значение института банкротства заключается в предоставлении возможности добросовестным предпринимателям реорганизовать свои дела и восстановить статус полноценных субъектов торгового оборота предоставлении кредитором определенных гарантий, в том числе ответственности должника за свои действия, справедливого распределения между кредиторами возможных потерь исключены из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов и оздоровления рынка.
Банкротство отдельных видов юридических лиц обладает некоторыми особенностями, предусмотренными законодательством. Так, при банкротстве градообразующих организаций допускается введение внешнего управления под поручительство публично-правового образования по обязательствам должника ст. 134 закона о банкротстве при банкротстве сельскохозяйственных организаций другие сельскохозяйственные организации могут получить преимущественное право приобретения объектов недвижимости, используемых для сельскохозяйственного производства п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве и т.д. До введения в действие нового Закона о банкротстве для всех государственных предприятий предусматривался особый порядок продажи принадлежащего им имущества в целях предотвращения признания их банкротами См. Указы Президента РФ от 22.12.1993 г. 226 О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности банкротстве предприятий и от 02.06.1994 г. 1114 О продаже государственных предприятий - должников, а также постановление правительства РФ от 20.05.1994 г. 498 О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности банкротстве предприятий СЗРФ. 1993, 52 ст. 500 1993, 64 ст. 592 5. ст. 490 Определенные особенности имеются также при банкротстве банков и иных кредитных организаций, страховых и финансовых компанй и некоторых других видов юридических лиц. Так, например, особенности несостоятельности банкротства кредитных организаций. Они установлены Федеральным законом от 25 февраля 1999г. 49-ФЗ О несостоятельности банкротстве кредитных организаций. Данный Закон регулирует особенности оснований и процедур признания кредитных организаций несостоятельными банкротами и их ликвидации, а также порядок и условия осуществления мер по предупреждении.
Несостоятельности.
При этом регулированию последней группы отношений уделено в законе большее внимание. В отличие от иных субъектов, кредитная организация не может объявить о своем банкротстве.
Её неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей должна быть признана арбитражным судом.
Сокращен до одного месяца формальный признак несостоятельности банкротства. В качестве мер по предупреждению банкротства названы 1. Финансовое оздоровление кредитной организации 2. Назначение временной администрации по управлению кредитной организацией 3. Реорганизация кредитной организации.
Закон определяет основания для осуществления данных мер обязанности кредитной организации, ее учредителей участников право банка России потребовать от кредитной организации осуществить меры по финансовому оздоровлению, реорганизации, а также назначить временную администрацию порядок проведения процедур предупреждения банкротства. Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом только после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением помимо лиц, перечисленных в Федеральном законе О несостоятельности банкротстве, наделен Банк России.
Предусмотрены также случаи, когда обращение в суд является не правом, а обязанностью Банка России ст. 37 . Арбитражный суд может возбудить производство по делу, если требования к кредитной организации в совокупности составляет не менее одной тысячи минимальных размеров оплаты труда и если эти требования не исполняются в течение одного месяца с момента наступления даты их исполнения.
При рассмотрении арбитражным судом дела о банкртостве кредитной организации применяются такие процедуры, как наблюдение и конкурсное производство. Внешнее управление и мировое соглашение в отношении кредитных организации не применяются. Арбитражный управляющий должен иметь лицензию, а также соответствовать квалификационным требованиям Банка России и иметь выданный им квалификационный аттестат. Среди особенностей проведения конкурсного производства кредитной организации можно назвать следующие.
В ходе конкурсного производства управляющий может использовать только корреспондентский счет кредитной организации, открытый в учреждении Банка России. Публикация сведений о банкротстве, помимо Вестника высшего арбитражного суда РФ , осуществляется в Вестнике Банка России и в местной печати по месту расположения кредитной организации. Запись о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства производится банком России в Книге государственной регистрации кредитных организаций.
