Бюджетная система РФ

Бюджетная система Оглавление Введение 3 Глава 1. Понятие бюджетной системы, цели, задачи 5 Глава 2 Государственные и региональные финансы 1. Бюджет, внебюджетные фонды 2. Государственный долг, кредит 3. Бюджетная система регионов 15 Глава 3 Финансы хозяйствующего субъекта 1. Коммерческие и некоммерческие организации 20 Заключение 26 Литература 28 Приложение 29 Приложение 30 Введение В настоящее время Российская Федерация находится в процессе экономического становления. Поэтому, очень важно правильно и грамотно создавать нормативно-правовую базу экономическим отношения и структурам экономического регулирования государства.

Одним из механизмов регулирования является бюджетная система государства и включнный в нее государственный бюджет. Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и в первую очередь бюджетную систему Российской Федерации, которая в 1991 г. претерпела кардинальные изменения.

До этого государственный бюджет России включался в государственный бюджет СССР, в котором отражались все бюджеты на территории страны, в том числе сельские и поселковые. В настоящее время государственная бюджетная система РФ состоит из трех звеньев федерального бюджета 21 республиканского бюджета, 55 краевых и областных бюджетов, городских бюджетов Москвы и Санкт Петербурга, 10 бюджетов автономных округов, бюджета Еврейской автономной области около 29 тысяч местных бюджетов городских, районных, поселковых, сельских. Бюджетная система представляет собой центральное звено финансовой системы страны.

С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет финансы приобретают всеобщий характер. Выступая как система денежных отношений государственный бюджет, будучи экономической категорией, выражает экономические отношения в обществе отношения между социальными слоями и группами.

По форме государственный бюджет выступает как роспись доходов и расходов государства на определенный срок, утверждаемая в законодательном порядке. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большей степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени. В первую очередь это касается регионов РФ, так как финансово бюджетный кризис, обострившийся летом 1998 г. оказал чрезвычайно неблагоприятное воздействие на экономику.

В отличие от федерального центра последние не имеют возможности решать свои бюджетные проблемы за счет рублевой эмиссии или масштабного привлечения спекулятивного финансового капитала. Прямое воздействие августовского валютно-финансового кризиса на экономику регионов выразилось в резком изменении соотношений между объемами рублевых поступлений в территориальные бюджеты и размерами их валютных обязательств перед иностранными инвесторами и кредиторами. Поиск выхода из глубочайшего экономического кризиса, в котором оказалась Россия, потребовал радикального обновления финансовой системы общества, в том числе и бюджетной сферы. Создавшаяся и изменяющаяся крайне медленно ситуация в бюджетной сфере во многом была связанна с тем, что фактически отсутствовали нормативные положения и акты, основным назначением которых являлось бы регулирование бюджетных правоотношений.

Составной частью пути выхода из кризиса явилось принятие Государственной Думой 17 июля 1998 г. Бюджетного кодекса РФ, установившего общие принципы бюджетного законодательства и правовые основы функционирования бюджетной системы и бюджетного процесса РФ. Думается, что новый бюджетный кодекс должен изменить создавшееся положение и усовершенствовать многие аспекты финансовой деятельности, связанные с бюджетными отношениями.

Все выше сказанное свидетельствует о том, что изучение бюджетной системы обрело в настоящее время особую актуальность. Целью настоящей курсовой работы является рассмотрение бюджетной системы РФ как важнейшего элемента финансовой системы общества. Глава 1. Понятие бюджетной системы, цели, задачи Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства.

Бюджетный кодекс РФ определяет бюджетную систему РФ как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Построение бюджетной системы также зависит от формы государственного и административного устройства страны.

По степени распределения власти между центром и административно - территориальными образованьями все государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные. В унитарных государствах бюджетная система включает два звена государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев государственный федеральный бюджет или бюджет центрального правительства бюджеты членов федерации штатов в США, земель в ФРГ, провинций в Канаде, кантонов в Швейцарии, субъектов Федерации в России местные бюджеты.

Например, в США центральное место принадлежит бюджетам штатов, а общегосударственные функции оборона, внешние связи, общее управление удовлетворяются за счет федерального бюджета. В государстве без федерального разделения есть только государственный и местные бюджеты. В унитарных государствах доходы и расходы местных бюджетов не входят в государственный бюджет, а в федеративных государствах не включаются в бюджеты членов федерации, доходы и расходы которых, в свою очередь, не в ходят в федеральный бюджет.

Конфедеративное союзное государство это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств членов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые системы.

Единство бюджетной системы в новых условиях реализуется через единую социально-экономическую политику и правовую базу, использование единой бюджетной классификации и форм бюджетной документации, взаимодействие бюджетов всех уровней и согласование принципов бюджетного процесса. В ходе проведения реформ бюджетная система страны претерпела значительные изменения. Произошло перераспределение части полномочий и ответственности от федерального к региональным и местным бюджетам.

