Правовое регулирование международных туристских отношений

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИАНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА СПЕЦИАЛЬНОСТЬ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ КАФЕДРА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО И ТРУДОВОГО ПРАВА Допущена к защите в ГАК Зав. кафедрой предпринимательского и трудового права, канд.юрид.наук, доцент И.П. Чикиревой 2004года ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТУРИСТСКИХ ОТНОШЕНИЙ Выполнила студентка 5 курса дневного отделения О.А. Пучкина Научный руководитель доцент С.А. Бурлицкая Рецензент Ведущий специалист - юрист Комитета по делам молодёжи и туризма Администрации Тюменской области Е.В. Поздина Тюмень 2004 СОДЕРЖАНИЕ СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ 3 ВВЕДЕНИЕ 4 ГЛАВА 1. ИНДИВИДУАЛИЗАЦИЯ ТУРИСТСКОГО ДОГОВОРА 1. Правовая природа и предмет туристского договора 7 1.2. Состав и характеристика участников туристского договора 29 ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ ПО ОКАЗАНИЮ ТУРИСТСКИХ УСЛУГ 1. Права, обязанности и ответственность турфирмы 2. Права и обязанности туриста 55 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 73 Приложение 80 СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ РФ - Российская Федерация Закон О туристской деятельности - Федеральный закон от 24 ноября 1996г. 132 - ФЗ Об основах туристской деятельности в Российской Федерации ЕС - Европейский союз млн миллион млрд миллиард трлн триллион ВТО - Всемирная туристская организация ООН - Организация Объединённых Наций абз абзац ст статья ВВЕДЕНИЕ Современная туристическая индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства.

Число рабочих мест в сфере туризма составило 192 млн или 8 процентов от общих показателей занятости в мире. По данным ВТО и Международного валютного фонда, туризм с 1998 года вышел на первое место в мировом экспорте товаров и услуг 532 млрд. долларов США, или 7,9 процента от 6,738 трлн. долларов США , обогнав автомобильную промышленность 7,8 процента, производство химических продуктов 7,5 процента, продуктов питания 6,6 процента, компьютеров и офисного оборудования 5,9 процента и топлива 5,1 процента. Средние темпы роста туризма составили в 1950 - 1999 годах 7 процентов в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом.

По прогнозам ВТО, в ближайшие десятилетия темпы роста туризма сохранятся. Так, к 2020 году число международных туристских прибытий должно вырасти в 2,2 раза по отношению к 2000 году с 698 млн. до 1,561 млрд. поездок. Еще более значительно - в 4,2 раза - должны увеличиться доходы от туризма с 476 млрд. до 2 трлн. долларов США. Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 954-р Собрание законодательства Российской Федерации 2002г N 28. Ст. 2902. Туристская услуга в России как юридический факт существует давно. Многие годы туристская деятельность, оказание туристских услуг не имели законодательного регулирования, что порождало нецивилизованное развитие туристского рынка.

С принятием Гражданского кодекса РФ возникла временная стабильность в регулировании складывающихся в результате реформ отношений.

Но тысячи отечественных туристских организаций и индивидуальных предпринимателей, а также сотни иностранных туристских фирм нуждались в специальном государственном акте, который исключил бы стихийное нормотворчество и, наряду с нормами Гражданского кодекса РФ, непосредственно регулировал бы туристскую деятельность, обеспечивая цивилизованное оказание услуг.

Так, 24 ноября 1996 года Президент РФ подписал Федеральный закон Об основах туристской деятельности в Российской Федерации. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ Об основах туристской деятельности в Российской Федерации Собрание законодательства Российской Федерации от 2 декабря 1996. N 49. Ст. 5491 Закон установил принципы государственного регулирования туристской деятельности определил способы государственного регулирования и ряд правовых институтов в сфере туризма лицензирование, стандартизация, сертификация, права и обязанности туриста, безопасность туризма и др. закрепил структуру договора по оказанию туристских услуг решил ряд важных правовых и организационных вопросов.

Однако, несмотря на появление отраслевого закона, многие аспекты туристской деятельности до сих пор остались неурегулированными в достаточной мере. Более того, нормы Закона О туристской деятельности вступили в конфликт частью 2 Гражданского кодекса РФ, что породило острейшую дискуссию по проблеме определения правовой природы туристского договора.

Из изложенного выше наглядно вытекает необходимость тщательного изучения туристской деятельности с точки зрения права.

Указанные обстоятельства определили выбор темы и актуальность выпускной квалификационной работы, призванной в какой-то мере удовлетворить эту потребность.