Банк России осуществляет контроль за ходом конкурсного производства, ежемесячно получая бухгалтерскую и статистическую отчетность. В Банк России представляются промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс. Особенностью распределения конкурентной массы является то, что в первую очередь удовлетворяются требования физических лиц, являющихся кредиторами кредитной организации, по заключенным с ними договорам банковского вклада и договорам банковского счета, а также требования граждан, перед которыми кредитная организация несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью. Ликвидация кредитной организации считается завершенной, а кредитная организация прекратившей свое существование с момента внесения в Книгу государственной регистрации кредитных организаций записи о ликвидации кредитной организации.
В большинстве случаев отсутствующий должник не имеет никакого имущества, либо этого имущества не хватает для покрытия всех имеющихся долгов.
Вследствие этого в законе о банкротстве установлены упрощенный порядок и сроки рассмотрения дел такой категории арбитражным судом. Ст. 177, 180 Закона о банкротстве определяют признаки, по которым возможно применение упрощенной процедуры банкротства 1. Фактическое прекращение деятельности должника - юридического лица. 2. Отсутствие и невозможность установления местонахождения руководителя должника - юридического лица. 3. Даже если руководитель должника - юридического лица присутствует, то необходимо, чтобы у юридического лица отсутствовало имущество либо оно было столь незначительным, что не позволяло покрыть судебные расходы по делу о банкротстве.
Независимо от наличия руководителя, если предпринимательская либо иная деятельность должника не проводилась должником в течении длительного времени, к такому должнику может быть применен упрощенный порядок признания отсутствующего должника банкротом. В качестве примера отсутствия деятельности должника Закон о банкротстве приводит отсутствие операций по счетам должника в течение 12-ти месяцев до принятия арбитражным судом заявления о признании несостоятельности должника.
Особенностью процедуры банкротства отсутствующего должника является обязанность арбитражного суда принять заявление о признании юридического лица несостоятельным независимо от суммы его задолженности, даже если она меньше 500 минимальных размеров оплаты труда установленная законом. Однако при этом обязательно должны присутствовать все остальные признаки несостоятельности например, срок не может быть менее 5 месяцев. Арбитражный суд при проведении данной процедуры банкротства может вынести решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства, процедуры внешнего управления и наблюдения не применяются.
Арбитражный суд принимает решение в ускоренные сроки - в течение 2х недель с момента принятия к производству заявления о признании его несостоятельным Арбитражный управляющий назначается без участия кредиторов Государственный орган по делам о банкротстве, приняв решение суда в недельный срок представляет кандидатуру управляющего. Кредиторы могут предъявить претензии свои в месячный срок после получения извещения арбитражного управляющего о принятии арбитражным судом решения о признании отсутствующего должника банкротом в отличие от обычной процедуры, где срок не может быть менее 2х месяцев. В конкурсном производстве такой же порядок, что и при обычной процедуре банкротства конкурсного производства т.е. конкурсный управляющий собирает требования всех кредиторов, определяет очередность их удовлетворения, а также принимает меры для выявления имущества должника.
В случае обнаружения имущества у отсутствующего должника по ходатайству конкурсного управляющего арбитражный суд может вынести определение о прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе к общей процедуре.
Данное решение отнесено к исключительной компетенции арбитражного суда и принимается без учета мнения кредиторов.
В случае, если у отсутствующего должника есть определенное имущество, и арбитражный суд не вынес определение о переходе в общей процедуре банкротства, конкурсный управляющий проводит оценку и реализацию имеющегося имущества. Очередность удовлетворения требований кредиторов установлена в ст. 106 Закона о банкротстве и одинакова при проведении любой процедуры банкротства. После окончания расчетов с кредиторами конкурсный управляющий составляет ликвидационный баланс и представляет его на утверждение арбитражному суду. Арбитражный суд утверждает ликвидационный баланс и выносит определение о завершении конкурсного производства.
Конкурсный управляющий представляет данное определение арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц в течение 10 дней со дня его вынесения. Определение арбитражного суда является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.
