Международно-правовые основы защиты прав и интересов женщин и их реализация в современной России

Международно-правовые основы защиты прав и интересов женщин и их реализация в современной России. Российским женщинам приходится бороться за свои права на протяжении всего 20 века. 90 лет назад на I Всероссийском Женском съезде 1908 г. женщины требовали прежде всего политических прав. В 1913 г впервые отмечая Международный женский день 8 марта, они потребовали соблюдения своих прав гражданки, труженицы и матери.

Эти требования русских женщин-работниц основывались на научных выводах, сделанных А.М. Коллонтай, которая, изучив положение женщин в России и, исследовав законодательство в отношении женщин в европейских государствах, обосновала необходимость участия государства в защите прав женщины-труженицы, женщины-матери7. Политические права российские женщины в полном объеме получили в 1917 году, политика же равноправия законодательно была закреплена в Конституции 1918 года, а затем во всех советских Конституциях.

Дискриминация женщин не носила явного характера, и законодательство страны СССР в вопросе равноправия соответствовало международным стандартам и фактически, в основном, реализовывалось.

Ситуация резко ухудшилась в связи с попытками перехода к рыночным отношениям. Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин ст.78 не выполняется. Политические права женщин реализуются не в полной мере реализуется только пассивная их часть участие в выборах, а активная часть участие в принятии решений на всех уровнях законодательной и исполнительней власти реализуется не полностью.

Если в 1985 г. доля женщин в Верховном Совете СССР составляла 32, то в 1993 г. их доля в Федеральном Собрании Российской Федерации составила 11, а в 1995 г. всего лишь 7. В то же время доля женщин в составе населения РФ составляет 52. Основные цели законотворческой деятельности в части обеспечения равных прав на рынке труда должны быть в законодательном закреплении возможности предоставления женщине рабочего места и самостоятельного дохода.

Однако именно среди женщин самое большое количество безработных. Между тем вклад женщин в совокупный доход семьи составляет 40, а в последние годы в связи с увеличением темпов распада семей, увеличивается удельный вес так называемых материнских семей, где женщина является единственной кормилицей. Рождение ребенка резко снижает уровень благосостояния семьи, отбрасывая ее за грань нищеты. Поэтому многие молодые женщины, оказавшись перед дилеммой ребенок или профессиональная занятость, делают выбор в пользу последнего варианта.

А в результате депопуляция населения России, и благими пожеланиями и призывами эту проблему не решить. Необходима четкая правовая регламентация и государственные гарантии, реальный размер пособий по материнству и детству, а не экономия бюджетных средств за счет женщин и детей. Статья 19 Конституции РФ требует дополнения в части гарантий реализации политики равноправия, а также санкций в случае несоблюдения этих прав. В статье 38 Конституции, где говорится, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

Хороша защита, если в 1997 г. новое пенсионное законодательство изъяло из трудового стажа, влияющего на размер пенсии, не только время отпуска по уходу за младенцем, но даже и сам отпуск по беременности и родам Все это противоречит статье 7 Конституции РФ, где говорится, что Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.

По проверке Генеральной прокуратурой РФ было выявлено, что 3,5 млн. женщин трудятся в неблагоприятных условиях, а законодательные акты по охране труда нарушаются на каждую шестом предприятии. Конечно, сегодня эта проблема осложнена безработицей. Работодателям невыгодно нести затраты на охрану труда женщин, и сегодня уже есть обращения самих женщин снять все запреты и ограничения на выполнение женщинами любых работ, в том числе и под землей, что противоречит Конвенции Мот 45. При этом в качестве аргумента выставляется все та же, нечетко прописанная статья 19 Конституции.

В истории нашей страны это уже было при переходе от аграрной экономики к промышленной в конце 19 начале 20 в. Дело в том, что существует дискриминация и в оплате труда, причем с переходом к рыночной экономике разрыв в оплате труда женщин и мужчин растет.

Свою лепту в это, как ни странно, вносят и профсоюзы. Регулярно подсчитывая минимальную потребительскую корзину для женщин, они ее занижают, не учитывая в ней специфические потребности женщин. В законодательных актах должно быть закреплено право женщин на повышение квалификации, переподготовку, особенно после рождения ребенка, а также после перерывов в работе, связанных с материнством. Это также должно касаться и жен военнослужащих, которые, проживая по месту воинской службы мужа, как правило, не имели возможности трудиться из-за отсутствия там работы для женщин.

Теперь они также лишены права включать эти годы в стаж, необходимый для исчисления пенсии. И трудоустроиться, особенно по ранее полученной специальности, после длительного перерыва в работе весьма проблематично. Такие коррективы следовало бы внести в закон РФ О занятости. Сегодня нарушаются и трудовые права женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком.

Законодательное введение такой нормы, как отпуск по уходу за ребенком, без сопровождения защитным механизмом сохранения рабочего места при выходе из него стало еще одним фактором дискриминации. Жизненность отпуска по уходу за ребенком для родителей должна подкрепляться механизмом, позволяющим сохранить квалификацию, а также выплатой пособий, соответствующим социальным стандартам. Приватизация в нашей стране началась именно с ее разрушения. Практически оказалась разрушенной государственная система внешкольного и значительной части дошкольного образования.

Свертывание деятельности предприятий службы быта увеличило и без того высокую загруженность женщин, лишив их свободного времени, а заодно и учреждений культуры. Но самым вопиющим фактом дискриминации является введение принципа платности медицинских услуг. Результатом этого является рост материнской смертности, рождение больных детей, резкое сокращение населения во всех субъектах Российской Федерации за исключением Северо-Кавказского региона с традиционно высокой рождаемостью.

Дело дошло до того, что правительство России на IV Всемирной конференции женщин Пекин 1995 было вынуждено взять на себя обязательство создать условия для снижения материнской и младенческой смертности. Однако это обязательство, как и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, ратифицированный нашей страной, не выполняются1. Во многих странах женское и семейное предпринимательство получает государственную поддержку в виде налоговых льгот, гарантий по кредитам, лизинга на особых условиях и т.д. Обычно это касается малого и среднего бизнеса в социальной сфере, сферы бытовых услуг.

В учебных заведениях создаются бизнес-инкубаторы при поддержке государственных либо местных органов власти. Проблема занятости молодежи, а особенно женской ее части, везде стоит достаточно остро, но есть примеры положительного ее решения. В ряде экономически развитых стран существует закон О равных правах и равных возможностях женщин и мужчин, который регулирует процессуальные и процедурные стороны реализации принципа равноправия, а также устанавливает порядок контроля за осуществлением на практике норм законодательства.

Так, в Швеции действует Акт о равенстве между мужчинами и женщинами1, который регулирует эту проблему в сфере трудовой деятельности. Существует институт омбудсмена, а также другие варианты и механизмы недопущения дискриминации женщин, вплоть до обращения в Европейскую комиссию по правам человека и Европейский суд по правам человека, куда теперь могут обращаться и россиянки.

Для выработки же национального механизма защиты прав и интересов женщин России следовало бы провести, во-первых, экспертизу существующего законодательства России, во-вторых, разработать критерии и подходы к оценке дискриминации в отношении женщин, в-третьих, провести анализ действующего механизма контроля за соблюдением, международных и российских законодательных актов в отношении прав женщин.

Такая работа требует объединения усилий специалистов разных отраслей и не может строиться лишь на энтузиазме. 2.