Цель настоящей работы состоит в том, чтобы на основе анализа действующих норм российского права и судебной практики, выявить правовые проблемы законодательного и договорного регулирования правоотношений возникающих при реализации права на туризм. Достижение этой цели предполагает решение следующих задач - определение правовой природы и предмета туристского договора - характеристика участников данного договора - рассмотрение содержания правоотношений туристского договора - анализ результатов практических решений наиболее актуальных правовых вопросов, связанных с регулированием туристской деятельности - внесение предложений по совершенствованию Закона О туристской деятельности. Для полноты и достоверности выводов использовались методы познания диалектико-материалистический, сравнительно - правовой, формально-логический и метод системного анализа.

Теоретической основой исследования явились выводы изложенные в работах следующих авторов М.И. Брагинского, Н.И. Волошина, А.П.Иванова, Е.Л. Писаревского, В.И. Сергеева.

ГЛАВА 1.

ИНДИВИДУАЛИЗАЦИЯ ТУРИСТСКОГО ДОГОВОРА

ИНДИВИДУАЛИЗАЦИЯ ТУРИСТСКОГО ДОГОВОРА 1.1.

Правовая природа и предмет туристского договора

или же как право гарантии на услуги, реально осуществляемые другими фи... С.14. Отдых был испорчен. Также отсутствие в тексте договора хотя бы одного существенного услови... В известных случаях закон предусматривает и одностороннюю реституцию к...

Состав и характеристика участников туристского договора

5. N 49. Что касается агентского договора, то здесь турагент может действовать ... Определенные особенности имеют отношения между западными туроператорам... В целях защиты прав и интересов туристов осуществляются лицензирование...

СОДЕРЖАНИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ ПО ОКАЗАНИЮ ТУРИСТСКИХ УСЛУГ

4. Оказывать страховые услуги на территории России могут только организац... Правительством РФ и ЦБ РФ был введен официальный мораторий на производ... Ростова-на-Дону Владислава Болтенко только потому, что у него, прибывш... Особенность заключения договора туристского обслуживания состоит в нео...

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации, 1994. Ст. N 7. Научная и учебная. N 16-00-30-19 Об утверждении форм документов строгой отчетности Зареги...

литература 1. Алексеева Л.Б. Международные нормы о правах человека и применение их судами РФ. Практическое пособие.

М. Права человека. 1996. 253 с. 2. Ануфриева Л.П. Иностранные физические лица правовое положение в России Российская юстиция. 1997. 6. С.45-49. 3. Белозёров Б.П. К вопросу о правовой защите интересов граждан в сфере туризма. Проблемы правоотношений в социально-культурной сфере учёные записки юридического факультета.

СПб. 2002. 8. С.48-50. 4. Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры.

М. 1999. 434с. 5. Витрянский В. Отдельные виды обязательств.

Купля - продажа глава 30 Хозяйство и право. 1996. 1. С.3-25 6. Волошин Н.И. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности Журнал российского права. 2002. 11. С.34-38. 7. Воронцова М.Г Карпова Г.А. Экономика современного туризма М. Герда 1998. 537с. 8. Герасименко Ю.В. Иностранцы понятие и содержание их конституционно правового статуса.

Омск. 1996. 120 с. 9. Головатюк А.В. Отдельные аспекты организационно - правового механизма развития туризма применение международного опыта в России.

М. Макс-пресс. 2000. 173с. 10. Гранкин И.В. Договор на реализацию туристических услуг Гражданин и право. 2001. 5. С.13-15. 11. Губенко Н Писаревский Е. Туризм в России и за рубежом Закон. 2003. 5. С.7-17 12. Дурович А.П Копанев А.С. Маркетинг в туризме М. Экономпресс. 1998. 376 с. 13. Егиазарова В Сошников А. Ответственность за нарушение таможенных правил Хозяйство и право. 1998. 4. С.23-26. 14. Звеков В.П. Международное частное право.

М. Инфра-М. 2001. 830 с. 15.Злобина Л.В Лозовская С.О. Невыполнение турфирмой договорных обязательств перед партнерами Главбух.

Отраслевое приложение Учет в туристической деятельности , IV квартал 2000. N 4. С.14-28. 16. Иванов А.П. Правовое регулирование международных туристских отношений диссертационное исследование. М. 1973. 186с. 17. Коваленко А.М. Германское право.

М.1996 156 с. 18. Кабалкин А.Ю. Договор возмездного оказания услуг Российская юстиция. 1998. 3. С.15 -27. 19. Комкова Е. Заключение договора о туристском обслуживании Право и рынок. 1998. 1.С.10 -16. 20. Лазарев Л.В. Иностранные граждане правовое положение. М. Российское право. 1992. 110 с. 21. Павлова И. Недействительность туристического договора Закон. 2003. 5. С.65 - 69. 22. Петрова А.C. Страхование туристов Главбух.

