Российское экологическое законодательство: современное состояние и перспективы развития

МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени Н.П.ОГАРЕВА Факультет юридический Кафедра гражданского права и процесса УТВЕРЖДАЮ Зав.кафедрой З.А.Кардакова Д И П Л О М Н А Я Р А Б О Т А Российское экологическое законодательство современное состояние и перспективы развития Автор дипломной работы Н.А.Голышев Обозначение дипломной работы ДР-2069965-0211-10-97 гр.504 Специальность 0211 Юриспруденция Руководитель работы канд.юрид.наук В.В.Никишин Нормоконтролер Рецензент докт.юрид.наук, профессор М.С.Букин Саранск 1997 С О Д Е Р Ж А Н И Е С. ВВЕДЕНИЕ 1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 2. СООТНОШЕНИЕ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 46 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 63 . В В Е Д Е Н И Е Деятельностью государства по внесению организованности, упо- рядоченности в различные сферы жизни человеческого общества яв- ляется их правовое регулирование, стержнем и основой которого служит законодательство.

Общественные отношения в области взаимодействия общества и природы регулируются экологическим законодательством.

Интерес к проблемам экологического законодательства не слу- чаен. На сегодняшний момент стоит вопрос не о процветании, а о выживании людей в окружающей природной среде. Ведь жизнь и здо- ровье человека - показатель, характеризующий среду его обитания. Выбор темы исследования связан также с особенностью нашего государства как Федеративного.

Так, наряду с федеральным эколо- гическим законодательством существует и экологическое законода- тельство субъектов РФ. Два уровня правовой системы в РФ развиваются не вполне сог- ласованно. В связи с этим интересным представляется современное состояние экологического законодательства на примере Республики Мордовия. Об актуальности данной работы свидетельствуют тенденции раз- вития экологического законодательства.

Необходимо решить пробле- му повышения его эффективности, т.е. улучшение механизма приме- нения и использования эколого-правовых норм. Один из наиболее важных аспектов исследования - структура экологического законодательства. Определение места каждого нор- мативно-правового акта в этой структуре позволяет построить стройную иерархическую пирамиду, во главе с Конституцией РФ. 4 Рассматривая перспективы развития экологического законода- тельства, предполагается показать научный взгляд на проблему со- вершенствования данной отрасли законодательства, особенно в ны- нешних условиях правовой реформы, проводимой в Российской Феде- рации.

Отсутствие единой концепции развития экологического законо- дательства затрудняет законотворческую деятельность в этой об- ласти. В связи с этим особе место в работе отводится механизму проведения экспертизы законопроектов. Целями данного исследования являются вопросы, связанные с определением общих и специальных факторов, воздействующих на экологическое законодательство выделение тенденций развития экологического законодательства в субъектах РФ. В ходе работы над дипломным проектом использовались следую- щие методы диалектический, логический, сравнительно-правовой, исторический, социологический и др. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. Рассматриваемая проблема нашла свое отражение в трудах Ба- жайкина А.Л. Сравнительный анализ природноресурсового законода- тельства РФ и Удмуртской Республики , Бакуниной Т.С. Обсуждение проблем национальной экологической политики РФ , Боголюбова С.А. Государственно-правовые проблемы экологической экспертизы , Бринчука М.М. Охранять окружающую среду или обеспечивать эколо- гическую безопасность , Голиченков А.К. Экологический контроль теория, практика правового регулирования , Малой Т.Н. Право собственности на животный мир , Шемшученко Ю.С. Правовые проб- лемы экологии и других ученых. 1.

ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Отраслевые экологические от- ношения - это земельноохранительные, отно... 1 Практикум по экологическому праву России. М 1996. N 33. N 543 Об утверждении По- рядка выдачи разрешений на использование симв... С.87-93.

СООТНОШЕНИЕ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ

Данное по- ложение, предусмотренное частью 2 статьи 76 Конституции РФ,... 1994. Выявленные нарушения вызвали необходимость обра- щения в данной Минист... С.153. Подобного рода декла- рирование приводит к восприятию многих экологиче...

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1992. Так, в случае ее принятия, в Основах будут определяться принципы эколо... Законодатель- ное регулирование экологической экспертизы служит предуп... 1995. Это Институт государства и права РАН, Институт законодательства и срав...

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

О Конституционном Суде РФ Федеральный конституционный за- кон от 21 ию... Собрание законодательства РФ 1995 N 17 Ст.1462. 1.26. N 91 Собрание законодательства РФ 1993 N 6 Ст.488. N 9-5-12 и Минприродой РФ от 21 декабря 1992 г.

литература 3.48. Алексеев С.С. Общая теория права.

