рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Государственные и региональные финансы

Государственные и региональные финансы - раздел Право, Бюджетная система РФ Государственные И Региональные Финансы. Бюджет, Внебюджетные Фонды Согласно Б...

Государственные и региональные финансы. Бюджет, внебюджетные фонды Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, бюджет форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет в экономике это роспись доходов и расходов субъектов хозяйствования на определенный период времени, как правило, на год. В зависимости от субъекта хозяйствования, для которого он составлен, различают государственный и местный в том числе региональный и муниципальный, а также потребительский семейный бюджеты.

Бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Сосредоточение в бюджете определенной доли национального дохода необходимо для успешной реализации финансовой политики государства. Бюджет выполняет следующие основные задачи перераспределение ВВП государственное регулирование и стимулирование экономики финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществления социальной политики государства контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет имеющий силу закона финансовый план государства роспись доходов и расходов на текущий финансовый год. На современном этапе отличительной чертой государственных бюджетов является их возрастающая роль в перераспределении валового внутреннего продукта, которое охватывает до 30 40 его величины. В приложении 2 показана структура расходов государственного бюджета по отдельным статьям в разных странах.

Приведенные показатели свидетельствуют, что доли отдельных статей в государственных бюджетах этих стран существенно варьируются. Это связанно с определенными направлениями социально экономической политики, проводимой данными государствами. Новый Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций. Внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды это целевые фонды финансовых ресурсов, предназначенные для решения централизованных задач на уровне государства, муниципалитетов и отраслей экономики, обеспечивающие дополнительными источниками финансирования приоритетные направления социально экономического развития общества.

Государственные внебюджетные фонды представляют собой целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Государственные федеральные внебюджетные фонды относятся к федеральной собственности. Бюджетный кодекс Российской Федерации включает в число государственных социальных внебюджетных фондов Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации фонды обязательного медицинского страхования Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. Наряду с государственными внебюджетными фондами социальной направленности существуют государственные внебюджетные фонды, имеющие экономическую, благотворительную и другую ориентацию.

К экономическим внебюджетным фондам относятся Федеральный и территориальные дорожные фонды Российской Федерации Федеральный экологический фонд Российской Федерации Государственный фонд борьбы с преступностью Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы Фонд развития Федеральной пограничной службы Российской Федерации Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии Фонд развития таможенной системы Российской Федерации Федеральный фонд Государственной налоговой службы Российской Федерации и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации.

Существуют также внебюджетные фонды отраслевого и межотраслевого назначения, целью деятельности которых является финансовая поддержка конкретных институтов, проектов, развития и стимулирования производства. К ним относятся, например, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства и Фонд содействия научно техническому прогрессу.

Через государственные внебюджетные фонды осуществляется перераспределение части национального дохода в интересах отдельных слоев населения. При помощи внебюджетных фондов государство и муниципальные образования решают важнейшие социальные задачи 1 социальной защиты населения 2 повышения жизненного уровня населения 3 сохранения и улучшения здоровья населения 4 социальной ориентации безработного населения 5 оказания социальных услуг населению.

С помощью внебюджетных фондов возможно влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий обеспечить природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные государства.

Организация функционирования внебюджетных фондов находится в ведении государственных органов власти центральных, республиканских и местных. Доходы и расходы государственного внебюджетного фонда образуют его бюджет, предназначенный для финансового обеспечения выполняемых задач и функций. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов разрабатываются их органами управления и предоставляются в органы исполнительной власти, которые передают их на рассмотрение законодательных органов власти.

Они предоставляются одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год. Бюджеты федеральных внебюджетных фондов вносятся на рассмотрение и утверждение Государственной Думы и Совета Федерации. Они принимаются в форме федеральных законов одновременно с принятием закона о федеральном бюджете. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов вносятся на рассмотрение законодательных органов власти субъектов РФ и принимаются в форме законов субъектов РФ одновременно с законами о бюджете на очередной финансовый год. Источниками формирования доходов бюджетов внебюджетных фондов являются 1 обязательные платежи, предусмотренные соответствующими законодательными актами 2 добровольные взносы юридических и физических лиц 3 прочие доходы.

Поступление доходов в государственные внебюджетные фонды обеспечивают органы исполнительной власти, на которые возложены функции сбора налогов в федеральный бюджет. Статьи расходов государственных внебюджетных фондов устанавливаются в строгом соответствии с их социальным назначением и утвержденными законами.

