Министерство общего и профессионального образования российской федерации Пермский государственный университет Высший юридический колледж Закон О частной детективной и охранной деятельности практический аспект Выпускная квалификационная работа студента II курса заочного отделения, Новикова Артема Александровича Научный руководитель Чудин Николай Михайлович Пермь 2000 г. Введение 3 Глава I. Проблемы деятельности частных охранных структур 6 Глава II. Общие вопросы деятельности частных охранных структур 1. Коммерческая тайна 2. Обеспечение защиты секретной информации 3. Технические средства негласного получения информации и способы борьбы с ними 38 Заключение 44 Библиографический список 46 Нормативные акты 46 Специальная литература 47 ВведениеКардинальные изменения в общественной жизни, политическая, экономическая нестабильность, возникновение новых форм собственности, рост числа новых субъектов хозяйственной деятельности, стремительное развитие предпринимательства и расширение частного сектора экономики неизбежно повлекли за собой изменение системы субъектов борьбы с преступностью в России.
В период реформ утратили прежнее значение отдельные общественные формирования, такие как добровольные народные дружины, в то же время возникли новые субъекты борьбы с преступностью.
В частности, интенсивно развивался институт частной детективной и охранной деятельности.
В настоящее время некоторые должностные лица МВД и депутаты Государственной Думы предлагают отказаться от вооруженной частной охраны вообще. За этими структурами оставить лишь такие незначительные функции, как неофициальный частный сыск, сторожевую охрану и прочее, но без оружия. А всю вооруженную охрану передать в МВД. Это мнение существует, но возможно ли в условиях рыночной экономики реализовать такие идеи? Известно, что большая часть денег налогоплательщиков идет на содержание государственного аппарата, в том числе на содержание правоохранительных органов. Государство в той или иной степени создает гарантии безопасности своих граждан и их собственности.
Безусловно, эти гарантии могут быть, более высокими в наиболее развитых в экономическом плане государствах. Вот только способно ли государство обеспечить полную гарантию безопасности своих граждан и их собственности? Все цивилизованные страны прошли по пути не только разрешения деятельности частных охранных и детективных структур, но и различными способами стимулируют их развитие. Своей деятельностью негосударственные охранные предприятия вносят существенный вклад в борьбу с преступностью в РФ. Обеспечение охраны коммерческих и отдельных государственных структур, проверка торговых и финансовых партнеров, проверка благонадежности граждан при устройстве на работу, все это способствует сокращению темпов роста правонарушений, сохраняет от расхищения значительные материальные и финансовые средства, а в целом - способствует стабилизации экономики и улучшению криминогенной ситуации в стране. В настоящее время частной охранно-сыскной деятельностью в РФ занимается около 25 тысяч частных охранных предприятий и служб безопасности, представляющих на договорных условиях услуги по защите жизни и здоровья граждан, охране грузов, консультации по защите от преступных посягательств, монтаж средств сигнализации и охрану порядка на различных мероприятиях.
К этому же кругу предприятий необходимо отнести фирмы, обеспечивающие производство программно-технических комплексов защиты информационных систем, предприятия обеспечения информационной, коммерческой, пожарной и экологической безопасности.
Создано значительное количество негосударственных учебных центров и школ, специализирующихся на подготовке частных детективов и охранников.
Только в Москве зарегистрировано, около 4 тысяч негосударственных охранно-сыскных предприятий и служб безопасности при банках, фирмах, общественно-политических объединениях выдано более 28 тысяч лицензий на право занятия частной охранной и детективной деятельностью.
Александров А. И. Развитие института частной правоохраны. Мир безопасности, 1997. 1. с. 17. В нынешней острой криминогенной ситуации частные охранно-сыскные предприятия стали неотъемлемой частью системы внутренней безопасности государства. Они вносят существенный вклад в дело сдерживания роста преступности и борьбы с нею. Попытка бездумного удушения, разрушения негосударственных охранных предприятий законодательным, путем, либо волевыми решениями отдельных недальновидных политиков сыграли бы явно на руку преступному сообществу.
Такие действия способны резко обострить и без того сложный социальный климат в стране, поскольку сделали бы безработными сотни тысяч здоровых, хорошо подготовленных, имеющих боевой опыт бывших офицеров и лишили бы средств к существованию их семьи.
Учитывая прогнозируемый экспертами затяжной кризис российской экономики, сохранение остроты криминогенной обстановки, на обозримую перспективу совершенно логичным было бы дальнейшее развитие и укрепление института частных охранных предприятий и служб безопасности. Поэтому наиболее продуманным, полезным с государственной точки зрения, было бы подкрепленное законодательно решение о дальнейшем стимулировании развития и совершенствовании уже существующей и действующей системы частных охранных структур, работа по ее более органичному включению в общую систему органов безопасности страны.
Таким образом, выбранная мной тема Закон О частной детективной и охранной деятельности практический аспект представляется очень актуальной. Важность темы связана с необходимостью определения места, частных охранных и детективных предприятий в борьбе с преступностью, а также создания условий, необходимых для оптимального включения частной охранно-сыскной деятельности в эту деятельность. Работа состоит из двух глав. В первой главе рассматриваются проблемы деятельности частных охранных предприятий в свете действия закона О частной детективной и охранной деятельности, обосновывается закономерность и необходимость их возникновения, и роль в борьбе с организованной преступностью.
Во второй главе раскрывается понятие коммерческой тайны и секретной информации, средств и методов их защиты, принципы подбора кадров для предприятий, правила работы с документами содержащими конфиденциальную информацию, практические рекомендации по организации работы службы безопасности коммерческого предприятия. Частная охранная и детективная деятельность появилась сравнительно недавно, поэтому специальная литература по этой тематике практически отсутствует.
При написании работы использовался автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук О. А. Евлановой, в котором рассмотрен криминологический аспект участия частных детективных и охранных предприятий в борьбе с преступностью, статья В. В. Марущенко в сборнике Мир безопасности посвященная проблемам развития негосударственных служб безопасности.
При обзоре вопросов обеспечения защиты коммерческой тайны и использовании специальных технических средств использовались работы Э. Соловьева Коммерческая тайна и ее защита и Дж. Стокса Защита коммерческой информации, а также специализированные периодические издания Мир безопасности и Безопасность и бизнес.
Для подчинения их своему влиянию они прибегают к самым различным спосо... Организованная преступность и методы борьбы с ней. 1. Детектив класса А имеет право заниматься только сбором информации, кла... Если человек заканчивает службу в правоохранительных органах в МВД, в ...
Поэтому всякая тайна есть секрет, но не всякий секрет есть тайна. Носитель коммерческого секрета - лицо, осведомленное о коммерческих се... Согласно ст. При засекречивании информации надо исходить из принципа экономической ... Информация типа ноу-хау, безусловно, должна быть отнесена к разряду ко...
В качестве потенциальных угроз безопасности информации могут выступать... Пропажа похищение первых экземпляров ведет к значительным затруднениям... После того, как в производстве появились бесконтактные детекторы, опре... Электронное устройство величиной со спичечный коробок реагирует на све... Соглашение о сохранности коммерческой информации Соловьев Э.
При всех перечисленных выше недостатках действующая в настоящее время ... СПб 1999. Защита коммерческой информации. Анализаторы успешно применяются против телефонок линейного типа, но он... Так, при принятии первого закона О частной детективной и охранной деят...
Библиографический список
Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 23.10.92 N 99 5. О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации ... Закон Российской Федерации О государственной тайне 1993 г. Об утверждении Инструкции о порядке начисления, уплаты страховых взнос... 19.
литература21. Долгова А. И. Организованная преступность и методы борьбы с ней. М 1996. 22. Евланова О. А. Участие частных детективных и охранных предприятий в борьбе с преступностью криминологический аспект.
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, М 1999. 23. Марущенко В. В. Проблемы развития негосударственных служб безопасности.
Сборник Мир безопасности 1998. 1. 24. Соловьев Э. Коммерческая тайна и ее защита.
М 1997. 25. Стокс Джеймс.
Защита коммерческой информации.
СПб 1999. 26. Хабалов В. И Евланова О. А. Частные охранные структуры и организованная преступность.
Сборник Мир безопасности 1998. 1. 27. Александров А. И. Развитие института частной правоохраны.
Мир безопасности, 1997. 1. 28. Громов Ю Анчуков В. Оперативно-розыскное законодательство и специальные технические средства негласного получения информации Безопасность и бизнес. 1998. 3. 29. Васильев С. Э. Методика поиска средств негласного получения информации.
Мир безопасности. 1996. 4. 30. Драч Г. В. Ваш партнер Мир безопасности. 1996. 4.