Момент внесения указанной записи является, во-первых, моментом завершения конкурсного производства во-вторых, моментом прекращения ликвидации должника - юридического лица в-третьих, моментом прекращения полномочий арбитражного управляющего. Глава 4. Проблемы прекращения деятельности юридических лиц. 1. Процедуры принятые за рубежом в связи с прекращением деятельности юридических лиц, основания принятия решений. Если участники процессуальных действий пришли к заключению о необходимости ликвидации несостоятельного лица из-за невозможности достижения мирового соглашения или невозможности достижения целей реабилитации, то начинаются ликвидационные процедуры.
Основными этапами являются составление активов имущества и формирование конкурсной массы, оценка обязательств должника, реализация имущества, составляющего конкурсную массу, и ее распределение между кредиторами. Регулируя очередность, законодательство прежде всего решает вопрос о том, кому в условиях недостаточности активов должника дать возможность удовлетворить хотя бы часть своих требований.
То есть в основном это вопросы социальной политики, защиты финансовых интересов государства, экономической политики и принципов общественной справедливости. Интересы кредиторов наиболее сильно защищены в английском законодательстве. И, соответственно, возможностей для реабилитации несостоятельного лица там меньше всего. И хотя в 1986 году была введен процедура управления, ее можно рассматривать как модель для будущих возможностей законодательства.
Новый германский закон, несомненно, является большим шагом вперед в мировом законодательстве о несостоятельности, но анализируя его, можно сделать выводы, что основное внимание уделяется защите имущественных интересов кредиторов, а не судьбе несостоятельного лица. Соответственно признается, что, в отличие от американского регулирования, реорганизация не является более предпочтительной, чем ликвидация и, соответственно, должник не имеет возможности использовать для своей выгоды начало процедур банкротства.
Американская система, ставшая предметом изучения во всем мире и способствовавшая появлению английской процедуры управления и германского плана восстановления платежеспособности, менее либеральна и больше защищает интересы должника с целью возможной реабилитации. Французское регулирование вопросов своей основной задачей считает оздоровление предприятий в ущерб интересам кредиторов, но в 1994 г. произошли изменения, улучшающие защиту интересов кредиторов. Общими тенденциями законодательства Германии, США, Англии, Франции является то, что существенно проще стали условия начала разбирательства дела о несостоятельности.
Весьма интересна и полезна может оказаться модель германская, позволяющая начать процедуру несостоятельности при угрозе банкротства, что позволит снизить возможные потери активов. Неспособность должника оплатить свои долги определяется в праве капиталистических стран с помощью двух критериев либо через неплатежеспособность, либо через критерий недостаточности имущества.
В основу устанавливаемой судом несостоятельности кладется не подлинный недостаток средств, а предполагаемый, проявляющийся в наступлении неплатежеспособности. для крупных компаний. Формальный критерий неплатежеспособности служит довольно верным показателем фактического финансового неблагополучия См. Лордкипандзе А.Г. Гарантии платежеспособности по законодательству Англии и Франции Законодательство зарубежных стран обзорная информация.
М. ВНИИСЗ вып. 162, 1979. с. 32-33. В праве ФРГ, Франции и США доказательством неплатежеспособности является прекращение должником платежей. В английском же праве неплатежеспособность подтверждается совершением должником одного из действий, прямо указанных в законе. Объявление лица несостоятельным влечет за собой серьезные имущественные и личные последствия. Должник утрачивает управление своим имуществом, оно переходит в руки специально назначенных лиц - конкурсных управляющих.
С этого момента конкурсные кредиторы не могут осуществлять свои требования в обычном порядке. Все обязательства должника с этого же момента считаются просроченными. Далее, некоторые сделки, которые совершены должником в течение времени, непосредственно предшествующего объявлению должника несостоятельным, в так называемый подозрительный период, могут быть признаны недействительными. Последствия объявления юридических лиц несостоятельными не являются одинаковыми для объединений лиц и для объединений камиталов.
Юридическое лицо не прекращается с вынесением судебного решения ни в первом, ни во втором случае. Оно продолжает существовать, но с ограниченной правоспособностью, т.е. оно может иметь лишь те права, которые необходимы для целей конкурсного процесса. Если данный вид торгового товарищества своим личным имуществом по обязательствам товарищества, то неплатежеспособность указанного товарищества может повлечь за собой личную несостоятельность и даже банкротство его участников.
