рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Понятие и сущность административно правового регулирования

Работа сделанна в 1998 году

Понятие и сущность административно правового регулирования - Курсовая Работа, раздел Право, - 1998 год - Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности Понятие И Сущность Административно Правового Регулирования. Чтобы Раскрыть Су...

Понятие и сущность административно правового регулирования. Чтобы раскрыть сущности административно правового регулирования необходимо уяснить понятие правового регулирования вообще.

Правовое регулирование представляет собой единство социологического, нормативного и практического аспектов Г.В. Атаманчук Теория государственного управления, М. Юридическая литература, 1997, с.207. Она начинается тогда когда в целях, содержании, требованиях закона схватывается назревшая общественная потребность в упорядочивании взаимосвязей и взаимодействий людей, причем определенным образом и в определенном направлении. Имеется в виду не субъективное представление, какого либо органа власти, а именно то, что в сознании массы людей сформировалось как нечто необходимое, нужное, актуальное, крайне важное для их дальнейшей жизни.

Формирование нормативно правового акта или закона осуществляется на основе информации о прошлом, но сама норам будет применяться в будущем, которое неизвестно.

То есть в социологическом смысле правовое регулирование имеет прогностический характер, и показывает, что люди способны конструировать свою завтрашнюю жизнь.

Основой правового регулирования является нормативный аспект, т.е. разработка и юридическое закрепление установление норм правил поведения людей. Такие нормы правила воспринимаются по-разному, что зависит от их целей и содержания порой они ограничивают свободу, очерчивая ее границы, но в большинстве являются советом, помощью людям в упорядочивании их взаимоотношений. Нормы ряда отраслей права, например трудового, семейного, жилищного и т.д практически не знают серьезных ограничений и санкций, а передают людям опыт, пример поведения в жизни.

В нормативно правовом акте, установленном государственной властью различают три элемента. Гипотеза часть нормы, которая указывает условия, обстоятельства, в которых она действует. Диспозиция часть нормы, раскрывающая содержание, смысл, самого правила поведения, т.е. юридические права и обязанности, возникающие у субъекта поступка или действия.

Санкция часть нормы, характеризующая меры, которые могут быть предприняты государственной властью в случае несоблюдения диспозиции и гипотезы соответствующей нормы. Поэтому качество нормативного аспекта правового регулирования во многом зависит от того, как уполномоченные на то государственные органы формулируют юридические нормы - правила поведения. Необходимо отметить, что любая юридическая норма является пустым сотрясением воздухаАтаманчук Г.В. Теория государственного управления Юридическая литература.

М 1997 с.205 , если ее реализация не опирается на соответствующие организационно государственные структуры и не обеспечивается их возможностями. Ведь не все нормы и не всеми воспринимаются позитивно, с желанием их исполнить, многие, в особенности, требующие от человека изменения его поступков и действий, вызывают неприятие и сопротивление. В итоге можно констатировать, что правовое регулирование есть деятельность государства уполномоченных им органов по изданию юридических норм правил поведения людей, обязательных в исполнении, которое обеспечивается возможностями общественного мнения государственного аппарата.

Иначе правовое регулирование это требование государства, необходимое для упорядочивания общественной жизни. Поэтому данные требования должны быть социально обусловлены, системно организованы и практически реализованы. Правовое регулирование в разных сферах общественной жизни имеет свою специфику, что следует учитывать при ее анализе и оценке.

Свою особенность несет и правовое регулирование в сфере административного права. Приступая к рассмотрению административно правового регулирования необходимо отметить, что, прежде всего административное право, связанное с социальным явление получившим название управление. В самом широком смысле управление означает руководство чем либо кем либо, но необходимо раскрыть содержание этого управления, а так как нас интересует административное управление, то мы рассмотрим именно государственное управление.

Термин государственное управление широко используется в отечественное и зарубежное литературе. Но конституция Российской Федерации 1993 года заменяет этот термин другим исполнительная власть. Чаще всего органы государственного управления рассматриваются в качестве исполнительного аппарата государственной власти или государственной администрации, являющейся основным звеном практической реализации законодательства, а также иных правовых актов органов государственной власти.

Как отмечает Ю.М. Козлов государственное управление синоним государственно управленческой деятельности в широком смысле и форма практической реализации исполнительной власти в ее собственном смысле. Козлов Ю.М. Административное право Р.Ф М Зерцало, 1997, с.23 Государственно управленческая деятельность это есть функционирование субъектов исполнительной власти и иных звеньев государственного управления по реализации их задач и функций.