В 2 т. Т.1 М. Юрид. лит 1981 360 с. 3.49. Алексеев С.С. Общая теория права.

В 2 т. Т.2 М. Юрид. лит 1982 360 с. 3.50. Бажайкин А.Л. Сравнительный анализ природноресурсового за- конодательства РФ и Удмуртской Республики Ижевск, 1997 С.4. 3.51. Бакунина Т.С. Обсуждение проблем национальной экологичес- кой политики Российской Федерации Государство и право 1994 N 1 С.65-86. 3.52. Бакунина Т.С Голиченков А.К Козырь О.М. Актуальные проблемы земельного и экологического права Государство и право 1995 N 12 С.132-147. 3.53. Боголюбов С.А. Государственно-правовые проблемы экологи- ческой экспертизы Государство и право 1996 N 11 С.105-126. 3.54. Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность Государство и право 1994 N 8-9 С.118-128. 3.55. Бринчук М.М Боголюбов С.А Дубовик О.Л Сопатаева В.А. Проблемы развития системы Российского экологического зако- дательства Государство и право 1995 N 2 С.53-66. 70 3.56. Гражданское право Под ред. Ю.К.Толстого М. ТЕИС, 1996 552 с. 3.57. Голиченков А.К. Санитарный кодекс России проблемы разра- ботки проекта Вестн. Моск. ун-та. Сер.11, Право 1991 N 4 С.42. 3.58. Ерофеев Б.В. Экологическое право России М. Юристъ, 1996 624 с. 3.59. Калиниченко Т.Г. Правовое регулирование охраны окружающей среды регионов Государство и право 1994 N 7 С.70-81. 3.60. Кокотов А.Н Салинов М.С. Проблемы регионального управле- ния и законодательства Российский юридический журнал 1994 N 1 С.3-8. 3.61. Комаров С.А. Общая теория государства и права Саранск Изд-во Морд. ун-та, 1994 304 с. 3.62. Конституция Российской Федерации.

Комментарий Под ред. Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова М. Юрид. лит 1994 624 с. 3.63. Кравченко С.Н. Социально-психологические аспекты правовой охраны окружающей среды Львов Вища шк 1988 156 с. 3.64. Опилат Н.И. Источники экологического права Вестн. Моск. ун-та. Сер.11, Право 1991 N 1 С.71-78. 3.65. Охрана окружающей природной среды Постатейный комментарий к Закону России М. Республика, 1993 224 с. 3.66. Петров В.В. Экологическое право России М. Бек, 1995 557 с. 3.67. Практикум по экологическому праву России Под ред. А.К. Голиченкова М. Бек, 1996 222 с. 3.68. Страутманис Я.Я. Научно-технический прогресс и прогнозиро- вание природоохранительного законодательства Рига Зи- натне, 1983 152 с. 3.69. Тихомиров Ю.А Зражевская Т.Д. Правотворчество области как субъекта РФ Государство и право 1997 N 1 С.12-17. 71 3.70. Философский энциклопедический словарь М. Сов. Энцикло- педия, 1983 840 с. 3.71. Хропанюк В.Н. Теория государства и права М. Дабахов, Ткачев, Димов, 1995 384 с. 3.72. Шебанов А.Ф. Система отраслей законодательства основания построения Правоведение 1976 N 4 С.15-25. 3.73. Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии Киев Науко- ва думка, 1989 232 с. 3.74. Эффективность природоохранительного законодательства Алма-Ата Наука, 1988 160 с. 4. Материалы практики, статистические материалы 4.75. О практике применения судами законодательства об охране природы Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 7 июля 1983 г. N 4 Бюллетень Верховного Суда СССР 1983 N 2 С.10-13. 4.76. О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР Об охране окружающей природной среды Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 1993 г. N 22 Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ 1994 N 3 С.87-93. 4.77. Протест Прокурора РМ на приказ N 10 т 5 июня 1995 г. Архив Прокуратуры РМ 1995 Наряд N 7-1-95. 4.78. Об устранении нарушений законности Представление Прокуро- ра РМ от 27 ноября 1995 г. Архив Прокуратуры РМ 1995. Наряд N 7-1-95. 4.79. Решение Ромодановского районного суда РМ от 18 января 1996 г. Архив Ромодановского районного суда РМ 1996 Дело N 2-13 96. 4.80. Об устранении нарушений законности Представление Прокуро- 72 ра РМ от 28 января 1996 г. Архив Прокуратуры РМ 1996 Наряд N 7-1-96. 4.81. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1994 году Зеленый мир 1995 NN 6, 29, 31-33, 35 - 1996 N 1-8.