Понятие и роль государственного и местного бюджета

Понятие и роль государственного и местного бюджета.

По российскому законодательству бюджеты разделяются на государственные и местные. Согласно ст. 214 Гражданского кодекса РФ часть первая к государственной собственности в РФ относится имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации федеральная собственность, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ собственность субъектов РФ . Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе РФ, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

А в ст. 215 ГК указано, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования. Из этого следует, что государственные бюджеты формируются на уровне Российской Федерации, республик, входящих в состав Российской федерации, автономной области, автономных округов, краев и областей.

Местный бюджет формируется на уровне районов, городов, районов в городах, сел, поселков, других административно-территориальных образований. Независимо от уровня формирования бюджет государственный и местный можно рассматривать в трех аспектах 1 бюджет как экономическая категория 2 бюджет в материальном смысле 3 бюджет как правовая категория. Бюджет как экономическая категория представляет собой систему экономических денежных отношений, возникновение и реализация которых связана с формированием, распределением и использованием бюджетных фондов разного уровня, В материальном смысле бюджет представляет собой централизованный денежный фонд, формируемый на том или ином уровне для обеспечения функций соответствующих органов государственной или местной власти.

Именно этот аспект бюджета имеется в виду, когда в официальных документах и в практике государственной деятельности говорят о финансировании тех или иных мероприятий из бюджета, о содержании органов и учреждений за счет средств бюджета, о зачислении источника дохода на счет бюджета и т.д. Бюджет как правовая категория является основным финансовым планом образования, распределения и использования централизованного денежного фонда соответствующей территории, утверждаемым соответствующими представительными органами государственной или местной власти.

Утвержденный в установленном законом порядке бюджет выступает как основной государственный финансово-плановый акт или основной финансово-плановый акт местного уровня. Для бюджета как основного финансового плана характерны следующие признаки во-первых, бюджет является универсальным финансовым планом в том смысле, что его показатели охватывают практически все области и сферы экономического и социального развития.

Во-вторых, бюджет по отношению к другим финансовым планам является координирующим. Координация осуществляется через взаимосвязь показателей бюджета с показателями других финансовых планов.

В частности, в финансовых планах предприятий фиксируются размеры обязательных платежей в бюджет и возможные ассигнования из бюджета. Что же касается госбюджетных организаций, то все средства, необходимые им для осуществления своей деятельности и выделяемые по смене, полностью проходят по расходной части соответствующего бюджета в зависимости от подчиненности. Определение в БК РФ согласно которому бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. С учетом изложенного бюджет представляет собой основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда разного уровня, утверждаемый соответствующими представительными органами государственной или местной власти для обеспечения задач и функций государства в целом. 23. Понятие и предмет бюджетного права, его источники.

В связи с функционированием государственных и местных бюджетов возникает широкий круг общественных отношений, которые регулируются особым подразделением финансового права - бюджетным правом.

Бюджетное право - центральный раздел особенной части финансового права, связанный с другими разделами и институтами последнего, что обусловлено положением бюджета в финансовой системе РФ, его координирующей ролью. БП - это раздел финансового права, состоящий из юридических норм, регулирующий общественные отношения, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов, сосредоточенных в государственных и местных бюджетах.

Бюджетное право отличается от других институтов финансового права своим предметом, т.е. содержанием отношений, которые оно регулирует. Специфика состоит в том, что а бюджетное право регулирует отношения РФ, её Субъектов и МО, и соответствующих представительных и исполнительных органов. Б эти отношения возникают в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов государства в том числе Субъектов и МО, имеющих общее значение для соответствующей территории.

Т.о. бюджетное право регулирует бюджетное устройство РФ - структуру доходов и расходов бюджетной системы - компетенцию РФ, Субъектов и МО в области бюджета - бюджетный процесс, т.е. порядок формирования и реализации бюджета, а также отчетности об исполнении бюджета. Источники БП - Конституция РФ ст.ст. 71, 72 , закон РФ об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса , ФЗ об общих принципах организации МСУ в РФ , указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, правовые акты Министерства финансов РФ, а также Бюджетный кодекс РФ, принятый 31 июля 1998г. и введенный в действие с 1 января 2000г. 24. Бюджетные правоотношения.

Субъекты бюджетных правоотношений. Вступая в общественные отношения для реализации своих прав и выполнения обязанностей, субъекты бюджетного права становятся участниками бюджетных правоотношений. Этим правоотношениям свойственны следующие особенности, касающиеся их содержания и субъективного состава а они возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованного государственного или муниципального денежного фонда соответствующей территории.

Б права и обязанности субъектов правоотношений обусловлены формированием и исполнением бюджета как основного финансового плана государства. В в бюджетных правоотношениях обязательно участвуют государства, государственные или МО, или соответствующие органы государственной власти и МСУ, представляющие их интересы.

Бюджетные правоотношения как и нормы бюджетного права могут быть процессуальными и материальными. В круг субъектов бюджетного права РФ входят 1 государство и его территориальные подразделения все субъекты и т.д. 2 органы государственной власти и МСУ представительные, исполнительные . 25.