Отраслевое приложение Учет в туристической деятельности , I квартал 2002. N 1. С.17-21. 23. Писаревский Е.Л. Ещё раз о правовой природе договора на туристическое обслуживание Юрист. 2000. 8. С.14 -32. 24. Писаревский Е. Л. Туроператор и турагент Турбизнес 2002. 5 57 . С.7- 17. 25. Писаревский Е.Л. Агентский договор и франчайзинг в туризме понятие и основные особенности Юрист. 1998. 10. С.37-39. 26. Писаревский Е.Л. Протекционизм и национальная политика в сфере туризма Юрист. 2000. 1. С.6-11. 27. Полякова Т.И. Организация бизнес-туров Главбух.

Отраслевое приложение Учет в туристической деятельности. I квартал 2002. N 1. С.27-46. 28. Сапрунова В.Б. Туризм эволюция, структура, маркетинг М. Ось-89. 1997. 756 с. 29. Садиков О.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, часть 1 постатейный. М. ИНФРА - М. 1998. 778с. 30. Свит Ю. Права туриста Закон. 2003. 5. С.54-69. 31. Сенин В.С. Введение в туризм.

М.1993. 156с. 32.Сергеев В.И. Обвал финансового рынка и обстоятельства непреодолимой силы в туристском бизнесе теоретические аспекты и практические рекомендации Право и экономика 2000. 4. С.35 - 49 33. Сергеев В. Союз или конфликт? Договор между туристом и фирмой. Закон. 2003. 5. с.59 - 67. 34. Сергеев В. Договор об оказании международных туристских услуг Право и экономика. 1998. 4. С. 17-22. 35. Сергеев В. Тайм-шер как бесплатный сыр в мышеловке Российская юстиция. 1998. 8. С.67-70. 36. Сергеев А.П Толстой Ю.К. Гражданское право.

Часть 2. М. 1998. 727 с. 37. Сергеев А.П Толстой Ю. К. Гражданское право.

Часть 1. М. 2000. 626 с. 38. Терещенко А. О некоторых недостатках в договорных отношениях туристских фирм с туристами Туристический бизнес. 1999. 1. 37 с. 39. Хуртина Н.Г. Учет в туристической деятельности Главбух Отраслевое приложение . 2002. 1. С.3-7. 40. Чеченов Ю.В. Система договорных связей турфирмы Юрист. 2003. 2. С.11 - 19. 41. Швец Н.А. Потребительское право и туризм Вестник Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

М. Спарк. 2001. С.53-56. 42. Эрлделевский А. Компенсация морального вреда, причинённого туристу анализ судебной практики Закон. 1999. 9. С.112-115. 43. Яловенко Г. Страхование граждан, выезжающих за рубеж Финансовая газета. Региональный выпуск. 2000. N 21. С. 59-65. 4.Архивные материалы и материалы практики 1.Архив Хамовнического межмуниципального суда. Гражданское дело N 2-290. 102л. 2. Архив Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа.

Гражданское дело 12386. 32л. 3. Архив Московского городского суда. Гражданское дело 8945-00. 89л. 4. Решение районного суда г. Ростова-на-Дону Судебные новости. 2000. 6. с.7. 5. Решение Санкт - Петербургского городского суда Судебные новости. 2000. 3. с.2. 6.Решение МКАС при ТПП РФ по делу N 492 1993 от 13 января 1995 г. 7.Решение МКАС при ТПП по делу N 149 1994 от 2 марта 1995г. 5. Ресурсы Интернет 1. Суворов Е. Гражданско-правовое регулирование туристической деятельности Интернет http www.i-spb.ru view article.php?id article 5005 Приложение 1. Терминологический словарь по туристской деятельности туризм - временные выезды путешествия граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране месте временного пребывания. туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий. туризм внутренний - путешествия в пределах Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации. туризм выездной - путешествия лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну. туризм въездной - путешествия в пределах Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации. туризм социальный - путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды. туризм самодеятельный - путешествия с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно. турист - гражданин, посещающий страну место временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки. туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил. туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков. тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия. туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу. продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров по продаже туристского продукта, издание каталогов, буклетов и другое . туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем туроператор . турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем турагент . услуги гида-переводчика - деятельность профессионально подготовленного физического лица по ознакомлению туристов с туристскими ресурсами в стране месте временного пребывания. туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта. туристский ваучер - документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания.