Кодификация международного морского права

Кодификация международного морского права. В связи с бурным развитием торгового, рыболовного и военного флота государств, расширением сфер деятельности в Мировом океане обычно-правовой характер норм международного морского права перестал удовлетворять растущим потребностям морской деятельности.

Возникла острая необходимость разработки и принятия международных морских соглашений. Первая попытка кодификации норм международного морского права, не увенчавшаяся успехом, была предпринята в 1930 г. в рамках Гаагской конференции по кодификации международного права. Организация Объединенных Наций с самого начала своей деятельности приступила к кодификации и прогрессивному развитию международного морского права.

В период 1949 1956 гг. Комиссия международного права ООН провела большую работу по кодификации обычно-правовых норм и разработке новых. Это дало возможность провести I Конференцию ООН по морскому праву в 1958 г на которой было рассмотрено и принято четыре конвенции об открытом море территориальном море и прилежащей зоне континентальном шельфе рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря. В результате этой большой работы международного сообщества удалось кодифицировать ряд общепризнанных принципов и норм международного морского права принцип свободы открытого моря, включающий свободу судоходства, рыболовства, прокладки морских кабелей и трубопроводов, полетов над открытым морем право мирного прохода через территориальное море принцип реальной связи между судном и государством флага о режиме континентального шельфа и др. Однако на I Конференции не удалось решить вопрос о максимальной ширине территориального моря и рыболовной зоны. Для решения этих проблем была созвана II Конференция ООН по морскому праву в I960 г. К сожалению, II Конференция не дала желаемых результатов.

Тем временем вопросы, связанные с шириной территориального моря, рыболовной зоны, континентального шельфа, с экономическими и другими правами прибрежных государств в их взаимодействии с интересами международного сообщества в целом, становились все более актуальными.

Дополнительно к этим вопросам добавились проблемы, порожденные научно-технической революцией, загрязнение морей и океанов, возможность использования мощных технических средств в деле разведки и добычи живых и неживых ресурсов Мирового океана, расширение и усложнение научных исследований морских пространств.

К этому времени весомым политическим фактором международных отношений стали развивающиеся государства, которые заявили о своих интересах в освоении Мирового океана.

Совокупность этих обстоятельств вызвала необходимость новой широкой дискуссии по проблемам развития международного морского права, которая началась под эгидой ООН в 1967 г. В процессе этой дискуссии государствам удалось согласовать свои позиции по вопросам безопасности мореплавания и охраны человеческой жизни на море, защиты и сохранения морской среды, режима рыболовства. В результате появились такие международно-правовые акты, как Конвенции по охране человеческой жизни на море 1960 и 1974 гг. Конвенция о международных правилах предотвращения столкновения судов в море 1972 г. Конвенция по поиску и спасанию на море 1979 г. Конвенция о вмешательстве в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 г. Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г. Конвенция о предотвращении загрязнения с судов 1973 г. Конвенция о предотвращении загрязнения моря из наземных источников 1974 г. Конвенция о сохранении атлантических тунцов 1966 г. Конвенция о порядке ведения промысловых операций в Северной Атлантике 1967 г. Конвенция о сохранении антарктических тюленей 1972 г. и др. Проблемы, связанные с созданием и совершенствованием норм международного морского права в конкретных областях, указывали на необходимость разработки и принятия всеобъемлющей конвенции по морскому праву хартии современного международного морского права.

Среди прочих первостепенную важность приобрели проблемы режима континентального шельфа и рыболовной зоны, района морского дна за пределами национальной юрисдикции и охраны морской среды от загрязнения. Для решения этих сложных задач в соответствии с резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН 2750 С XXV от 17 декабря 1970 г. и 3067 XXVIII от 16 ноября 1973 г. была созвана III Конференция ООН по морскому праву, работавшая с 1973 по 1982 год. Многоплановый, глобальный характер Конференции и ее нормотворческие задачи обусловили специфику процедурных и организационных форм этого форума.

Важной составной частью Правил процедуры Конференции было джентльменское соглашение о консенсусе как главном средстве принятия решений.

