Глава I. Институт Президента. Институт главы государства, его правовой статус Институт главы государства существует во всех современных государствах.
Глава государства занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство страны на международной арене.
В подавляющем большинстве стран функционирует единоличный глава государства Мировой практике известны институты коллегиального главы государства. Так, например в бывших социалистических странах роль главы государства выполняли президиумы высших представительных органов государственной власти В зависимости от существующей в государстве формы правления монархической или республиканской функции единоличного главы государства исполняет либо монарх, либо президент.
Исторически первой формой правления была монархия, на смену которой, начиная с конца XVIII в. во многих государствах стала приходить республика. Институт монархического главы государства сохранился в Японии, Великобритании, Швеции, Бельгии, Испании и ряде других стран. Правовое положение монарха в этих государствах характеризуется следующими чертами - власть монарха юридически считается непроизводной от какого-либо органа или избирательного корпуса - монарх получает свой пост по наследству и занимает его пожизненно - личность монарха признается неприкосновенной, священной.
В государствах с республиканской формой правления главой государства является президент. Термин президент происходит от латинского praesidens, что буквально означает сидящий впереди. В эпоху античности президентами называли лиц, председательствующих на различных собраниях. В современном понимании президент - это должностное лицо, избираемое гражданами, парламентом или избирательной коллегией с участием парламента на определенный срок. Родиной института президентства считаются США, где в 0000 году Конституционный конвент принял решение об учреждении поста президента.
Первыми европейскими странами, где была введена должность президента, стали в 0000 году Франция и Швейцария. В настоящее время пост президента существует более чем в 000 странах.
В зависимости от существующей в государствах с республиканской формой правления модели президентской власти различают президентские, полупрезидентские смешанные и парламентарные республики. Государства с президентской и полупрезидентской формами правления имеют сильного президента, обладающего реальными полномочиями в осуществлении государственной власти. В государствах с парламентарной формой правления президент не располагает реальной властью, он осуществляет свои полномочия по согласованию с правительством.
Особенности статуса президента в президентской республике - президент избирается населением независимо от парламента прямым или косвенным голосованием - президент совмещает полномочия главы государства и главы правительства - правительства как коллегиального органа обычно не существует. Каждый министр в отдельности назначается и освобождается от должности президентом, но кандидатуры министров должны быть утверждены парламентом - правительство президента не несет политической ответственности перед парламентом за проводимую им политику.
Парламент не может отправить правительство в отставку. Президент, в свою очередь, не имеет права распускать парламент и назначать досрочные выборы. Классическую модель президентской республики представляют США. Особенности статуса президента в парламентарной республике - президент избирается парламентом или избирательной коллегией с участием парламента - президент - глава государства.
Исполнительная власть принадлежит главе правительства. Глава государства обычно осуществляет свои полномочия с согласия и по инициативе правительства. В большинстве парламентарных республиках существует институт контрассигнатуры Контрассигнатура - утверждение подписью премьер-министра или министра актов, исходящих от президента. актов главы государства соответствующими членами правительства - президент назначает главу правительства из числа лидеров наиболее влиятельных партийных фракций парламента так как правительство должно пользоваться доверием парламента и по рекомендации главы правительства назначает других членов правительства - правительство несет политическую ответственность перед парламентом. В случае, если парламент выразит вотум недоверия правительству, оно будет вынуждено уйти в отставку, однако президент по рекомендации правительства может принять решение о роспуске парламента и назначении досрочных выборов.
К числу стран с парламентарной формой правления относятся Германия, Италия, Швейцария и другие.
Особенности статуса президента в полупрезидентской республике - президент избирается населением независимо от парламента путем прямых выборов - президент является главой государства. Исполнительную власть президент осуществляет совместно с главой правительства - правительство назначается президентом, однако оно должно пользоваться доверием парламента - правительство несет ответственность перед парламентом и частично перед президентом.
Президент обладает правом роспуска парламента. Полупрезидентская форма правления существует во Франции, в Финляндии, Исландии, Ирландии, России. Причем в каждой из этих стран соотношение элементов президентской и парламентарной форм правления, в совокупности образующих полупрезидентскую форму правления, неодинаково. 0.0.