По праву ФРГ открытие конкурса над имуществом товарищества не влечет за собой несостоятельности отдельных его членов. В Англии и США, где партнерство не считается по закону самостоятельным субъектом права, неплатежеспособность партнерства означает объявление несостоятельными всех его участников. Само же партнерство несостоятельным объявлено быть не может. Согласно разделу 33б Закона о несостоятельности в Англии, имущество партнерства идет в первую очередь на удовлетворение требований кредиторов объединения, а личное имущество отдельных членов - на удовлетворение требований их личных кредиторов, только после этого оно включается в имущественную кассу.
В ФРГ процедура несостоятельности, согласно закону, неприменима к государству, землям, муниципалитету, а также по отношению к указанным в законодательных актах таким юридическим лицам публичного права, как железная федеральная дорога и т.п. В Англии не допускается объявление несостоятельности государственных предприятий.
В отношении юридических лиц, которые являются объединениями капиталов, в буржуазном праве действует положение, согласно которому несостоятельность юридического лица не влечет за собой несостоятельности его членов. Вместе с тем если юридическое лицо используется не более как прикрытие для единоличной деятельности другого физического или юридического лица, то судебные органы стран отступают от начал разделенной ответственности под именем юридического лица. Сходным образом суды поступают и в случаях несостоятельность товарищества, входящего в группу.
Возможность возложения имущественной ответственности на руководителей юридических лиц закрепляется и в законодательстве ст. 180 Французского закона долги возложены на руководителей а также ст. 181 и 182 . В французском праве конкурсный процесс имеет как бы 2 этапа. Первый называется судебным восстановлением, а второй - судебной ликвидацией предприятия. Конкурсным процессом, как соразмерным распределением имущества, является судебная ликвидация.
Однако ей предшествует процедура судебного восстановления. Основная ее цель - представление предприятию возможность уцелеть несмотря на свое положение. Судебное восстановление осуществляется согласно плану, утвержденному судом по окончании особого периода - наблюдения. Управляющий в соответствии с судебным решением либо наблюдает за руководством, либо помогает должнику в у правлении делом, либо сам осуществляет частично или полностью руководство предприятием.
После обсуждения плана с заинтересованными лицами суд либо утверждает его, либо объявляет о ликвидации предприятия. Суд может также обязать владельца продать его. В законодательстве многих стран предусматриваются особые способы санации предприятий с целью избежать наступления их несостоятельности. Эта процедура применяется, когда должник не прекращает своих платежей, поэтому ее следует отличать от мировых соглашений, где они выступают как способ урегулирования отношений между несостоятельным должником и его кредиторами.
Ни в Англии, ни в ФРГ, ни в США закон не предусматривает в своих статьях каких-либо льгот для крупных предприятий, находящихся на грани финансового краха. Однако, например, в ФРГ за счет налогоплательщиков финансировалось оздоровление концерна круп, а в Англии правительство выделило крупные субсидии готовым прекратить свое существование компаниям Роллс - ройс и Харланд и Вольф, также существует институт освобождения несостоятельного должника от обременяющих его обязательств. в Японии, Англии и США несостоятельный должник может на любой стадии конкурсного процесса обратиться в суд с просьбой освободить его от всех или части долгов, суд вправе либо отказать в освобождении от обязательств, либо предоставить немедленное и полное освобождение, либо предоставить его на определенных условиях.
Даже краткий анализ в современном законодательстве о несостоятельности, позволяет сделать вывод о том, что происходит глубокая трансформация института юридического лица. Прежде всего, для обеспечения интересов контрагентов несостоятельного юридического лица, т.е. законодатель отказывается от раздельной ответственности юридического лица и тех лиц, которые действовали, используя это юридическое лицо, но и преследует цель не столько компенсировать таким образом ущерб, причиненный кредиторам юридического лица, сколько наказать истинных виновников финансового краха. 2.