Другим важным элементом организации работы Конференции был принцип пакетного подхода, т.е. рассмотрения всех вопросов в совокупности, исходя из признания тесной взаимосвязи всех проблем Мирового океана. Конвенция не допускает каких-либо оговорок и исключений.

Всего было проведено 11 сессий, причем начиная с 7-й сессии каждая из них имела дополнительные возобновленные части сессии.

В них принимали участие делегации 164 государств. Приглашены также были 12 специализированных учреждений ООН, 19 межправительственных организаций и ряд неправительственных организаций. На Конференции проявили себя силы, за которыми стояли определенные политические и экономические интересы, такие, как Группа 77 развивающиеся государства, которых было на самом деле около 120 группа западных капиталистических государств группа социалистических государств группа архипе-лажных государств группа государств, не имеющих выхода к морю, и других, находящихся в неблагоприятных географических условиях группа проливных государств и др. Несмотря на такое разнообразие интересов участвующих в конференции государств в конце концов удалось вынести на единственное за все годы голосование согласованный текст Конвенции ООН по морскому праву. 30 апреля 1982 г. Конвенция была принята за проголосовали 130 делегаций, против 4 и 17 воздержались.

Вместе с Конвенцией были приняты 4 резолюции, составившие Приложение I к ней. Заключительный акт III Конференции ООН по морскому праву был принят в Монтего-Бей Ямайка 10 декабря 1982 г. В этот же день Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. была открыта для подписания.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 года Данная Конвенция, явившаяся результатом большой и кропотливой работы значительного числа субъектов международного права, представляет собой один из крупнейших общих многосторонних договоров за всю историю международных отношений. Конвенция 1982 г. состоит из 17 частей, включающих 320 статей, и 9 приложений. 16 ноября 1994 г по истечении 12 месяцев с даты сдачи на хранение шестидесятой ратификационной грамоты, Конвенция в соответствии со ст. 308 вступила в силу. Украина в Конвенции 1982 г. не участвует, однако готовится присоединиться к ней. Конвенция подтверждает и дополняет ряд положений Женевских конвенций по морскому праву 1958 г. и вводит новые нормы и институты, которые отражают современные тенденции развития в освоении Мирового океана.

Конвенция впервые в договорном порядке установила предельно допустимую ширину территориального моря 12 миль. Она подтвердила и детализировала право мирного прохода иностранных судов через территориальное море. Конвенция ввела новый институт архипелажные воды, применимый к государствам-архипелагам.

В Конвенции зафиксированы правила транзитного прохода через международные проливы, дающие возможность осуществлять свободу судоходства и полетов через них. Совершенно новым является институт исключительной экономической зоны, в пределах которой прибрежному государству предоставляются суверенные права в отношении разведки, разработки и сохранения естественных ресурсов, находящихся на дне, в его недрах и в покрывающих водах, и управления ими, а также в отношении других видов экономической деятельности.

Конвенция подтвердила основные нормы в отношении континентального шельфа и внесла уточнения в этот институт, в частности четко определила внешнюю границу континентального шельфа.

Впервые в договорной практике был определен статус огромной территории района морского дна за пределами континентального шельфа Района. Определен порядок регулирования деятельности по исследованию и использованию его ресурсов. Конвенция существенно расширила перечень свобод открытого моря, включив в него наряду с традиционными свободами судоходства, рыболовства, полетов, прокладки кабелей и трубопроводов также свободы возводить искусственные острова, установки и сооружения, допускаемые согласно международному праву, и проводить морские научные исследования.

В Конвенции имеется блок норм, регламентирующих порядок проведения морских научных исследований, а также группа норм, направленных на обеспечение защиты и сохранения морской среды. Конвенция содержит детально разработанный механизм урегулирования споров, связанных с толкованием и применением ее норм. Важным положением Конвенции в деле обеспечения всеобщего мира и безопасности является резервирование открытого моря для мирных целей.

В связи с тем что Конвенция кодифицировала ряд обычно-правовых норм, эти нормы продолжают действовать для государств, не участвующих в ней. В целом можно констатировать, что Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. это важный исторический этап в кодификации и прогрессивном развитии международного права, имеющий целью стабильное развитие международных отношений в связи с деятельностью субъектов международного права в Мировом океане.