Сейчас происходят процессы, свидетельствующие об известном уменьшении веса государственного управления в некоторых областях жизни, в первую очередь это наблюдается в экономике. И исполнительная власть в ее государственно-управленческом понимании в некоторых позициях отказывается от функции непосредственного управления. На данной основе появляется совершенно другая функция функция государственного регулирования, что особенно заметно в экономике. Если государственное управление есть постоянное, непосредственное вмешательство органов управления в жизнь объектов, то сейчас основным направлением является предоставление относительной самостоятельности в известных пределах.

Однако между государственным управлением и государственным регулированием нет принципиальных различий по целевому назначению. По своей сути регулирование непременный элемент государственно управленческой деятельности, одна из ее функций. В данном случае речь идет о различном, большем или меньшем участии государства в экономических и иных процессах.

Тем не менее, все это является условным так как управляя, государство регулирует, а, регулируя, управляет. По существу государственное управление - понятие более широкое по сравнению с государственным регулированием. Но в то же время, государственное регулирование в значительной мере связано с использованием косвенных средств управляющего воздействия, т.е. налоговых, льготных и т.п так называемых экономических методов управления. Основные направления развития административно правового регулирования на современном этапе хорошо сформулированы Козловым Ю.М. вот они - разработка и реализация политики, выражающейся в государственных программах общефедерального и регионального масштабов приватизации, демонополизации, инвестиционная, жилищная, энергетическая - установление и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ хозяйственной жизни государственное стимулирование предпринимательства, обеспечение равноправия всех форм собственности, защита прав собственника, охрана прав потребителя, пресечение монополизма и не добросовестной конкуренции - управление предприятиями и учреждениями государственного сектора - регулирование функционирования различных объектов негосударственного сектора - координация функционирования национализированного и денационализированного секторов хозяйственного социально культурного и административно политического строительства - обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере государственного управления - осуществление государственного контроля и надзора за работой управляемой и регулируемой сфер Козлов Ю.М. Административное право Р.Ф М Зерцало, 1997, с.21. По мнению К.С. Бельского государственное управление знаменует собой проявление множества управленческих связей и отношений, которые складываются во всех ветвях государственной власти законодательство, управление, правосудие, прокуратура.

Они образуют один вид общественных отношений государственно-управленческие, регулируемые административно правовыми нормами, которые в целом составляют важную под отрасль административного права управленческое право Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права, Государство и право 11 1997 с.19 . Административно правовое регулирование охватывает все сферы жизнедеятельности человека.

Административно правовое регулирование следует понимать как управление определнными процессами жизнедеятельности человека.

Некоторые люди крайне негативно относятся к данному термину, термину административно правового регулирования или государственного управления.

Наученные горьким опытом управления, в годы, когда существовал СССР, люди боятся доверять государству управление в некоторых социально культурных областях и многие считают что, нужно исключить или как можно больше ограничить государственное управление в этих социально культурных областях.

Но необходимо возразить этим словам. Регулирование всех сфер жизнедеятельности людей, но необходимо разграничивать разумное управление и слепое командование.

Без управления со стороны государства не обойтись, так как посредством управления осуществляются основные социальные задачи государства, если не будет управления, то в нашей стране воцарит хаос и беспредел. Регулирование экономики является важнейшей функцией государства в условиях рыночного хозяйствования. Государство обеспечивает правовую основу экономических решений, защищает национальные экономические интересы, формирует инфраструктуру, контролирует базовые параметры денежного обращения, развивает секторы которые обществу выгодно иметь в государственной собственности или которые не затрагивают частный бизнес Пикулькин А.В. Система государственного управления.

М Закон и право, 1997, с. 137-138 Государственное регулирование используется в интересах всего общества как для активизации нужных обществу форм деятельности, так и для ограничения и подавления нежелательных форм хозяйствования.

Государство выступает гарантом равных условий хозяйствования.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности

Быстро и безболезненно по воле отдельных личностей, партии аппарата управления преобразовать огромную страну невозможно. Хотя ушла в прошлое жестко… Предпринимательская деятельность все глубже проникает в жизнь каждого… Еще одной целью, является проследить, какие изменения произошли в институте административного права административно…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Понятие и сущность административно правового регулирования

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Методы регулирования предпринимательской деятельности
Методы регулирования предпринимательской деятельности. Институт предпринимательства в нашей стране появился сравнительно недавно. Основы предпринимательской деятельности закреплены в ряде нормативн

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги