Профсоюзы и защита социально-трудовых прав женщин. Профессиональные союзы, как на Западе, так и в России, всегда участвовали в решении женского вопроса.
Особо оговаривался вопрос о продолжительности рабочего дня для женщин, подростков и детей. В традициях профсоюзного движения было оказание, к примеру, юридической или медицинской оплата врача помощи не только непосредственно члену профсоюза, но и членам его семьи жены, дети. Профсоюзы стремились улучшать условия труда женщин, подростков и детей. Для этого они активно включались в работу женских съездов, съездов фабрично-заводских врачей, антиалкогольных съездов, как это было в России в начале века. Защита социально-трудовых прав женщин и по сей день остается в поле зрения профессиональных союзов всех стран.
Сегодня для России это весьма актуальная проблема. К сожалению, сейчас женщина оказалась, пожалуй, самой незащищенной категорией населения.
Несмотря на то, что принципы равноправия мужчин и женщин закреплены в Конституций РФ, КЗОТе, Законе О занятости населения и других документах. В сфере труда объективно сохраняется разделение на мужские и женские профессии и отрасли. Большая часть женщин занята в ограниченном количестве профессий на сравнительно низком должностном уровне. Женщины больше, чем мужчины, заняты ручным и малоквалифицированном трудом, несправедливо много их работает на тяжелых физических работах и на производстве с вредными условиями труда. Причем уровень заработанной платы в традиционно женских отраслях значительно ниже. Высок и удельный вес женщин среди безработных 62 . Две трети потеряли работу в результате высвобождения.
В последние годы женщины заметно вытесняются из финансовой сферы, где заработки существенно выше. Несмотря на высокий уровень образования из числа работающих имеют высшее образование 19,6 женщин и 16,8 мужчин профессиональную карьеру делают незначительное число женщин.
Происходит рост травматизма на производстве. Ежегодно травмы получают от 70 до 80 тысяч женщин-работниц4. К сожалению, те права и гарантии, которые записаны в законах, реализуются очень скверно. В итоге получается совсем неприглядная картина. Сегодня работодатели часто нарушают трудовое законодательство Профессиональным союзам, приходится иметь дело с настоящей дискриминацией с незаконным увольнением матерей- одиночек, женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Профсоюзы сегодня предлагают срочно разработать скоординированную программу по выводу женщин из тяжелых, вредных и опасных условий труда.
Они требуют принять меры, которые позволят хотя бы уменьшить влияние вредных и опасных факторов на здоровье женщин, обеспечить их индивидуальными средствами защиты, постепенно заменять оборудование. Профсоюзы требуют и изменения политики доходов. Учитывая, что большая часть женщин занята в организациях, финансируемых за счет средств бюджета, они добиваются законодательно поднять зарплату бюджетных организаций.
В Программе действий ФНПР до 2000 года, принятой III съездом ФНПР, записано, что профсоюзы будут гарантом социального мира и, в частности, в осуществлении профсоюзного контроля за реализацией федеральных и региональных программ по защите семьи, женщин, молодежи и детей. Наиболее эффективным в защите социально-трудовых прав женщин сегодня остается социальное партнерство.
Заключение соглашений на разных уровнях и коллективных договоров всегда предусматривает и решение женского вопроса. В условиях правового беспредела российским профсоюзам очень важно привести в соответствие наши правовые нормы в сфере труда с международными. Это, с одной стороны, будет способствовать расширению профсоюзного лоббирования, а с другой, даст возможность требовать от зарубежных предпринимателей, работающих в России, соблюдать законы, регулирующие трудовые отношения.
Именно поэтому Федерация Независимых Профсоюзов России активно включилась в работу над программой подготовки и ратификации Российской Федерацией Европейской социальной хартии. Европейская социальная хартия наряду с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод является наиболее важным документом Совета Европы в сфере обеспечения прав человека. И если Конвенция является преимущественно инструментом защиты гражданских и политических прав, то Хартия посвящена защите социальных прав, в т.ч. и женщин.
В Европейскую социальную хартию, принятую еще в 1961 году, в 1996 году внесены дополнения. Сегодня очень важно, чтобы Россия, вошедшая в Совет Европы, ее ратифицировала. Дополненная Хартия уже подписана девятью государствами Бельгией, Кипром, Данией, Финляндией, Францией, Грецией, Италией, Португалией и Швецией. После того, как ее ратифицируют хотя бы три государства, она вступает в силу, что ожидается в 1998 году4. Среди прочих гарантий Европейская социальная хартия предусматривает гарантии трудящимся женщинам, права матери и семьи, права детей.
Статьи 4, п.3,7, 8,16, 20, 27 предусматривают право женщин на справедливое вознаграждение за труд равной ценности с мужчинами право детей и молодежи на специальную защиту от физических и моральных рисков права работающих Солидарность, 1998, I женщин на охрану материнства специальную защиту семьи право на равные возможности и равное обращение в сфере занятости без дискриминации по признакам пола право работников с семейными обязанностями на равные возможности и на равное обращение.
Для профсоюзов очень важно, что в новую редакцию Хартии внесена статья о том, что профсоюзное членство или участие в профсоюзной работе в нерабочее время или с согласия предпринимателя в рабочее время не должно составлять уважительные причины прекращения трудовых отношений Ст. 24, п.3. 8. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ ЖЕНЩИН В РОССИИ Политические права женщин, закрепленные в международном и национальном законодательстве, являются элементом общечеловеческих ценностей и идеалов, механизм реализации которых в значительной степени затруднн тем, что в век информатизации, политика остатся ещ преимущественно сферой мужской деятельности.
Согласно Конвенции о политических правах женщин 1953 г. женщины имеют право без какой-либо дискриминации голосовать ни всех выборах наравне с мужчинами, им предоставлено право быть избранными во все учреждения, требующие публичных выборов, занимать должности на общественно-государственной службе.
Многие страны ратифицировали эту Конвенцию, в том числе и СССР, однако женщины на планете занимают всего 14 управленческих должностей, 6 постов в кабинетах министров, 11 мест в парламентах13. Поэтому ст.1 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. понятие дискриминация в отношении женщин трактует как любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, использование или осуществление женщинами прав и свобод, в том числе и политических.
Конституция Российской Федерации 1993 г. также закрепила не только равенство прав и свобод мужчин и женщин, но и равные возможности их реализации. Это указание не может истолковываться элементарно. Общепризнанно социальное значение материнства и роль женщины в продолжении рода, вследствие чего женщина нуждается в дополнительных гарантиях равенства в сфере реализации не только социально-экономических, но и политических прав. Провозглашенное в Конституции России равенство граждан перед законом и право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов вовсе не означает, что различные категории граждан имеют равный правовой статус.
В законодательстве имеется большое количество норм и даже отдельных законов, посвященных особенностям правового статуса детей, молодежи, женщин. Эти особенности, связанные с возрастом, полом касаются различных, сфер общественных отношений, в том числе и политических.
Проблема реализации избирательных прав женщин в России была решена с принятием Конституции РСФСР 1918 г В состав же 1 Съезда народных депутатов СССР в 1988 году было избрано 15 женщин вдвое меньше, чем до демократических нововведений. Причм большая часть депутатов-женщин была избрана от КПСС и других общественных объединений, на выборах в парламенты союзных республик в 1990 году доля женщин-депутатов не превышала 5. Примерно на этом же уровне она держится и теперь, так в Республике Беларусь депутаты-женщины в парламенте составляют 4,5 в то время, как в парламенте Турции их 11. Общеизвестно, что в скандинавских странах, где в парламентах женщины-депутаты составляют порядка 40, политика малоагрессивна и конструктивна, приоритетами в ней являются защита прав человека и социального благосостояния.
Опыт этих стран показал, что женщины приходят во власть, как правило, пройдя школу политических партий и иных общественных движений, имея опыт работы с людьми.
Так, в Голландии в каждой политической партии, имеется 35 квота для женщин программа равных возможностей в США вынуждает из числа претендентов на различные должности выбирать в первую очередь женщин13. Нельзя согласиться с тем, что введение квот для устранения фактического неравенства создат новое неравенство, поскольку квотные назначенцы уступают уровне профессионализма тем, кто получил место в парламенте или ином органе государства в результате свободной конкуренции.