При этом объем финансовых потоков, определяемых взаимными расчетами между бюджетами, почти не сократился по сравнению с прежней системой исполнения единого консолидированного бюджета страны, отличавшейся высокой степенью централизации управления. Резко упала дисциплина межбюджетных платежей. Для России сегодня в силу ее федеративного устройства важную роль приобретает не просто выработка рационального бюджетного механизма, а правильное соотношение бюджетов различных уровней, действующих на территории страны.

Даже грамотно построенный и сбалансированный федеральный бюджет не в состоянии в полной мере выполнять свои перераспределительные и контрольные функции при отсутствии надлежащего бюджетного механизма непосредственно на местах. Поэтому особое значение имеет единство бюджетной системы, основанной на экономических отношениях и юридических нормах совокупности федерального бюджета РФ, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Являясь центральным звеном финансовой системы страны, бюджетная система отражает особенности государственного и административно-территориального устройства РФ. Она представлена следующими бюджетами федеральным бюджетом республиканский бюджет РФ бюджетами субъектов РФ, в том числе республиканскими бюджетами республик в составе РФ краевыми бюджетами краев областными бюджетами областей городскими бюджетами городов федерального подчинения областным бюджетом автономной области окружными бюджетами автономных округов местными бюджетами, в том числе районными бюджетами сельских районов городскими бюджетами городов кроме Москвы и Санкт-Петербурга районными бюджетами районов в городах поселковыми бюджетами поселков сельскими бюджетами сел. Можно выделить три уровня бюджетов, входящих в бюджетную систему Российской Федерации. 1. Федеральный бюджет РФ республиканский бюджет РФ, бюджеты государственных внебюджетных фондов. 2. Бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований, называемые бюджетами субъектов Федерации, или региональными бюджетами.

К ним относятся 21 республиканский бюджет республик в составе РФ,55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт Петербурга, 10 бюджетов автономных округов, бюджет Еврейской автономной области. 3. Местные бюджеты административно-территориальных образований РФ это около 29 тысяч местных бюджетов, к которым относятся городские, районные, поселковые и сельские бюджеты.

Каждый уровень включает в себя самостоятельные звенья бюджетной системы РФ. Бюджеты, действующие на соответствующих территориях, объединяются в консолидированные бюджеты.

В законодательстве они представлены по уровням их формирования. Консолидированный бюджет РФ свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Он включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Приложение 1. Консолидированные бюджеты не утверждаются законодательными органами. Это статистический свод бюджетных показателей, которые характеризуют доходы и расходы источники поступлений средств и направления их использования по территориям в целом и по отдельным субъектам РФ. Консолидированные бюджеты используются во-первых, в бюджетном планировании нормативы отчислений в нижестоящие бюджеты во-вторых, при анализе формирования и использования централизованного финансового фонда страны в-третьих, при расчетах, характеризующих различные виды обеспеченности жителей страны, территорий.

В свою очередь среднебюджетные показатели являются критериями для сравнительного анализа состояния отдельных территорий.

Все субъекты Федерации и соответствующие местные органы власти на основе федерального законодательства самостоятельно осуществляют бюджетный процесс, исходя из государственного и административно-территориального устройства своей территории. Глава 2

Государственные и региональные финансы

Бюджетный кодекс Российской Федерации включает в число государственных... 2001 10 Государственный долг является следствием систематического прев... Наиболее удобным в управленческом аспекте представляется определение г... ряд государств, еще в недалеком прошлом рассматривающиеся как лидеры п... В последние десятилетия, когда размеры долгового финансирования в миро...

Бюджетная система регионов

Поэтому роль региональных бюджетов усиливается, а сфера их использован... Через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую ... руб. В том числе просроченная, Дебиторская задолженность, млн. Бюджетная политика республики Карелия сегодня и завтра Финансы.

Финансы хозяйствующего субъекта

Финансы хозяйствующего субъекта 3.1.

Коммерческие и некоммерческие организации

Финансы коммерческих организаций и предприятий являются основным звено... К некоммерческим организациям относятся общественные и религиозные орг... Некоммерческая организация учреждается по решению учредителей. Полученная прибыль не распределяется между участниками и членами неком... Некоммерческая организация не выплачивает вознаграждение членам высшег...

Заключение

Заключение Бюджетный кризис, развивавшийся в течение последних лет, достиг своей вершины в 1998 г. Важнейшая задача в ближайшей перспективе обеспечить устойчивый экономический рост. Для этого необходимо ориентировать государственную политику на поддержку и стимулирование инвестиционной деятельности создать обстановку максимального благоприятствования для частных капиталовложений надежно гарантировать права собственника добиться строжайшей экономии расходов на всех уровнях управления.

Преобразования бюджетной системы Российской Федерации на сегодняшний день крайне необходимы.

Они должны вестись по следующим направлениям формирование сильного федерального бюджета как гаранта устойчивости всей бюджетной системы, мощного инструмента государственного регулирования рыночной экономики переход к целевым финансовым трансфертам территориям с аккумуляцией федеральных и региональных бюджетных ресурсов для совместного финансирования инвестиционных и социальных программ отказ от предоставления бюджетно-налоговых преимуществ по признакам государственно-национального статуса субъектов Российской Федерации законодательное утверждение бюджетной асимметрии в соответствии с программами региональной экономической и социальной политики с использованием критериев бедных и богатых регионов и других утвержденных Федеральным Собранием группировок и критериев.

Все это в совокупности способно значительно усовершенствовать бюджетную систему Российской Федерации особенно в отношении формирования нормальных рыночных межбюджетных отношений, основанных на принципах бюджетного федерализма.

Тем не менее такое обновление, являясь чрезвычайно важным аспектом реформирования всей бюджетной системы, затрагивает в основном лишь внутрибюджетные проблемы. Не менее важно и формирование рациональных внешних бюджетных отношений, т.е. отношений бюджета с конечными объектами государственного бюджетного регулирования с населением и предприятиями. Следовательно, возникает необходимость рационализации бюджетных расходов, повышения их целевой направленности и, конечно, оптимизации доходных поступлений.

Эта проблема выражается в Российской Федерации, как, впрочем, и во многих развитых государствах, в необходимости сбалансированности бюджета проблеме управления бюджетным дефицитом и государственным долгом. Современной бюджетная система России является достаточно устойчивой системой экономических отношений, но в ней ещ есть много неопределнностей. Поэтому, необходимо постоянно совершенствовать методы организации и функционирования бюджетной системы для улучшения деятельности государства, и, следовательно, для экономического процветания граждан Российской Федерации.

В России создана достаточно развитая бюджетная система, основанная на государственном устройстве, закрепленная в Конституции РФ и другими актами с применением принципов финансово бюджетного федерализма. Но ещ осталось много нерешенных вопросов в структуре бюджетной системы и не выработаны отлаженные механизмы функционирования и взаимоотношений бюджетов различных уровней.

В настоящее время необходимо больше уделять внимание бюджетной системе государства, так как сильная устойчивая система регулирования денежных потоков способствует наджному функционированию государства, гармоничному развитию экономических и социальных отношений, росту благосостояния, как государства так и его граждан. Необходимо отметить, что конечным результатом существования любого государства, является экономическое благополучие и процветания его граждан.

Наджная бюджетная система является одной из важнейших структур государства, поэтому, для достижения главной цели государству необходимо постоянно развивать и совершенствовать бюджетную систему.

Литература

Литература 1. Конституция Российской Федерации. 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98г. 145 ФЗ, включая изменения и дополнения, внесенные ФЗ от 05.08.01г. 116. 3. Закон РСФСР от 10.10.91 г. 1734 1 Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР 4. Федеральный закон О бюджетной классификации Российской Федерации от 15.08.96 г. 5. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 от 30.11.94 г. 51 ФЗ. 6. Бабич А.М Павлова Л.Н. Финансы.

Денежное обращение. Кредит Учебник. М.Юнити-Дана, 2000. 687 с. 7. Бабич А.М Павлова Л.Н. Финансы Учебник. М.ИД ФКБ ПРЕСС, 2000. 760 с. 8. Бюджетная система Российской Федерации Учебник для вузов Под ред. М.В. Романовского. М. Юнити, 1999. 9. Годин А.М Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации Учебное пособие.

М. Дашков и К, 2001. 276 с. 10. Катанандов С.Л. Бюджетная политика республики Карелия сегодня и завтра Финансы. 2001. 11 11. Курс предпринимательства Учебник для вузов Под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандара. М. Финансы, Юнити, 1997. 439 с. 12. Павлова Л.Н. Финансы предприятий Учебник для вузов. М. Финансы, Юнити, 1998. 639 с. 13. Соснин А.Е. Государственный долг благо или зло Финансы. 2001 10 14. Финансы Учебник для вузов Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.

М. Финансы, Юнити, 1999. 527 с. 15. Юденков Ю.Н. Концептуально правовые основы формирования и исполнения бюджета. Бюджетная система Российской Федерации Учебник. М Центральный Банк Российской Федерации, 2001. 207с. Приложение 1 Рис. 1.1 Построение бюджетной системы Российской Федерации Приложение 2 Таблица 1.1 Структура расходов государственного бюджета по отдельным статьям в 1999 г СтранаОрганы государственного управленияОборонаОбразованиеЗдравоохране ниеСоциальное обеспечениеКультураСельское хозяйствоРоссия2,3916,33,61,87,30,51,6Бе лоруссия5,24,117,62,536,50,913,2Бразилия 15,42,63,65,229,50,11,8Великобритания7,6 9,93,314,026,60,51,0Венгрия16,93,63,37,9 28,71,94,1Германия8,86,40,816,845,30,30, 9Италия7,53,68,311,338,01,01,2Китай11,41 9,02,90,40,10,67,1Люксембург10,61,58,62, 950,81,31,6США9,45,77,015,645,00,50,4Шве ция4,75,55,010,348,20,70,7Япония3,64,16, 01,636,80,21,1.