Отчет об исполнении бюджета федерального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Правительством РФ на рассмотрение и утверждение Государственной Думой и Советом Федерации в форме федерального закона. Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и предоставляется органом исполнительной власти субъекта РФ на рассмотрение и утверждение соответствующему законодательному органу в форме закона субъекта РФ. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов возложен на органы, обеспечивающие контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации.

Реформирование системы внебюджетных фондов РФ идет в двух направлениях одни внебюджетные фонды утрачивают свою самостоятельность, их средства включаются в состав бюджета, а сами фонды передаются в состав финансовых органов, а другие сохраняют юридическую самостоятельность, но включаются в состав бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, в настоящее время происходит процесс централизации финансовых средств в руках государства, устраняется излишняя полицентричность финансовой системы. 2.2. Государственный долг, кредит К началу 2001г. объем государственного внешнего долга Российской Федерации превысил 140 млрд. дол внутреннего долга 550 млрд. Соснин А.Е. Государственный долг благо или зло Финансы. 2001 10 Государственный долг является следствием систематического превышения расходов государства над его доходами и представляет собой сумму всех постатейных дефицитов бюджета, скорректированных на сумму всех положительных сальдо бюджета.

Общий государственный долг страны это объем всех обязательств правительства перед держателями ценных бумаг, а также задолжность по всем ранее полученным, но не погашенным кредитам.

Общий долг государства состоит и долгов федерального и регионального правительств и различных общественных фондов. Наиболее весомым и существенным по объему является долг федерального правительства, так как оно имеет наибольший доступ к финансовым ресурсам как на внутреннем, так и на внешнем рынках капитала. Принято разделять государственный долг на внутренний и внешний, однако в экономической теории нет однозначности в критериях такого разделения.

По закону о бюджетной классификации в объем государственного внешнего долга РФ и субъектов РФ включаются основной долг по полученным кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций, а также международных соглашений и договоров, заключенных от имени РФ по пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет, государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ, выраженные в иностранной валюте включая курсовую разницу.

В общем случае определение видов долга производиться исходя из валюты задолжности национальная или иностранная либо их групп кредитов внутренние или внешние. Наиболее удобным в управленческом аспекте представляется определение государственного долга как сумм выпущенных ценных бумаг и полученных кредитов внутреннего в валюте страны, внешнего - в иностранной валюте. В состав государственного долга РФ входят долговые обязательства в следующих формах 1 кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени РФ с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями, в пользу указанных кредиторов 2 государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени РФ, 3 договоров о предоставлении государственных гарантий РФ, договоров поручительства РФ по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами 4 переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг РФ на основании принятых федеральных законов 5 соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет. Финансовые кризисы конца 90-х годов, произошедшие на развивающихся рынках, повысили значение анализа качества управления государственным долгом в странах, сильно подверженных международным изменениям потока капитала и росту инфляции.

В конце 1997 г. ряд государств, еще в недалеком прошлом рассматривающиеся как лидеры по объему привлеченных инвестиций, столкнулись с проблемой, названной двойными дефицитами дефицит платежного баланса с одновременным бюджетным дефицитом.

Решение указанной проблемы лежит в области рационального управления внутренним и внешним долгом одновременно, что весьма затруднительно ввиду принципиального различия управляющих воздействий если внутренний долг правительство страны может формально сократить его монетизацией, то внешний долг жестко привязан к иностранной валюте и прямая его монетизация невозможна.

В России с началом проведения рыночных реформ проблема управления государственным долгом стала одной из наиболее актуальных.

Уровень государственного долга в 1994 г. составлял 89 от ВВП внутренний долг 19, внешний 70. Более 80 внутреннего долга приходилось на долг правительства Банку России, а более 90 внешнего долга на бывшие долги Советского Союза. Вопрос о допустимом уровне государственного долга пока не решен окончательно. В последние десятилетия, когда размеры долгового финансирования в мировой экономике значительно выросли, предпринималось множество попыток установить разумные пределы роста государственного долга, но проведенные исследования свидетельствуют об отсутствии однозначного определения величины отношения долга к тем или иным макроэкономическим индикаторам.

До определенного уровня государственный долг может рассматриваться только как инструмент проведения бюджетной и денежно кредитной политики, т.е. для осуществления заимствований с целью финансирования дефицита бюджета, а также для регулирования уровня ставок и денежного предложения в экономике.

