Предмет регулирования семейного права

Предмет регулирования семейного права. Семейное право как отрасль права характеризуется особым предметом и методом правового регулирования. Семейное право как отрасль права регулирует определенный вид общественных отношений - семейные отношения, которые возникают из факта брака и принадлежности к семье.

В семейных отношениях заключена одна из важнейших сторон жизни человека, здесь находят свою реализацию его существенные интересы, в то же время и семья влияет на жизнь общества, так как играет решающую роль в продолжении человеческого рода, в воспитании детей, в становлении личности. С учетом значимости семейных отношений для каждого человека и общества в целом они регулируются не только нормами морали, обычаями, религиозными установлениями, но и нормами права, образующими обособленную сферу законодательства - семейное законодательство.

Правовое регулирование семейных отношений направлено, прежде всего, на охрану прав и интересов членов семьи, на формирование между ними отношений, построенных на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности друг перед другом, на создание в семье необходимых условий для воспитания детей. Предметом регулирования семейного права является не семья как таковая, а существующие между ее членами отношения семейные отношения. Семейное законодательство выделяет из общей массы отношений, существующих в семье, только те, которые подлежат правовому воздействию в силу их существа и особой значимости.

Они и образуют в своей совокупности предмет семейного права. В соответствии со ст. 0 СК предметом регулирования семейным законодательством являются условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи супругами, родителями и детьми усыновителями и усыновленными, а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами а также формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Иные отношения в семье, прямо не предусмотренные законом, не входят в сферу действия семейного права.

Перечисленные в ст. 0 СК семейные отношения условно можно подразделить на четыре основные группы в соответствии со структурой Кодекса.

К первой из них относятся отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, прекращением брака и признанием его недействительным так называемые брачные отношения. Учитывая, что брак является основой семьи, семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак и, что немаловажно с точки зрения обеспечения прав и интересов членов семьи порядок прекращения брака и признания его недействительным.

Во вторую группу включаются личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи супругами, родителями и детьми усыновителями и усыновленными. Примером таких отношений являются отношения супругов по поводу выбора рода занятий, места жительства, по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом или отношения, возникающие между родителями и детьми по воспитанию и образованию детей. Личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами дедушка, бабушка, родные братья и сестры, фактические воспитатели и воспитанник и др. могут регулироваться только в пределах и случаях, предусмотренных семейным законодательством, что позволяет выделить их в отдельный блок, то есть в третью группу. Так, СК устанавливает право ребенка на общение с дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками личные отношения, обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков, обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи имущественные отношения. Четвертую, достаточно большую и важную группу, составляют отношения, возникающие в связи с определением форм и порядком устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Такие отношения возникают в связи с усыновлением детей, установлением над ними опеки и попечительства, принятием детей на воспитание в приемную семью.

По своей юридической природе семейные отношения, регулируемые семейным законодательством, могут быть личными и имущественными.

Личные неимущественные отношения возникают при вступлении в брак и при прекращении брака, при выборе супругами фамилии при заключении и расторжении брака, при решении супругами вопросов материнства и отцовства, воспитания и образования детей и других вопросов жизни семьи.

К ним относятся также отношения, возникающие в связи с реализацией ребенком права жить и воспитываться в семье, на общение с родителями и другими родственниками, права на защиту его прав и законных интересов и др. Личные неимущественные отношения между членами семьи, таким образом, весьма многообразны, разноплановы, подвержены правовому воздействию лишь в главных, основных моментах.

Имущественные отношения как предмет регулирования семейным законодательством по своему объему занимают большое место.

Это отношения между супругами по поводу их общего и раздельного имущества, алиментные обязательства супругов бывших супругов, алиментные обязательства родителей и детей, а также других членов семьи дедушка, бабушка, внук, родные братья и сестры. В семейном праве, как указывают большинство авторов, личные отношения имеют приоритетный характер, так как имущественные отношения всегда связаны с ними и вытекают из них См. напр. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации Под общ. ред. Крашенинникова П. В. и Седугина П. И. М 0000. С. 00 Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации Отв. ред. Кузнецова И. М. М 0000. С. 0 Советское семейное право Под ред. Рясенцеви В. А. М 0000. С. 00 Личные отношения во многом предопределяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения.

Имущественные отношения в семье, хотя и имеют важное значение, производны от личных, так как возникают лишь при наличии последних и призваны обслуживать их. Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что семейное право имеет свой собственный предмет регулирования - личные неимущественные и имущественные отношения, отличные от предмета регулирования других отраслей права в частности, гражданского права. Исследования правоведов на протяжении последних десятилетий позволили выявить следующие специфичные черты отношений, регулируемых семейным законодательством См. напр. Ворожейкин Г. М. Семейные правоотношения в СССР. М 0000. С. 00 Кашанина Т. В Пашанин А. В. Основы российского права.

М 0000. С. 000-000 Матвеев Г. К. Указ. соч. С. 00-00 Советское семейное право Под ред. Рясенцеаа В. А. М 0000. С. 00. 0.0. Семья и ее имущество, виды имущественных правоотношений Как отмечалось выше, семья признается объектом правового регулирования.

Семья рассматриваться, как совокупность общественных отношений, участниками которых выступают ее члены.

Как объект самостоятельной защиты семья образует одну из центральных проблем семейного права. Рассматривая имущественные правоотношения между супругами необходимо отметить, что это урегулированные нормами семейного права общественные отношения, возникающие между супругами из брака, по поводу их общей совместной собственности, а также их взаимного материального содержания. Исходя из определения, можно выделить две группы имущественных отношений супругов - по поводу их общей совместной собственности - по поводу взаимного материального содержания алиментные правоотношения между супругами.

При регулировании имущественных отношений супругов, помимо норм Семейного кодекса РФ, применяются положения Гражданского кодекса РФ в той части, в какой они не противоречат существу семейных отношений ст. 0 СК РФ . Большая часть отношений общей собственности супругов и иных членов семьи никогда не выделялась ни в законодательстве, ни в науке гражданского права.

Считалось, что для этого вполне достаточно модели общей долевой собственности, закрепленной ГК РФ. Основания же ее возникновения, осуществление каждым из участников правомочий владения, пользования и распоряжения - должны устанавливаться самими сособственниками, для чего суды прибегали и прибегают к конструкции сложившегося порядка пользования. Исключением из этого является ситуация, возникающая в связи с приватизацией жилых помещений. В соответствии со ст.0 Закона РФ от 0 июля 0000 г. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации с последующими изменениями и дополнениями граждане, занимающие жилые помещения квартиры в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе приобрести эти помещения в свою собственность.

При этом жилые помещения передаются им в общую собственность совместную или долевую или в собственность одного из них. Каждый из совершеннолетних членов семьи по своему усмотрению может либо стать участником общей собственности на жилое помещение, либо отказаться от такого участия, выразив свое согласие на его приватизацию остальными или одним из них. Несовершеннолетние же члены семьи, как проживающие в квартире на момент приватизации и имеющие право пользования ее жилплощадью, так и не проживающие в ней, но не утратившие прав на жилую площадь, в соответствии со ст.0 Закона о приватизации жилья в редакции от 00 июля 0000 г. при приватизации квартиры подлежат обязательному включению в число ее сособственников. Отсюда если в приватизируемом жилом помещении кроме нанимателя проживают и другие члены его семьи, то и они все становятся сособственниками помещения, а собственность на занимаемое ими жилое помещение в результате приватизации становится общей.

В соответствии с п. 0 ст. 000 ГК Гражданский кодекс Российской Федерации с изменениями от 00 февраля, 00 августа 0000 г 00 октября 0000 г 0 июля, 00 декабря 0000 г 00 апреля, 00 мая 0000 г 00 марта 0000 г. дееспособные члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.

Таким образом, едва ли не впервые на уровне закона был прямо признан факт существования семейной собственности как разновидности общей собственности, участниками которой являются члены семьи.

До этого отношения семейной собственности регулировались, как уже говорилось, косвенно, в составе общих норм гражданского права об общей долевой собственности.

Судебная практика при этом исходила из приоритета интересов собственника, придавая решающее значение не факту наличия семейных отношений, но соглашению между членами семьи о приобретении имущества на праве общей собственности. Характерную картину дает нам практика рассмотрения дел, связанных с правом собственности на жилой дом. Так, разрешая вопрос об исках о признании права собственности на жилой дом, суд должен был учитывать то обстоятельство, что индивидуальное жилищное строительство осуществляется в целях обеспечения жилой площадью тех граждан и членов их семьи, которым в установленном порядке предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для строительства дома. Отсюда один только факт содействия застройщику со стороны членов семьи, в какой бы форме такое содействие ни осуществлялось, не порождал и не порождает семейной собственности. Такой иск может быть удовлетворен судом лишь в тех случаях, когда между этими лицами и застройщиком имелась договоренность о создании общей собственности на жилой дом и именно в этих целях они вкладывали свой труд и средства в строительство жилого дома. Аналогичное правило установлено и для случаев приобретения на праве общей собственности.

