Виды подведомственности

Виды подведомственности. Данный вопрос также является дискуссионным.

Не вызывает сомнения делить подведомственность общую и специальную.

В отношении дальнейшего деления мнения авторов расходятся.

В первую очередь обращает на себя внимание классификация, предложенная Ю.К. Осиповым.

Специальную подведомственность он делит на множественную и единичную в зависимости от количества органов которые полномочны решить спор, множественную на альтернативную, договорную, императивную, условную и смешанную Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел Свердловск, 1973 Классификация судебной подведомственности гражданских дел проводится и в учебной литературе.

Так, в учебнике Советский гражданский процесс выделяются четыре вида судебной подведомственности исключительная Ю. К. Осипов именует ее единичной, условная когда по закону требуется обязательное досудебное урегулирование сторонами спора в претензионном порядке Ю. К. Осипов не выделяет такого вида, смешанная Ю. К. Осипов называет ее императивной и альтернативная с включением в нее и договорной подведомственности.

Примерно те же виды судебной подведомственности гражданских дел перечислены в другом учебнике Советский гражданский процесс, за исключением смешанной или императивной подведомственности, а также вкладывается иное содержание в понятие условной подведомственности.

В частности, в качестве этого вида подведомственности указывается на установленный законом порядок взыскания различных видов задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса.

Но в тех случаях, когда утрачивается возможность взыскания указанных сумм по исполнительной надписи нотариальных органов, подобные требования становятся подведомственными суду Кожухарь А.Н Право на судебную защиту в исковом производстве, Кишинев, 1989 Наиболее обоснованной представляется классификация, предложенная П.С. Дружковым Дружков П.С. Судебная подведомственность споров о праве и иных правовых вопросов, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства Автореферат к.ю.н Свердловск, 1966 Он также делит подведомственность на общую и специальную. Общая подведомственность определяет правила распределения споров между юрисдикционными органами суды, административные органы и др специальная же устанавливает изъятия из общих правил.

Она, в свою очередь делится на альтернативную, исключительную, договорную и условную.

Альтернативная подведомственность имеет место тогда, когда один из двух или более органов государства или общественности, которые вправе согласно закону разрешать данный спор или правовой вопрос, избирается истцом либо лицом, обращающимся с просьбой о рассмотрении правового вопроса, а также в отдельных случаях самим юрисдикционным органом.

Например, если гражданин считает, что действиями должностного лица нарушаются его права и свободы, он вправе обратиться с жалобой как в суд, так и к вышестоящему должностному лицу. В тех случаях, когда закон специально особо устанавливает подведомственность спора о праве или иного правового вопроса строго определенному органу государства или общественности, следует говорить об исключительной подведомственности.

Например, только судом общей юрисдикции могут быть рассмотрены дела о расторжении брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей.

Только арбитражным судом могут быть рассмотрены дела о несостоятельности банкротстве.

Договорной называется подведомственность, определяемая соглашением сторон, в случаях, предусмотренных законом например, передача дела на рассмотрение третейского суда. Если при договорной подведомственности орган государства или общественности избирается по соглашению сторон, то при альтернативной подведомственности истцом, либо лицом, обращающимся с просьбой о разрешении правового вопроса, а также в ряде случаев самим юрисдикционным органом.

По мнению П.С. Дружкова, условная подведомственность это такая подведомственность, когда спор о праве или иной правовой вопрос подлежит разрешению органом государства либо общественности при наличии условий, указанных в законе.

Однако более точно ее следует понимать как рассмотрение споров различными органами в установленной законом последовательности например, вначале в КТС, затем - в суде, или рассмотрение споров судом при условии соблюдения досудебного порядка урегулирования.

Например, до предъявления иска в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза к перевозчику или в связи с буксировкой буксируемого объекта к буксировщику обязательным является предъявление претензии к перевозчику или буксировщику ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ. Правила специальных видов подведомственности, во-первых, служат исключениями из правил общей подведомственности при разграничении компетенции суда, арбитража и административных органов, во-вторых, образуют компетенцию всех остальных органов государства и общественности, рассматривающих споры о праве и иные правовые вопросы в порядке гражданского судопроизводства и в административном порядке. Глава 2.