Органы законодательной власти в Великобритании. Законодательная власть в Великобритании принадлежит парламенту, но по точному смыслу британской конституции парламент триединое учреждение оно включает монарха государства, палату лордов и палату общин. Однако на деле под парламентом понимаются лишь две палаты, а в обычном словоупотреблении нижняя, которая осуществляет законодательные функции.
Король подписывает все законы, и на основании конституционного обычая не применяет принадлежащего ему права вето. Вето палаты лордов может быть преодолено нижней палатой простым большинством голосов, но на другой сессии парламента, что означает, что при созыве сессии раз в год верхняя палата может на год отсрочить вступление закона в силу. Руководит заседаниями палаты и е обслуживающим персоналом спикер, имеющий трх заместителей, которые, в частности, руководят заседаниями, если палата преобразует себя в комитет всей палаты. Как и в других парламентах, в палате общин Великобритании образуются постоянные и временные комитеты.
Они предварительно обсуждают законопроекты, контролируют деятельность администрации, проводят парламентские расследования и т.д. До реформ 70-х годов в палате существовали только неспециализированные комитеты, что отличало внутреннюю структуру британского парламента от большинства других парламентов мира. Они имели буквенную нумерацию А, В, С и т.д. Такие комитеты существуют и сейчас. В дополнение к неспециализированным комитетам теперь в палате общин созданы специализированные комитеты по обороне, внутренним делам, сельскому хозяйству и др. Их около 15, но они меньше по численности.
Эти комитеты также предварительно обсуждают законопроекты, занимаются парламентскими расследованиями, но их основная деятельность это контроль за управлением работы министерств.
В парламенте создаются партийные фракции. Их возглавляет лидер. В отличие от США в нижней палате парламента Великобритании существует строгая партийная дисциплина. Состав и численность палаты лордов изменяется и формируется в основном по наследственному признаку. В палате лордов председательствует лорд-канцлер. Кворум в палате 3 лорда, заседания происходят на основе саморегулирования. Законодательный процесс. Хотя проект закона билль может быть внесн в любую палату, на практике законопроект сначала рассматривается палатой общин и лишь затем передатся в палату лордов.
В отличие от США монарх обладает законодательной инициативой, но от его имени законопроекты представляют министры. Подавляющее большинство законопроектов, как и в других странах, принимается по инициативе правительства для обсуждения законопроектов членов парламента выделяется лишь один день в неделю. Законопроект рассматривается в трх чтения. Если проект принят, он передатся в палату лордов. Традиционно к полномочиям палаты общин относятся финансовые полномочия.
Его вносит только правительство, поправки депутатов возможны лишь по согласованию с соответствующим министром. Парламент Великобритании осуществляет контроль за управлением, за деятельностью правительства. Однако большинство парламента и правительства, за исключением редчайших ситуаций, в отличие от США всегда принадлежит к одной и той же партии, а лидер партии является лидером фракции большинства в парламенте и одновременно премьер-министром.
Поэтому направляет работу парламента, по существу, правительство.66 Конституционное право зарубежных стран. Учебное пособие Под общей ред. М. В. Баглая Ю. И. Лейбо Л. М. Энтина. М. НОРМА ИНФРА, 2000. с. 415.