Суд может с учетом конкретных обстоятельств удовлетворить иск о признании за членами семьи права общей собственности на совместно приобретенный по договору купли-продажи дом, если будет установлено, что между этими лицами и членом семьи, указанным в договоре в качестве покупателя, была достигнута договоренность о совместной покупке дома, и в этих целях члены семьи вкладывали свои средства в его приобретение.

Лишь для супругов действовало и действует иное правило.

Возведенный либо приобретенный супругами во время брака дом является их общим совместным имуществом, независимо от того, кому из них предоставлен земельный участок для строительства дома, кто из них указан в договоре о приобретении дома и на чье имя зарегистрирован дом. Естественно при условии, что средства, на которые был приобретен построен дом не являются личной собственностью одного из супругов.

Тем самым наличие брака презюмирует семейную собственность на имущество, приобретенное во время брака. Некоторым исключением всегда были отношения с участием несовершеннолетних членов семьи, чьи права на долю в семейном имуществе подлежали особой защите. Такие лица, как уже было сказано, автоматически признаются сособственниками приватизируемых жилых помещений, их права на общую семейную собственность осуществляются под контролем органов опеки и попечительства.

Это не относится к жилищным правам несовершеннолетних на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности совершеннолетним членам семьи, в частности их родителям. Приоритет в таких случаях принадлежит семейным отношениям, а не формальному факту наличия жилищных прав. В таких случаях суды не рассматривают отсутствие предварительного согласия органов опеки и попечительства в качестве условия, обязательно влекущего недействительность сделки по отчуждению такого жилого помещения.

Известен случай, когда суд признал действительной продажу квартиры, в которой были прописаны несовершеннолетние дети, хотя согласия органа опеки и попечительства на совершение этой сделки не давалось. Суд установил, что фактически несовершеннолетние проживали с родителями в другой, более благоустроенной квартире, в связи с чем он признал, что данная сделка их жилищных прав не нарушает.

Круг имущественных отношений в семье, помимо правоотношений семейной собственности, включает также обязательства по содержанию членов семьи алиментные обязательства. К их числу относятся алиментные обязательства супругов, родителей и детей, других членов семьи. Однако данные отношения характеризуют динамику отношений семейной собственности и в круг настоящего исследования не входят. 0.0. Регулирование имущественных отношений в семье с позиций гражданского и семейного права Исследованию вопроса о соотношении семейного и гражданского законодательства при регулировании семейных отношений, как отмечалось во введении, посвящены работы многих ученых М.В. Антокольской, Г.К. Матвеева, А.М. Нечаевой, С.И. Раевич, В.А. Рясенцева, Л.М. Пчелинцевой, П.И. Стучки и др. Практически все указанные авторы считают, что семейное право представляет собой самостоятельную отрасль права, близкую к праву гражданскому.

Определяющим началом в решении вопроса о соотношении семейного и гражданского законодательства является отношение к семейному праву как к самостоятельной отрасли права.

Главным при выделении любой отрасли права в самостоятельную является вопрос о предмете, т.е. о характере подлежащих правовому регулированию общественных отношений. Если эти отношения достаточно уникальны и специфичны, то отрасль права является обособленной. Специфичность семейно-брачных отношений может быть сведена к следующим моментам. В первую очередь, надо сказать о субъектах семейных отношений.

В силу того, что отношения в браке и семье возникают не из обычных юридических фактов, характерных для гражданских правоотношений например, договор, деликт, а из таких своеобразных юридических фактов, как брак и родство, материнство и отцовство, брачно-семейные отношения являются, как правило, длящимися и связывают между собой не посторонних людей как в гражданском праве, а близких мужа и жену, родителей и детей и других родственников. Семейные отношения являются прежде всего лично-правовыми заключение брака, права и обязанности родителей по воспитанию детей и т.д и лишь затем - имущественными алиментные обязательства, собственность супругов. Кроме того, имущественные отношения в семейном праве всегда связаны с личными и как бы вытекают из них например, алиментные обязательства. В гражданском же праве, напротив, преобладают имущественные отношения, и они могут быть и не связаны с отношениями личными.

Наконец, семейные права и обязанности, как личные, так и имущественные, являются неотчуждаемыми их нельзя продать или купить, обменять, завещать.

Гражданские права и обязанности, напротив, в основном отчуждаемы, их в любой момент за плату или бесплатно можно передать другому лицу. В юридической литературе вопрос о соотношении семейного и гражданского законодательства в регулировании семейных отношений не находит однозначного решения. Например, Л.М. Пчелинцева считает, что гражданское право должно применяться к семейным отношениям в субсидиарном порядке Пчелинцева Л.М. Практикум по семейному праву.

Учеб.пособие для вузов по спец. Юриспруденция - М. НОРМА-ИНФРА-М, 0000 000 с М.В. Антокольская говорит о том, что гораздо логичнее рассматривать соотношение норм гражданского и семейного законодательства как соотношение общих и специальных норм. При наличии специальных норм семейного законодательства семейные отношения регулируются ими, если же их нет, применяются общие гражданско-правовые нормы Антокольская М.В. Семейное право.

Учеб.для вузов по спец. Юриспруденция - М. Юристъ, 0000 000 с Руководствуясь законодательством РФ, по юридической силе источники семейного права подразделяются на две группы - законы - Конституция РФ, Семейный Кодекс РФ, Гражданский Кодекс РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ - подзаконные нормативные акты - Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, подзаконные нормативные акты субъектов РФ. Конституция РФ содержит отправные положения правового регулирования семейных отношений.

Особое значение при этом имеют положения главы 0 Конституции РФ, посвященные правам и свободам человека и гражданина. В ряде статей данной главы Конституции РФ непосредственно говорится о правах и обязанностях участников семейных правоотношений равенство Прав мужчины и женщины ст. 00 , право на семейную тайну ст. 00 , защита государством материнства и детства, право и обязанность родителей заботиться о детях, обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях ст. 00 и др. Ведущим федеральным актом семейного права, наиболее полно и подробно регламентирующим семейные отношения, является Семейный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой Российской Федерации 0 декабря 0000 года и введенный в действие с 0 марта 0000 года. В настоящее время Семейный кодекс РФ действует в редакции Федерального закона от 00 июня 0000 года О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации. По структуре Семейный кодекс Российской Федерации состоит из восьми разделов, включающих двадцать одну главу и сто семьдесят статей.

Разделы седьмой и восьмой деления на главы не имеют.

Нормы семейного права, помимо СК РФ, могут содержаться и в других федеральных законах. При этом положения этих законов не должны противоречить нормам СК РФ. Именно на таком принципе основано, в частности, применение норм Гражданского кодекса РФ для регулирования семейных отношений.

Например, институт опеки и попечительства в гражданском праве применяется при регулировании опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми институт недействительности сделок при признании недействительным брачного договора и соглашения об уплате алиментов и др. Законы субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 00 Конституции РФ и п. 0 ст. 0 СК РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. В отдельных статьях СК РФ отдельно оговаривается возможность решения конкретного вопроса субъектами РФ. Так, в соответствии со ст. 00 СК РФ субъекты РФ могут устанавливать в своих законах порядок и условия вступления в брак до достижения 00 лет при наличии особых обстоятельств. Подзаконные нормативные акты принимаются во исполнение и в соответствии с законами Российской Федерации и поэтому по юридической силе они стоят на втором месте после законов.

Так, например, Постановлением Правительства РФ от 00 июля 0000 г- 000 утверждено Положение о приемной семье, которое дополняет и конкретизирует нормы главы 00 СК РФ. Постановления Пленумов Верховного Суда РФ имеют большое значение для правильного и единообразного толкования и применения норм семейного права.

Вместе с тем они не могут рассматриваться в качестве источников семейного права, поскольку Верховный суд нормотворческими функциями не наделен, он лишь истолковывает и применяет нормы права. В соответствии со ст. 00 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

При применении международно-правовых норм действует правило если международно-правовая норма противоречит нормам семейного права России, то применяется международно-правовая норма. Действие семейного законодательства во времени подчиняется общему правилу новые нормативно-правовые акты обратной силы не имеют и распространяются только на те отношения, которые возникают после введения в действие новых актов.

Важное значение имеет также момент прекращения действия семейно-правовых актов. Он определяется по следующим правилам - если в нормативном акте установлен срок его действия, то он утрачивает юридическую силу с наступлением указанного в нем срока - если срок действия правового акта не указан, то он прекращает свое действие либо с принятием нового нормативного акта, регулирующего такие же общественные отношения, что и ранее действовавший, либо в результате его отмены. Действие семейного законодательства в пространстве подчиняется следующим правилам - законы Российской Федерации применяются на всей ее территории - законодательные акты субъектов Российской Федерации действуют только на их территории в республике, крае, области - при несоответствии закона субъекта Российской Федерации федеральному закону, действует закон Российской Федерации.

В соответствии с п. 0 ст. 00 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в семейных отношениях наравне с российскими гражданами, за отдельными исключениями, установленными федеральными законами или международными договорами.

Законодатель по поводу применения к семейным отношениям гражданского законодательства говорит следующее. Большая часть отношений, возникающих по поводу пользования, владения, распоряжения семейным имуществом, регулируется гражданским законодательством. Так, общие положения о собственности супругов в настоящее время включены в ГК РФ ст. 000 Гражданский кодекс Российской Федерации с изменениями от 00 февраля, 00 августа 0000 г 00 октября 0000 г 0 июля, 00 декабря 0000 г 00 апреля, 00 мая 0000 г 00 марта 0000 г Следовательно, совместная собственность супругов регулируется одновременно гражданским и семейным законодательством.

К ней применимы все общие нормы Гражданского кодекса о собственности в целом и о совместной собственности в частности. Семейное законодательство о супружеской собственности конкретизирует соответствующие нормы ГК и не может противоречить им. Согласно п. 0 ст. 00 СК права супругов при владении, пользовании и распоряжении имуществом, являющимся совместной собственностью членов крестьянского фермерского хозяйства, определяют ст. 000-000 ГК. В соответствии с п. 0 ст. 00 СК предъявление кредитором супруга-должника требования об изменении условий или расторжении заключенного между ними договора регулируются ст. 000-000 ГК. Определение права ребенка по распоряжению принадлежащим ему на праве собственности имуществом регулируется ст. 00 и ст. 00 ГК п. 0 ст. 00 СК . Осуществление родителями правомочий по управлению имуществом детей регулируется ст. 00 ГК п. 0 ст. 00 СК . Кроме того, в отдельных нормах СК бланкетного характера имеются ссылки на необходимость применения правил гражданского законодательства без указания при этом конкретных статей ГК, подлежащих использованию.

Именно такая необходимость установлена в случаях - применения положений о долевой собственности к имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых признан недействительным п. 0 ст. 00 СК - возмещения добросовестному супругу при признании брака недействительным материального и морального вреда п. 0 ст. 00 СК - изменения или расторжения брачного договора п. 0 ст. 00 СК - признания брачного договора недействительным п. 0 ст. 00 СК - ответственности супругов за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми п. 0 ст. 00 СК . Также семейное законодательство устанавливает определенные исключения из общих правил, предусмотренных гражданским законодательством, связанные со спецификой семейных отношений. Примером может служить брачный договор.

Как было сказано, он регулируется общими нормами гражданского договорного права, и в то же время семейное законодательство содержит положения, регулирующие его особенности.

Так, согласно ст. 0 СК, регулирующей применение семейного законодательства и гражданского законодательства, к семейным отношениям по аналогии, если семейные отношения не урегулированы нормами семейного законодательства и нормы гражданского законодательства, прямо регулирующие данные отношения, отсутствуют, то применяются нормы семейного и или гражданского права, регулирующие сходные отношения.

Указанное правило является новеллой Семейного кодекса.

Если же отсутствуют даже нормы семейного и или гражданского права, которые возможно применить к конкретным семейным отношениям по аналогии, то в таких случаях права и обязанности сторон определяются исходя из аналогии права, то есть из общих начал и принципов семейного или гражданского права, закрепленных в ст. 0 СК и ст. 0 ГК Гражданский кодекс Российской Федерации с изменениями от 00 февраля, 00 августа 0000 г 00 октября 0000 г 0 июля, 00 декабря 0000 г 00 апреля, 00 мая 0000 г 00 марта 0000 г Как следует из требований ст. 00 Конституции РФ Конституция Российской Федерации Российская газета от 00 декабря 0000 года, 000 говорящей о том, что только права и свободы человека определяют смысл, содержание и применение законов, при использовании аналогии права необходимо руководствоваться принципами гуманности, разумности и справедливости.

Применение аналогии права к семейным отношениям входит только в компетенцию суда, и принятое в таком порядке решение должно соответствовать действующему законодательству.

ГЛАВА 0. ИМУЩЕСТВО СУПРУГОВ, ЗАКОННЫЙ РЕЖИМ 0.0.