Суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Разграничение предметной компетенции между судами общей юрисдикции и арбитражными судами проводится по совокупности двух критериев субъектов спора и характера спора арбитражные суды имеют свою специфику см. гл.2 пар.2 п.1 пп.2. В совместной компетенции этих судов находится рассмотрение отнесенных ст.22 АПК РФ к ведению арбитражных судов 1. дел о защите чести, достоинства и деловой репутации - поскольку эти дела по своему характеру не являются экономическими и поэтому могут рассматриваться также и судами общей юрисдикции 2. дел с участием иностранных юридических лиц, поскольку подведомственность этих дел также и судам общей юрисдикции сохраняется в силу ч. 3 ст.25 ГПК РСФСР, изменения в которую не вносились.
Все споры с участием граждан-предпринимателей, возникшие не в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, а из жилищных, семейных и т.п. правоотношений рассматриваются в суде общей юрисдикции.
Как разъяснено в п. 13 постановления 68 Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности, в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, дела с участием указанных граждан, в том числе связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств Судебная практика по гражданским делам.
М 1999. С. 426 428 В свою очередь, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, например общественные, религиозные организации, обращаются в арбитражный суд только тогда, когда спор с их участием возник в связи с осуществлением ими допускаемой законом предпринимательской деятельности п. 3 ст. 50 ГК в остальных случаях их споры должен разрешать суд общей юрисдикции БВС РФ. 1998. 9. С. 9 Если стороной в споре выступает организация, не имеющая статуса юридического лица, или гражданин, не зарегистрированный в качестве предпринимателя, то такой спор разрешается в судах общей юрисдикции, кроме случаев, прямо предусмотренных АПК или другими федеральными законами.
Например, обжалуя отказ в государственной регистрации в качестве юридического лица, организация, не являющаяся юридическим лицом, должна обратиться в арбитражный суд, а не в суд общей юрисдикции ст. 49, 51 ГК, ч. 2 ст. 22 АПК. То же самое относится и к гражданам, еще не имеющим статус индивидуального предпринимателя, когда они обращаются в арбитражный суд, обжалуя отказ в государственной регистрации ч. 2 ст. 22 АПК. Дела о непосредственном оспаривании юридическими лицами, гражданами-предпринимателями, государственными и иными органами нормативных актов, подведомственны судам общей юрисдикции, а не арбитражным судам.
Дела об оспаривании правовых актов, носящих ненормативный характер, в зависимости от субъектного состава участников и характера правоотношений разрешаются судами общей юрисдикции или арбитражными судами.
При оспаривании организациями, гражданами - предпринимателями, а также прокурором ненормативных правовых актов, адресованных организациям и индивидуальным предпринимателям, но не в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, жалобы должны подаваться в суд общей юрисдикции.
Дела по спорам, возникающим из договоров перевозки грузов в прямом международном железнодорожном и воздушном грузовом сообщении между организациями, с одной стороны, и органами железнодорожного или воздушного транспорта с другой, рассматриваются в общих судах лишь при условии, что такая подведомственность спора определена международным договором РФ. В противном случае эти дела подлежат рассмотрению в арбитражном суде. Суды общей и арбитражной юрисдикции в принципиальном плане рассматривают одинаковые дела при рассмотрении и разрешении дел применяют одно и то же материальное законодательство гражданское и другое выполняют одну и ту же задачу защита прав заинтересованных лиц разрешают одни и те же вопросы процессуального характера, связанные с движением дел и выяснением обстоятельств, имеющих значение для их разрешения принятие заявлений к своему производству, приостановление или прекращение производства по делам, оставление заявлений без рассмотрения, представление и исследование доказательств, вынесение решений и т.д. используют за небольшими исключениями одни и те же способы защиты гражданских прав, предусмотренные ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Отличия только в субъектном составе лиц, участвующих в деле, характере разрешаемых споров, а также в том, что сфера гражданской процессуальной деятельности судов общей юрисдикции значительно шире сферы деятельности арбитражных судов.
В теории Гражданского процессуального права отмечается, что отличия в их деятельности не настолько существенны, чтобы вызвать действительную необходимость создания для осуществления судебной власти арбитражными судами особой процессуальной формы Жуйков В.М Автореферат д.ю.н. Теоретические и практические проблемы права на судебную защиту. М, 1997 стр. 35. По мнению В.М. Жуйкова, в ГПК и в АПК имеются существенные различия.
Кроме того, арбитражные суды, рассматривающие дела по первой инстанции, имеются по одному на субъект РФ, что затрудняет доступ к правосудию для юридических лиц и граждан-предпринимателей.
Все это, по мнению автора, существенно нарушает принцип равенства всех перед законом и судом.
В этой связи предлагается объединение систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов и разрешение всех дел, связанных с защитой субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц, в одном виде судопроизводства гражданском Жуйков В.М. Указ. соч. стр. 36 Однако позиция автора представляется весьма спорной.
Как известно суды общей юрисдикции перегружены, и если к их компетенции прибавить все дела, которые находятся в ведении арбитражных судов, то объем работы и время рассмотрения споров значительно увеличатся. Цель быстрого и объективного рассмотрения споров станет еще менее достижимой.
Кроме того, рассмотрение дел, подведомственных арбитражным судам, судами общей юрисдикции потребует от судей дополнительной правовой квалификации. 2.2.2.