Отчет об исполнении Федерального бюджета.
В целях повышения эффективности контроля за исполнением бюджета органы представительной власти могут образовывать в своей структуре специальные органы, осуществляющие эту контрольную функцию Так, ст. 101 Конституции РФ предусматривает образование Советом Федерации и Государственной Думой Счетной палаты, предназначенной для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета.
В конце финансового бюджетного года после заключения бюджета начинается работа по составлению отчета об исполнеже бюджета.
Составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнеже бюджета осуществляются в соответствии с установленным порядком, который регламентируется бюджетным законодательством Российской Федерации, а также законодательством субъектов РФ и решениями органов местного самоуправления.
Организация составления отчета об исполнении бюджета возлагается на соответствующее Правительство либо администрацию территории. Непосредственно составлением отчетов об исполнении бюджетов занимаются, финансовые органы. Законодательством предусмотрено, что отчеты об исполнении бюджетов должны составляться по всем основным показателям доходов и расходов соответствующих бюджетов с необходимым анализом их исполнения, в том числе по обеспечению уровня закрепленных доходов.
Составленный финансовыми органами проект отчета об исполнении бюджета передается соответствующим органам исполнительной власти для их рассмотрения и представления в органы представительной власти. 33. Государственные доходы понятие, правовые основы. Государственные доходы - это часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы, необходимой для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также необходимой для функционирования государственных органов.
Законодательством и иными правовыми актами, основанными на конституционных нормах, определяются виды государственных и местных доходов, их система, правовой режим.
В связи с преобразованием в экономике, а также во взаимоотношениях между федеральными органами и субъектами Федерации, развитием МСУ произошло обновление этого законодательства приняты новые нормативные акты как общего значения по вопросам государственных и местных доходов, так и по конкретным их видам. К числу актов общего значения относится закон РФ Об основах налоговой системы в РФ , Налоговый кодекс часть 1 , Бюджетный кодекс.
Полномочия субъектов и МСУ определены в законах Об основах бюджетных прав Об общих принципах организации МСУ в РФ Наряду с этим действуют законодательные акты о различных видах налогов, сборов, пошлин и иных поступлений, зачисляемых в состав государственных или местных доходов. В соответствии с названными законодательными актами, действующая в РФ система государственных и местных доходов базируется на принципе единства.
Оно выражается в том, что в законодательстве РФ определяются виды государственных и местных доходов, принципы их распределения между РФ, её субъектами и МО. 34. Государственные расходы понятие, правовые основы. Обеспечивая выполнение своих задач и функций, государство распределяет и использует финансовые ресурсы. Затраты государства, выражающие урегулированные правовыми нормами экономические отношения, складывающиеся при распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств и обеспечивающие его бесперебойное функционирование, являются государственными расходами.
Экономическая роль государства проявляется в том, что оно оказывает финансовую поддержку отраслям народного хозяйства, финансирует социально-культурные мероприятия и науку, национальную оборону, правоохранительную деятельность, судебную систему, систему государственных органов управления, которые практически воплощают его функции. Совокупность всех видов расходов государства составляет систему его расходов.
Поскольку расходы государства опосредствуют его жения- .нпрование, а основная часть их покрывается за счет бюджетных средств, система расходов государственного бюджета т.е. единство всех затрат, покрываемых за счет бюджета государства прямо зависит от политического и социально-экономического характера деятельности государства. Все субъекты Российской Федерации наделены правом покрытия затрат, связанных с их функционированием, за счет своих бюджетов.
Первым участником правоотношений, связанных с покрытием расходов бюджетными средствами, является представляющий интересы государства, отпускающего бюджетные средства, финансовый орган, который составляет роспись расходов бюджета в соответствии с их поквартальным распределением, открывает кредиты, имеет права отзыва их и осуществляет постоянный контроль за использованием бюджетных ассигнований. Участником правоотношений при бюджетном финансироваже является также кредитное учреждение, в котором открыт расчетный, текущий бюджетный счет государственной организации, получающей бюджетные ассигнования.
Третьим участником правоотношений при бюджетном финансировании выступает распорядитель бюджетных кредитов - руководитель учреждения, предприятия, организации, которому предоставлено право распоряжаться отпускаемыми для него бюджетными ассигнованиями, переводить их нижестоящим распорядителям. В зависимости от источников расходы бывают централизованные и децентрализованные.
В зависимости от характера участия в общественном производстве расходы бывают а оборотных средств текущие расходы б основных фондов капитальных вложений в создание резервов. Финансово-правовые институты государственных расходов тесно переплетаются с институтами бюджетного права, государственных и муниципальных внебюджетных фондов, финансов государственных предприятий, Государственные расходы осуществляются путем финансирования, которое урегулировано следующими правовыми нормами 1 Законы о федеральном бюджете. 2 Постановления Правительства 3 Закон об инвестиционной деятельности в РФ, 4 Бюджетный кодекс. 35. Финансирование понятие, принципы, два режима финансирования.
Расходы государства финансируются в основном за счет дохода общества, который концентрируется в государственном бюджете. Затраты государства покрываются также за счет прибыли предприятий, части амортизационных отчислений, долгосрочных банковских ссуд и т.д. Понятие расходов государства шире, чем понятие расходов государственного бюджета, составляющих лишь часть общих расходов государства.
Расходы государственного бюджета - это прямые затраты государства, связанные с его функционированием и покрываемые за счет бюджетных средств. Независимо от их направления они осуществляются на основе принципов организации государственных расходов целевого направления средств, что выражается в строго предметно-целевом назначении капитальные вложения, зарплата, командировки и т.д. максимальной эффективности использования, т.е. обеспечения общественно необходимого результата при минимальных затратах и пр. В практику финансирования вошло выделение денежных средств из бюджета на основах возвратности и возмездности.
В значительной степени финансирование осуществляется на прежних принципах безвозвратности и безвозмездности, но в случаях необходимости получения бюджетных ассигнований и невозможности выделения средств на этих принципах участники финансирования в соответствии с законодательством могут получать денежные средства из бюджета на возвратной и возмездной основе.
Государственные расходы осуществляются путем финансирования, которое урегулировано следующими правовыми нормами Существует 2 режима финансирования а оборотных средств текущие расходы б основных фондов капитальных вложений . 36.