Характер судопроизводства по делам об ограничении дееспособности граждан

Характер судопроизводства по делам об ограничении дееспособности граждан. Согласно гражданскому процессуальному законодательству дела об ограничении дееспособности граждан, как и дела о признании психически больных или слабоумных граждан недееспособными, относятся к особому производству.

В соответствии с этим в литературе высказаны взгляды о том, что как в тех, так и в других делах отсутствует спор о праве, задачей суда является лишь установление определенных обстоятельств, свидетельствующих о правовом положении гражданина См например Мельников А. А. Указ. соч с. 74 Чечот Д. М. Указ. соч с. 124 Думается, эти положения небесспорны.

Отнесение той или иной категории к определенному виду судопроизводства возможно на основе выяснения вопроса о правовой природе этих дел. Кажущееся на первый взгляд сходство природы указанных дел как определяющих правовое положение гражданина при ближайшем рассмотрении не обнаруживается, наоборот, природа этих дел оказывается различной. Дифференциация граждан по их дееспособности производится по возрасту или психическому состоянию здоровья вне зависимости от каких-либо их юридических действий и отношений с конкретными лицами.

Ограничение же дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами, именно по этим признакам отличается от иных видов дееспособности граждан.

Оно имеет строго целенаправленное назначение.

Закон строго указывает объект, в отношении которого ограничивается возможность самостоятельного распоряжения своими правами только, имущественные права.

Это ограничение может быть вызвано лишь определенными действиями гражданина в результате злоупотребления им спиртными напитками или наркотиками. И применяется оно прежде всего в пользу семьи этого лица, защищая, естественно, и его действительные интересы. Другой отличительной чертой ограничения дееспособности является то, что оно применяется к лицам, вполне дееспособным по возрасту и психическому состоянию здоровья. Они могут совершать осознанные, самостоятельные, целенаправленные действия.

К таковым относятся и действия по расходованию всей или значительной части своей зарплаты на приобретение спиртных напитков. Но эти действия расцениваются законодателем как противоправное виновное поведение гражданина по отношению к своей семье, вызывающее ее тяжелое материальное положение. Такое поведение лица влечет за собой неблагоприятные для него последствия в виде ограничения дееспособности. Таким образом, если недееспособность есть лишь констатация объективна существующего обстоятельства- неспособности гражданина в силу болезненного состояния психики или недостижения определенного возраста к совершению личных юридических действий, то ограничение дееспособности является установленной законом мерой ответственности за неправомерные действия.

Не вдаваясь в дискуссию по вопросу понятий ответственности и санкции, соотношения этих категорий, отметим, что под гражданско-правовой ответственностью понимается основанное на законе гражданско-правовое как правило, имущественное воздействие на виновного правонарушителя, выражающееся в лишении его определенных прав или в возложении на него дополнительных обязанностей См. Красавчиков О. А. Ответственность, меры защиты и санкция в советском гражданском праве В кн. Проблемы правовой ответственности н защиты гражданских прав. Свердловск, 1973, вып. 27. с. 9 Применение ответственности влечет также общественное осуждение правонарушителя. Для возложения мер ответственности требуется наличие полного состава гражданского правонарушения, представляющего собой диалектическое единство объективных и субъективных элементов вреда, причинной связи, противоправности, вины. Помимо указанного фактического основания, предпосылкой ответственности является правовое нормативное основание, под которым следует понимать правовые нормы, определяющие возможное и социально необходимое поведение.

Отсутствие правовой нормы исключает и возможность применения мер государственного принуждения. Гражданско-правовая ответственность имеет место только при наличии правоотношения, из которого можно установить, кто, перед кем и за что отвечает.

Ответственности предшествует и обязанность лица не совершать действий, за которые предусмотрена эта ответственность.

Как отмечается в литературе, всякая ответственность, особенно юридическая, связана с обязанностью. Без обязанности не может быть состояния ответственности, без нарушения обязанности не может быть привлечения к ответственности Тархов В. Л. Понятие юридической ответственности Правоведение, 1973, 2, с. 36 Ответственность - это лишь та черта обязанности, которая появляется, если обязанность добровольно не исполняется Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность очерк теории. М 1976, с. 118 Применимы ли указанные общие положения об ответственности к исследуемой категории дел? Для ответа на этот вопрос необходимо прежде всего выяснить характер отношений между лицом, в отношении которого возбуждается дело по ст. 30 ГК, и членами его семьи, а также предусмотрены ли законом обязанности членов семьи по содержанию других членов семьи, и если да, составляет ли нарушение этой обязанности состав гражданского правонарушения.

Обязанности по материальному содержанию семьи может нести только лицо, участвующее в семейном правоотношении.

Е. М. Ворожейкин, исследуя характерные особенности противоправности в семейных правоотношениях, отмечает, что она не может наступать как результат поведения лица, не участвовавшего в данном право отношении См. Ворожейкин Е. М. Последствия правонарушений в советском семейном праве.

Сов. государство и право, 1973. с. 29 - 30 Лицо, в отношении которого возбуждается дело по ст. 30 ГК, и члены его семьи являются субъектами конкретного семейного правоотношения. По смыслу ст. 30 ГК, имеется в виду семья в узком смысле, т. е. те из лиц, состоящих в семейных правоотношениях, которые проживают совместно и ведут общее хозяйство с лицом, злоупотребляющим спиртными напитками.

Материальное положение именно этих членов семьи становится затруднительным из-за непомерного расходования средств на приобретение спиртных напитков одним из ее членов Специфическим видом семейно-имущественных правовых отношений в семейном праве являются обязательства по взаимному материальному содержанию См. Ворожейкин Е. М. Семейные правоотношения в СССР. М 1972. с. 95, 326 Нарушение обязанностей по содержанию детей, по существу, есть следствие злоупотребления наркоманом или пьяницей своими правами по распоряжению заработной. платой, что с неизбежностью влечет невыполнение указанных обязанностей перед семьей.

Здесь возникает вопрос о правомерности применения санкций, установленных гражданским законодательством, за невыполнение обязанностей, вытекающих из семейных правоотношений. Как отмечается в литературе, в условиях системности права правовые требования а дозволения могут обеспечиваться как средствами, типичными для данной отрасли права, так и средствами, характерными для других отраслей См. Чечина Н. А Элькинд П. С. Об уголовно-процессуальной и гражданской процессуальной ответственности.

Советское государство и право, 1973, 9. с. 34 В частности, целям укрепления семьи, охране интересов ее членов в определенной степени, имея в виду отдельные стороны или аспекты существования семьи, служат нормы других отраслей права. Наиболее тесно семейное право связано с гражданским, многие институты которого имеют своим назначением регулирование семейных отношений См. Рясенцев В. А. Семейное право.

М 1971, с. 12 Ершова Н. М. Соотношение гражданского и семейного законодательства. Сов. государство и право, 1987, 1, с. 121 Статья 30 ГК и является примером активного влияния гражданского законодательства на укрепление семьи. Предотвращение отрицательных факторов которые могут поставить семью в тяжелое материальное положение, способствует воспитанию у граждан чувства ответственности перед семьей.

Ответственность лица по основаниям ст. 30 ГК наступает, как и всякая юридическая ответственность, при наличии вины субъекта правоотношения. В состав исследуемого правонарушения входят вредные последствия тяжелое материальное положение семьи, о чем прямо говорится в законе. Поэтому вина субъекта выступает в совокупности обоих составляющих ее факторов осознанности лицом как противоправности своего поведения, так и вредности вызванных им результатов.

О вине лица можно говорить как в случаях простого злоупотребления им алкогольными напитками или наркотиками, так и в случаях, когда пьянство или употребление наркотиков переросло в болезнь - хронический алкоголизм или наркоманию. Нельзя согласиться с авторами, которые считают, что в противоправных действиях хронического алкоголика или наркомана отсутствует вина и что, например, хронический алкоголизм является единственным среди других оснований лишения родительских прав случаем, когда родитель может быть лишен своих прав по отношению к ребенку без вины См. Комментарий к Кодексу о браке и семье РСФСР Под ред. С. Н. Братуся и П. Е. Орловского, М 1972, с. 104 автор комментария к ст. 59 КоБС - Н. М. Ершова Действительно, хронический алкоголизм или наркомания являются болезнью, вызывающей определенные нарушения психической деятельности человека.

Но нельзя зарывать, что в основе этой болезни лежит неправильное поведение, распущенность. Об отсутствии вины в противоправных действиях можно говорить в случаях, когда субъект по своему состоянию психики не понимает своих действий или не может руководить ими. Однако имеющаяся у больных алкоголизмом недостаточная социальная коррекция поведения не лишает их способности понимать значение своих действий См. Холодковская Е. М. Дееспособность психически больных о судебно-психиатрической практике.

М 1967, с. 103 а возможные нарушения в волевой сфере также не достигают такой степени, при которой можно говорить о неспособности алкоголика руководить своими действиями.

Хронический алкоголизм, даже состояние глубокого опьянения, не освобождает лицо от ответственности за противоправное поведение, свидетельствует о его вине. Если употреблением алкоголя дееспособный гражданин привел себя в такое состояние, когда он не мог понимать значения своих действий или руководить ими, то и в этих случаях, в отличие от общего правила, он не освобождается от ответственности за причиненный вред. Об ответственности, основанной на вине, может идти речь даже при патологическом опьянении, если человек знал о возможности его наступления по своему состоянию здоровья, но, пренебрегая этим, допустил злоупотребление алкоголем См. Тархов В. А. Ответственность по советскому гражданскому праву.

Саратов, 1973, с. 106 Гражданин виновен в приведении себя в такое состояние сознательно, по своей воле. Прием алкоголя и есть та виновно созданная лицом причина, которая способствует или непосредственно вызывает совершение им противоправного действия.

За это действие лицо и должно нести ответственность. Это положение находится в полном соответствии с моральными установками общества, а также соответствует правильному судебно-психиатрическому подходу к состоянию опьянения См. Бунеев А. Н. О судебно-психиатрической экспертизе состояний опьянения Журнал невропатологии и психиатрии имени С. С. Корсакова, 1955, вып. 1, с. 55 Лунц Д. Р. Проблема невменяемости в теории и практике судебной психиатрии. М. 1966 с. 52, 133 Не признаются виновными действия хронического алкоголика только в том случае, когда в результате злоупотребления алкоголем наступили не характерологические изменения, а выраженные стойкие психические расстройства.

Однако, как отмечает Е. М. Холодковская, такое состояние при чистых, не осложненных, формах алкоголизма, встречается крайне редко Холодковская Е. М. Указ. соч с. 104 Подобное состояние гражданина дает основание ставить вопрос уже не об ограничении дееспособности, а о признании его недееспособным.

Таким образом, исследование сущности дел об ограничении дееспособности граждан приводит к выводу о том, что их материально-правовая природа принципиально отличается от дел о признании гражданина недееспособным. Признание гражданина недееспособным есть лишь подтверждение объективно существующего обстоятельства - болезненного состояния психики в такой степени, при которой гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими при признании же ограниченно дееспособным речь идет о неисполнении вытекающих из семейно-имущественных правоотношений обязанностей по содержанию семьи, осуществлении своих имущественных прав в противоречии с назначением их в обществе.

Как гражданско-правовая санкция ограничение дееспособности выступает одновременно в двух аспектах как мера защиты нрав и интересов семьи, принуждение ответчика к выполнению своих обязанностей перед семьей, восстановление ее материального положения, так и ответственность за виновное противоправное поведение члена семьи, злоупотребляющего спиртными напитками О возможности совпадения ответственности с мерами защиты как специфической черте гражданско-правовой ответственности см. Иванов О. В. Защита гражданских прав как правовой институт и как научная проблема Тр. Иркутск, ун-та, 1967, вып. 8, ч. 3, т. 45, с. 53 Басин Ю. Г. Основы гражданского законодательства о защите субъективных гражданских прав В кн. Проблемы применения Основ гражданского законодательства и Основ гражданского судопроизводства Союза ССР н союзных республик.

Саратов, 1971, с. 33 Статья 30 ГК предусматривает отрицательные последствия для правонарушителя в виде лишения возможности самостоятельного распоряжения всеми своими имущественными правами без согласия попечителя. Эта принудительная мера влечет общественное осуждение лица, злоупотребляющего спиртными напитками и не выполняющего своих обязанностей перед семьей, предостерегает его и ему подобных от нарушений в дальнейшем гражданско-правовых и семейно-правовых норм, воспитывает граждан в духе уважения к законам.

Как уже отмечено, расходование гражданином всей или значительной части своей заработной платы или имущества на приобретение спиртных напитков или наркотиков, наносящее материальный ущерб семье, расценивается законодателем ст. 30 ГК как неисполнение им юридических обязанностей по содержанию семьи, вытекающих из конкретного семейного правоотношения.

В данном случае налицо действительное или предположительное нарушение прав другой стороны этого правоотношения, порождающее ее материально-правовое требование к обязанному лицу. Обращение же одной из сторон правоотношения в суд за защитой права с указанием конкретного нарушителя свидетельствует о возникновении спора о праве между сторонами материального правоотношения.

Спор о праве есть спор о субъективном праве как элементе конкретного правоотношения. Наличие, хотя бы предположительное, материально-правовых отношений между сторонами является обязательным условием спора о праве См. Зейдер Н. Б. Судебное решение по гражданскому делу. М 1966, с. 5-7 Елисейкни П. Ф. Понятие спора о праве в гражданском процессе Сов. юстиция, 1969, 12, с. 22 На наш взгляд, есть все основания считать, что предметом судебной защиты по делам об ограничении дееспособности граждан является субъективное материальное право членов семьи и охраняемые законом интересы лица, признаваемого ограниченно дееспособным.

В связи с этим нельзя согласиться с авторами, полагающими, что в данных делах речь идет не о защите прав, а о защите интересов заявителя См. Гукасян Р. Е. Охраняемый законом интерес как предмет судебной защиты Науч. тр. Сарат. юр. ин-та, 1969, вып. 3 с. 176 Если заинтересованным лицам членам семьи предоставлено законом право требовать от кого-либо другого члена семьи определенного поведения с возможностью применения санкции, следует говорить не только об охраняемых законом интересах этих лиц, а об интересах, опосредствованных субъективным правом.

Из этого вытекает н материально-правовое требование субъекта права к обязанному липу о выполнении лежащей на нем обязанности.

Спор о праве не всегда означает прямые разногласия, пререкания между сторонами правоотношения. Под спором о праве понимается и неисполнение или ненадлежащее исполнение должником своих обязанностей, хотя субъективно он согласен с ними. Спор может касаться не только фактических обстоятельств дела, но и наличия или отсутствия самого правоотношения, явиться следствием различного понимания сторонами своих прав и обязанностей Советское гражданское процессуальное право Под ред. К. С. Юдельсона.

М 1965, с. 24 Понятие спора о праве неразрывно связано с понятием иска. Существующий между субъектами материального правоотношения спор путем предъявления иска переносится на рассмотрение суда. Именно исковая форма защиты осуществляется в установленной законом процессуальной форме, обеспечивает спорящим сторонам широкие гарантии правильного разрешения спора, равенство процессуальных прав и обязанностей.

Спор о праве, являющийся предметом рассмотрения суда в исковом производстве, выступает как единое понятие, имеющее две стороны материально-правовое и процессуально-правовое понятие спора о праве. Указанные признаки правового спора имеют место и в делах об ограничении дееспособности граждан. Семья не может примириться с тем, что один из ее членов непомерным расходованием средств на приобретение спиртного создает тяжелое материальное положение всей семьи. В семье создается конфликтная ситуация.

Лицу, злоупотребляющему спиртными напитками, предъявляются требования прекратить пьянство и связанные с ним затраты, т. е. не совершать действий, которыми нарушаются материальные права других членов семьи. Эти лица часто оспаривают указанные требования членов семьи. Они либо опровергают фактические обстоятельства дела злоупотребление спиртными напитками, расходование средств на их приобретение, либо возражают против правовых выводов из них - ограничения их дееспособности, иногда отрицают и свою обязанность по содержанию семьи.

Однако по весьма значительному количеству изученных за несколько лет дел, рассмотренных судами Пермской области, указанные лица целиком соглашались с предъявленными к ним требованиями в 35-37 случаев. Так, токарь завода стройдеталей А. пояснил суду, что он действительно систематически пьянствует, в течение года три раза был в медицинском вытрезвителе, получаемую зарплату 130-140 тысяч рублей тратит на приобретение спиртных напитков, денег в семью не дает, но требует от жены, чтобы она его кормила и давала ежедневно денег на обед. Его жена и двое детей находятся в тяжелом материальном положении.

В суде, в милиции, куда обращалась с жалобами его жена, он неоднократно давал обещания прекратить пьянство и содержать свою семью. Однако, как только в его руках оказывалась зарплата, он забывал все свои обещания и пропивал ее. Он согласен, чтобы суд ограничил его в дееспособности, так как сам надеется с помощью этой меры избавиться от пьянства и обеспечить материальный достаток в семье.

В данном деле гражданин не оспаривает в судебном заседании требований членов семьи прекратить пьянство и содержать семью. Но это не означает, что спор о праве в подобных случаях отсутствует. Члены семьи потому и вынуждены были обращаться в суд, что пьяница, соглашаясь с их требованиями, тем не менее не выполнял своих обязанностей. Таким образом, но делам об ограничении дееспособности граждан имеются все признаки, присущие спору о праве наличие семейно-имущественных правоотношений между спорящими сторонами, утверждение членов семьи о нарушении их субъективных прав лицом, злоупотребляющим спиртными напитками, принятие этого спора к судебному рассмотрению.

Стороны указанного материального правоотношения, передавая свой спор на разрешение суда, становятся сторонами гражданского процесса. Если реально смотреть на вещи, трудно не признать, что в делах об ограничении дееспособности граждан имеются две стороны члены семьи, предъявляющие требование об установлении нарушения их прав, н лицо, которое привлекается к ответу как нарушитель права.

Закон прямо обязывает суд рассматривать дело об ограничении дееспособности гражданина с обязательным его участием ст. 261 ГПК РСФСР . Этот гражданин может самостоятельно защищать свои интересы и в действительности ведет себя в процессе очень активно. Он понимает значение своих действий и может самостоятельно пользоваться процессуальными средствами защиты своих интересов.

Таким образом, процесс по исследуемым делам выступает двусторонним производством, задачей суда в нем является не только установление определенного обстоятельства, как это имеет место в особом производстве по делам о лишении дееспособности, но и разрешение спора о праве между спорящими сторонами.