Однако увеличение размеров долга становиться причиной того, что он сам начинает оказывать влияние на проводимую денежно кредитную политику, прежде всего на инфляционные ожидания экономических агентов. При всей актуальности вопроса о предельно допустимом объеме государственного долга на практике необходимо учитывать временный график обслуживания долга, поскольку в отдельные периоды выплаты могут быть весьма значительны.

Дополнительным фактором, влияющим на уровень госдолга, являются ожидания реальных и потенциальных инвесторов относительно экономической политики правительства и перспектив возврата вложенных средств. При большом объеме долга выплаты по нему могут быть равномерно распределены на длительном временном интервале, а сроки заимствований могут быть весьма значительными. Однако возможна и обратная ситуация, когда государственный долг сформирован таким образом, что выплаты осуществляются неравномерно и в отдельные периоды возможны состояния государственных финансов, близких к дефолту, которые будут усиливаться негативными ожиданиями инвесторов.

Государственный кредит. Государственный кредит представляет собой денежные отношения, по которым РФ, субъект РФ или муниципальное образование являются кредиторами или заемщиками. Государственный кредит может быть получен и предоставлен РФ, субъектами РФ и муниципальными образованьями юридическим и физическим лицам, бюджетам других уровней, иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям в пределах полномочий бюджета соответствующего уровня.

Государство в лице уполномоченного органа исполнительной власти заключает кредитный договор, в соответствии с которым у него возникают определенные обязательства или требования. Условия кредитного договора 1 срок предоставления или получения кредита 2 обязанности сторон 3условия обеспечения возврата кредита 4размер процентной ставки за пользование кредитом и др. Важнейшая функция государственного кредита перераспределение денежных ресурсов в соответствии с потребностями экономики в целом и целесообразностью поддержки того или иного направления социально экономической деятельности.

В настоящее время нет специального централизованного фонда государственного кредитования. Его источником служит соответствующий бюджет, при утверждении расходной части которого предусматриваются необходимые средства на кредитование.

Государственный кредит помимо распределительной выполняет регулирующую функцию. В условиях ограниченности бюджетных ресурсов их выделение на безвозмездной основе не всегда оправдано. Кроме того, эффективность использования средств, выделенных на возвратной и платной основе, выше, чем эффективность использования средств, выделенных на безвозвратной и бесплатной основе. Кредитование создает мультипликативный эффект. У государства появляется дополнительная возможность стимулировать развитие отдельных отраслей и предприятий путем выделения им целевых бюджетных ссуд. Регулирующая функция появляется, и при получении Россией внешних займов от МВФ на финансирование бюджетного дефицита и реструктуризации экономики, поддержку приватизации, фондового рынка и т.д. Реализуя регулирующую функцию, государство воздействует на заемщиков, которые обязаны обеспечить эффективное применение бюджетных ссуд. Государственный кредит выполняет также функции учета, целевого и рационального использования кредита, выделяемого государством, и контроля за ним. Эти функции возложены на соответствующие институты на федеральном, региональном и муниципальных уровнях.

Контроль осуществляется по следующим направлениям 1 за движением денежных потоков, осуществляемые через органы федерального казначейства или уполномоченные банки 2 за соблюдением условий кредитного договора 3 за целевым использованием заемщиком выделенных средств 4 за выполнением дополнительных обязательств, принятых субъектами РФ и органами местного самоуправления.

К основным целям государственного кредитования относятся решение проблем финансирования бюджетного дефицита проведение региональной финансово кредитной политики, направленной на выравнивание социально экономических условий жизни населения и функционирования региональной экономики поддержка муниципальных образований в решении неотложных социально экономических задач поддержка приоритетных для экономики секторов и видов деятельности. 2.3.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Бюджетная система РФ

Одним из механизмов регулирования является бюджетная система государства и включнный в нее государственный бюджет.Экономические и политические… До этого государственный бюджет России включался в государственный бюджет… С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет финансы приобретают всеобщий характер.Выступая как…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Государственные и региональные финансы

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Бюджетная система регионов
Бюджетная система регионов. Бюджеты субъектов Российской Федерации составляют второй уровень бюджетной системы Российской Федерации. Статья 15 Бюджетного кодекса РФ определяет, что бюджет су

Коммерческие и некоммерческие организации
Коммерческие и некоммерческие организации. Финансы коммерческих организаций и предприятий являются основным звеном финансовой системы, охватывают процессы создания, распределения и использования ВВ

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги