Особенности земельной реформы в республике.
Земельная реформа в Республике Саха Якутия означает, как и по России в целом, реформу основного производственного отношения - отношения собственности. В этом смысле земельная реформа не только отражает земельные отношения по поводу пользования, владения и распоряжения землёй, но имеет глубокую сущность. Она создаёт условия для радикального изменения производственных отношений по поводу удовлетворения потребностей человека, выгодного обмена продуктами труда, организации производства по новой технологии, т.е. новой модели организации общества, изменения социалистического способа производства, в частности, возрождение традиционного стиля, образа и уклада жизни якутского народа.
Исходя из этого, проведение земельной реформы в республике преследует следующие цели - переустройства сложившихся земельных отношений в экономике на основе создания земельных фондов перераспределения, ликвидации государственной и общинно-коллективной монополии на земле - создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики.
Однако, проводимая реформа на первом этапе переходного периода должна максимально способствовать организации и становлению новых форм хозяйствования, основанных на частной собственности - возрождение традиционного уклада жизни коренного населения, наиболее приспособленного к самым неблагоприятным географическим, климатическим и экономическим условиям.
На этой основе добиваться конечной цели земельной реформы - наиболее полного и рационального использования земли и её охраны. Проведение земельной реформы в республике сопряжено со многими трудностями и отличительными особенностями. Это, прежде всего, связано с осуществлением реформы на обширной территории 1 5 части Российской Федерации, охватывающей различные природно-климатические и почвенно-биологические зоны. Уникальность ведения сельского хозяйства на этой территории заключается в том, что оно на использование естественных сельскохозяйственных угодий сенокосов и пастбищ.
На этих угодьях трудно представить проведение качественной сравнительной оценки почв по их важнейшим агрохимическим свойствам. Раньше, при отсутствии общественного интереса, почвенно-биологические обследования порою проводились некачественно. Они осуществлялись как государственные мероприятия без тесной увязки с рациональным использованием естественных угодий.
В результате земельная реформа проводится в условиях несовершенной базы земельно-кадастровой информации. Наконец, субъективные трудности связаны с недостаточно развитой законодательной базой. До сих пор нет Земельного кодекса Республики Саха, вытекающих из него конкретных законов О землеустройстве , Об аренде земли , Об административной ответственности за использование земли и т.д. Как показывает история, проведение земельной реформы было тесно увязано с административно-территориальным устройством.
Например, отсутствие законного статуса наслега, как административно-территориальной единицы, усложняет организацию практической работы по земельной реформе. Проведение земельной реформы в республике условно можно разделить на этапы. 2.