Понятие и методы финансовой деятельности государства.
Реализация стоящих перед государством задач связана с необходимостью использования финансовой системы.
В результате оно осуществляет деятельность по планомерному и целенаправленному образованию, распределению и использованию государственных централизованных и децентрализованных денежных фондов, т. Е. Финансовую деятельность.
Итак, финансовая деятельность государства - это осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов финансовых ресурсов в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны.
Главной, определяющей целью этой деятельности должно быть создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, его свободное развитие ст. 7 Конституции РФ . Содержание финансовой деятельности государства выражается в многочисленных и разнообразных функциях в сфере образования, распределения и использования государственных денежных фондов.
Финансовая деятельность государства выступает как важная и необходимая составная часть механизма социального управления.
Это выражается в том, что аккумулированные государством денежные средства направляются в отрасли народного хозяйства, социальную и другие сферы с учетом приоритетности финансируемых мероприятий на соответствующих этапах развития страны, ее внешних и внутренних условий.
Посредством финансовой деятельности создается материальная база, необходимая для функционирования органов государственной власти и управления, правоохранительных органов, обеспечения обороны и безопасности страны.
Воздействие государства на социально-экономические процессы осуществляется не только в форме прямой финансовой поддержки, выделения средств на определенные планы, программы и т.п но и косвенно - путем предоставления налоговых льгот, применения низких процентных ставок при кредитовании или беспроцентных кредитов, предоставления отсрочек по налоговым платежам и т. П. В целях стимулирования какой-либо деятельности, признанной государством в качестве приоритетной.
Финансовой деятельности государства свойственны организационно-правовые особенности. Так, от других сфер деятельности государства она отличается межотраслевым содержанием, поскольку аккумуляция, распределение финансовых ресурсов затрагивает все отрасли и сферы государственного управления.
Во-вторых, осуществление государством финансовых функций протекает в зависимости от их содержания, роли, масштабов действия в виде деятельности представительных и исполнительных государственного управления органов власти.
Например, распределение бюджетных средств по основным направлениям жизнедеятельности государства или субъектов Федерации производится представительными органами, а распределение финансовых ресурсов внутри отраслей народного хозяйства - в порядке государственного управления органами исполнительной власти.
В-третьих, сфера финансовой деятельности относится к ведению как федеральных органов, так и субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления.
Кроме того, имеется область совместного ведения Федерации и ее субъектов. Как управляющая система финансовая деятельность проявляется в разнообразных методах.
Их выбор зависит от ряда факторов от задач государства на конкретном этапе источников его доходов от цели использования средств от соотношения объема финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении государства, и потребностей в средствах от состояния экономики страны приоритетности мероприятий и т, д. 3. Финансовая система РФ, её структура и развитие. Финансы как целостная экономическая категория, обладающая общими свойствами, имеют свою структуру, в которую входят несколько взаимосвязанных звеньев институтов, для каждого из которых характерны свои особенности, и они выделены многообразием потребностей общества и обслуживают финансы, охватывая всю экономику страны и социальную сферу.
Совокупность входящих в состав финансов звеньев институтов в их взаимосвязи образует финансовую систему страны.
В финансовой системе РФ в последние годы произошли существенные изменения в связи с новыми экономическими и политическими условиями переход к рыночным отношениям, распад СССР, становление местного самоуправления. Они коснулись как состава финансовой системы появились новые институты так и содержания вошедших в нее звеньев, их внутреннего строения, взаимодействия между собой.
На современном этапе в состав финансовой системы РФ входят - бюджетная система состоящая из гос-го, бюджетов Субъектов и муниципальных бюджетов внебюджетные целевые государственные и муниципальные фонды финансы предприятий, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства имущественное и личное страхование кредит государственный, муниципальный и банковский Многозвенность финансовой системы способствует большей ее гибкости и эффективности.
Центральное место в фин. Системе занимает бюджетная система. Путем ее использования образуются денежные фонды в форме федерального бюджета, субъектов и муниципальных бюджетов.
Развитие фин. Системы РФ на современном этапе связано с использованием зарубежного опыта, ликвидируется государственная монополия на имущественное и личное страхование, банковский кредит.
Фин. Система приобретает черты присущие рыночным отношениям в экономике, происходит формирование финансовых институтов на уровне МСУ. Также развитие фин. Системы РФ происходит за счет развития денежной системы, т.е. совершенствования способов платежей и расчетов, валютных операций. 4. Предмет ФП, и его место в системе российского права.
Итак, финансовое право - это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов финансовых ресурсов государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач. К предмету финансового права относятся закрепление структуры финансовой системы, распределения компетенции в данной области между Федерацией и ее субъектами, местным самоуправлением в лице соответствующих органов, регулирование на основе этих исходных норм отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности.
Широк круг участников финансовых отношений а между Российской Федерацией, ее субъектами и местными административно-территориальными единицами в лице соответствующих органов представительной и исполнительной власти, возникающие в связи с распределением финансовых ресурсов страны б между финансовыми и налоговыми органами государства, с одной стороны, и предприятиями, организациями, учреждениями - с другой, в связи с выполнением финансовых обязанностей перед государством, распределением между ними или расходованием государственных денежных средств в между государственными муниципальными финансово-кредитными органами в связи с образованием, распределением и использованием соответствующих государственных муниципальных денежных фондов и ресурсов бюджетных, внебюджетных, кредитных, страховых г между государственными муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями, с одной стороны, и их вышестоящими органами государственного муниципального управления - с другой, в связи с распределением и использованием в соответствующих отраслях народного хозяйства и сферах социальной жизни бюджетных или кредитных ресурсов, а также собственных средств предприятий, организаций, учреждений д между финансово- кредитными органами, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами - с другой, в связи с образованием и распределением государственных кредитных ресурсов и централизованных страховых фондов е между финансово-кредитными органами государства, с одной стороны, и физическими лицами - с другой, в связи с выполнением обязанностей последних по внесению платежей в государственные муниципальные денежные фонды в бюджет, внебюджетные целевые фонды. Итак, предмет финансового права - это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач. 5