Так, подбор квотных кандидатов депутаты в рамках партии или иного общественного движения также характеризуется конкурентной борьбой. Путь реализации политических прав женщин в России, как и в других странах, лежит через создание женской политической партии, которая бы представляла и защищала в парламенте интересы, прежде всего женщин-избирательниц, которых на 9,5 млн. больше, чем мужчин, а среди пенсионеров, которые более активны на выборах, их больше в 2,5 раза. Так, движение Женщины России прототип политической партии, на выборах в Государственную Думу в 1993г. получили 46 мандатов более 10 общего состава депутатов Думы. В законе о политических партиях и иных законодательных актах особое внимание законодателя должен привлечь механизм реализации провозглашенных Конституцией равных прав и свобод мужчин и женщин.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ По-моему, переход от одной системы общественных отношений к другой, как это происходит в нашей стране, неизбежно влечет за собой изменения законодательной базы, в том числе и в отношении прав и интересов женщин.
Прежде всего это касается конституционных норм. В ныне действующей Конституции РФ осталась формулировка Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. В то время как в Конституции СССР была статья 35, которая не только закрепляла равные права женщин и мужчин, но и гарантировала осуществление этих прав. В совокупности конституционных гарантий выделялись две группы гарантий. К первой из них относились те, которые обеспечивали равноправие женщины как гражданки и трудящейся, т.е. равные с мужчинами возможности в получении образования, профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной деятельности.
Ко второй группе гарантий относились конституционные установления, учитывающие выполнение материнских функций и обеспечивающие возможности для совмещения профессионального труда и семейно-бытовых обязанностей.
В числе этих гарантий были специальные меры по охране труда и здоровья женщин, создание условий, позволяющих сочетать труд с материнством. Дополнительные гарантии равенства женщин содержались в ст.53 советской Конституции были конкретизированы формы государственной заботы о семье создание и развитие широкой сети детских учреждений, организация и совершенствование службы быта и общественного питания, а также различные виды пособий и льгот. Все это полностью соответствовало международным Конвенциям ООН. К сожалению эффективного механизма контроля за их соблюдением разработано не было. Мне кажется, что сегодня Конституция РФ не содержит никаких гарантий равенства прав женщин, а статья 38 п. 1 лишь сурово констатирует Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Фраза эта оставлена лишь потому, что та же самая Конституция признает верховенство международных актов. Фактически же дело обстоит совсем наоборот в бюджете отсутствуют соответствующие статьи расхода, а при хроническом его дефиците урезаются в первую очередь расходы на пособия по материнству и детству, не говоря уже о том, что многие родовспомогательные и детские учреждения закрыты из-за отсутствия бюджетного финансирования.
В капиталистических странах занятость женщин растет в связи с коренными изменениями условий труда, расширением гибких форм занятости, сопровождается высокой степенью индустриализации сферы быта, а также такими общераспространенными явлениями, как рост цен, инфляция, необходимостью заработка.
В нашей стране причины высокой занятости женщин были связаны с индустриализацией народного хозяйства, разрушениями Великой Отечественной войной, экстенсивным развитием экономики в 60-е годы, созданием новых рабочих мест с сохранением устаревших технологий, необходимостью еще одного заработка в семье. Вместе с тем интенсивное вовлечение женщин в общественное производство, рост их образовательного уровня оказали существенное влияние на возможность реализации личности в различных сферах, включая общественно-политическую.
Все это изменило их потребности, духовный мир, формы жизнедеятельности, статус в обществе, нашло соответствующее отражение в правовых нормах и правовой культуре. Однако на положении женщин негативно сказалось отсутствие верховенства закона, а также принятие законодательных актов, не подкрепленных материальным и финансовым обеспечением, например, решение высвободить женщин с тяжелых работ не было подкреплено созданием рабочих мест для них с благоприятными условиями труда.
Представленные в реферате главы преследуют одну, первостепенную задачу показать безответственное отношение нынешнего государства к главному субъекту общественных отношений, к женщине. Древние давно сказали истину, суть которой заключается в том, что желание увидеть стабильное государство и общество требует взглянуть на отношение в них к женщине матери, воспитательнице.