РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ РЕФЕРАТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ТЕМА ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ПРОКУРАТУРЫ Выполнила студентка Евстратова О.С. Проверил ЛЫЧАГИН А.Г. Жуковский 2003г. СОДЕРЖАНИЕ 1 Исторические предпосылки образования прокуратуры в России. 2 Основные этапы развития прокуратуры в России. 3 Концепция развития системы прокуратуры Российской Федерации на современном этапе. ЛИТЕРАТУРА 1. Правительствующего Сената и коллегий будущих министерств.
Новые органы власти, создаваемые волею монарха, и осуществлявшие ее должностные лица во многом впитали в себя худшие черты своих предшественников, в частности, нерадение и беспорядок в делах волокиту в решении важных вопросов мздоимство чиновников, в том числе высокопоставленных казнокрадство и стяжательство в любых формах ставшее чуть ли не нормой предпочтение личных интересов государственным. Петр I считал необходимым принятие решительных мер по борьбе с этим злом, ставшим существенным тормозом в его реформаторской деятельности.
В связи с этим он ужесточает ответственность за злоупотребления чиновников, своими указами стремится регламентировать должностные обязанности и права служилых людей. И приходит к выводу о необходимости создания аппарата, который бы следил за исполнением законов и выявлял их злостных нарушителей. На первом плане стояла борьба с казнокрадством, поборами, взяточничеством. Эту функцию начал осуществлять институт фис-калата, возникший в 1711 г. В литературе как дореволюционной, так и современной фискалы нередко рассматриваются как предшественники прокуроров, а фискалат как прообраз прокуратуры.
Вряд ли эта точка зрения может быть признана правильной. Создание фискальной службы, действительно, на десяток лет опередило образование прокуратуры и в какой-то мере имеет с нею общие исторические предпосылки возникновения, но фискалат создавался как самостоятельная система, возглавляемая вначале обер-фискалом, а затем генерал-фискалом. Задачи фискальной службы состояли в уголовном преследовании расхитителей казны, взяточников, чиновников-вымогателей.
Деятельность фискалов по выявлению преступлений и преступников была в основном тайной, нелегальной. Фискалат при Петре I и его преемниках какое-то время существовал наряду с прокуратурой, а не исчез, уступив ей место как только она была образована. Причем изначально прокуратура предназначалась, говоря современным языком, для осуществления общего надзора, а не уголовного преследования.
Есть достаточно веские исторические свидетельства тому, что к мысли о необходимости создания прокуратуры в России Петр I пришел под влиянием аналогичного института, существовавшего во Франции, главными задачами которого были охрана интересов королевской власти и участие в судебной деятельности. Однако российская прокуратура не стала слепком французской. Функция российской прокуратуры осуществление общего надзора и основной принцип организации, состоявший в строгой централизации с подчинением всех прокуроров генерал-прокурору, свидетельствовали о том, что она возникла как самобытный орган государства, занимающий особое место среди других в силу исторической необходимости.
Первым шагом по созданию института прокуратуры в России стал Указ Петра I о реформе Сената от 12 января 1722 г один из пунктов которого предусматривал быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, также во всякой коллегии по прокурору, который должен рапортовать генерал-прокурору.
Первым генерал-прокурором становится один из ближайших сподвижников царя П.И. Ягужинский. Одновременно с его назначением учреждаются должности прокуроров в надворных судах. Вскоре началась разработка нормативных актов, определявших статус нового государственного института. В указе Петра I от 27 апреля 1722 г. Должность Генерал-прокурора функция этого должностного лица определяется как надзор за Сенатом непосредственно и за другими должностными лицами и учреждениями через подчиненных прокуроров формулируются задачи и принципы организации. 2.
Сказался личностный фактор П.И. Вместе с тем какого-либо развития прокурорская система в этот период н... Впервые на уровне закона получили решение вопросы материального и соци... По изложенным причинам выдвинутая в последнее время идея о создании в ... Многообразие задач координации, круга ее участников, характера их деят...
ЛИТЕРАТУРА 1 Прокуратура Российской Федерации. Концепция развития на переходный период Отв. ред. проф. Ю.И. Скуратов, М 1994. 2 Советская прокуратура Сборник документов. М. Юрид. лит 1981. 3 Звягинцев А.Г Орлов Ю.Г. Око государево.
М 1993. 4 Звягинцев А.Г Орлов Ю.Г. Под сенью русского орла. Генерал-прокуроры России. М 1996. 5 Звягинцев А.Г Орлов Ю.Г. В эпоху потрясений и реформ. Российские прокуроры. 1906 1917. М 1996. 6 Звягинцев А.Г Орлов Ю.Г. Распятые революцией. Российские прокуроры XX века. 1922 1936. М 1998. 7 Прокурорский надзор в РФ.Под ред. А.А Чувилева М2000г. 8 Советская прокуратура. История и современность Гл. ред. Р.А. Руденко. М. Юрид. лит 1977. 9 Советская прокуратура.
Страницы истории Колл. авт. М. Юрид. лит 1992. 10 Советская прокуратура. Очерки истории Отв. ред. проф. И.И. Карпец. М 1993. 11 Тюрин С.В. 40 лет в прокуратуре СССР. М 1997.