Характеристики сущности государства

Характеристики сущности государства. Существование государства в качестве политической организации в обществе связано прежде всего с тем, что оно является особой организацией политической власти.

Политическая власть характеризуется способностью влиять на направление деятельности людей, социальных групп, слоев, классов посредством экономических, идеологических и организационно-правовых воздействий, а также с помощью авторитета, традиций, насилия. Это мощный фактор организации и регулирования совместной деятельности людей, средство упорядочения их взаимоотношений, способ обеспечения порядка и стабильности в обществе.

Политическая власть обладает концентрированной силой, превращающей ее в действенный фактор социального бытия. Такой силой выступают различные институты государства, организационно оформляющие власть и придающие ей постоянно функционирующий и общеобязательный характер. Этими институтами являются государственные органы власти с их материальными придатками в виде армии, карательных органов, тюрем, суда, а также правовые нормы. Политическую государственную власть отличает от социальной власти и то, что первая выражает потребности, интересы, волю не просто различных групп общества, а таких социальных групп, доминирующее положение среди которых на протяжении долгих веков занимали и продолжают занимать классы.

Выражение в первую очередь именно классовых интересов придавало и придает сегодня власти, а вместе с ней и государству политический характер. Но это не значит, что если в ходе исторического развития вдруг исчезнут классовые различия, то публичная власть полностью утратит свой политический характер.

Политический характер государства обусловлен не только тем, что оно выступает регулятором классовых отношений. Государство так или иначе регулирует отношения между всеми социальными группами, включая классы. Социальные группы не перестанут существовать после гипотетического исчезновения классов, теоретически допускаемого в будущем. В обществе всегда будет иметь место дифференциация интересов у различных индивидов и их разнообразных групп.

Сущность государства как политической организации особенно ярко проявляется в его сопоставлении с гражданским обществом. Понятие гражданское общество было долгое время забыто в отечественной юридической науке и практически сведено к понятию производственные отношения. На самом деле гражданское общество - категория гораздо более широкая, чем эти отношения. Она включает в себя все богатство общественных отношений за пределами политического государства экономические, социальные, идеологические, нравственные, религиозные, культурные, семейные и другие.

Именно гражданское общество составляет реальную основу государства. Не менее важная характеристика государства состоит в том, что оно представляет собой особую структурную организацию. Это находит свое выражение, как уже отмечалось выше, в наличии у него специального аппарата в лице особого разряда людей, обладающих публично-властными полномочиями и профессионально занимающихся выполнением функций управления и руководства, охраной экономического, социального и политического строя общества, в том числе путем принуждения.

Государство не единственное орудие осуществления политической власти. Наряду с ним имеются и другие достаточно эффективные средства реализации этой власти, которые носят негосударственный характер. Среди них политические партии и движения, профсоюзы, трудовые коллективы, религиозные учреждения и так далее. От них государство отличается четко структурированной системой специальных государственных органов, осуществляющих его многообразные внутренние и внешние функции.

Пока общество было экономически не дифференцировано и разделялось только социально, важные функции этого общества оборона от внешних врагов и поддержание внутреннего порядка могли в значительной мере осуществляться коллективными усилиями без сознательного создания многочисленных специально выделенных социальных институтов. Положение изменилось, когда в результате развития производительных сил, разделения труда и накопления имущества в руках отдельных лиц и групп произошла более глубокая дифференциация общества и оно разделилось на классы и иные социальные образования.

После этого произошло окончательное обособление существовавших ранее, в основном лишь в зародыше, особых институтов. Они стали осуществлять не просто власть, а политическую публичную власть, причем, на определенных этапах своего дальнейшего развития, прежде всего в интересах господствующего класса.

Ее разнообразные структуры и становились постепенно государством, придавая ему вид структурной организации классового общества. Основные органы государства это правительственный аппарат, административная и финансовая системы, вооруженные силы, полиция, суд, карательные учреждения. Еще одной принципиальной характеристикой государства, как было отмечено выше, выступает его существование в качестве территориальной организации. Имеются в виду разделение населения по территориальному признаку и территориальная целостность государства.

Если негосударственные организации в состоянии объединять людей по мировоззрению, политическим устремлениям, роду занятий, профессиональным интересам и так далее, то специфическая черта государственной организации состоит в объединении населения определенной территории с последующим разделением последней на административно-территориальные единицы. С характеристикой государства как особой организации политической власти, как структурной и территориальной организации тесно связан и целый ряд других сущностных черт государства, которые отличают его от других элементов политической системы общества монополия на принудительную власть в отношении населения издание законов и правил, обязательных для всего населения взимание налогов и сборов с населения данной территории для содержания государственного аппарата и так далее. Говоря о перечисленных чертах государства, очень важно не допустить формирования стереотипа государства как только комплекса различных учреждений публичной власти, как административного аппарата, обособленного от общества и сверху управляющего им, как механизма, осуществляющего принудительную власть.

Когда речь идет о государстве, в первую очередь надо иметь в виду не столько государство как особый аппарат власти, сколько государственно организованное общество, или иначе политико-территориальную и структурно организованную форму общества.

С философским обоснованием такой позиции выступал еще И. Кант. Государство писал он это объединение множества людей, подчиненных правовым законам.

Цит. по Любашиц В.Я Мордовцев А.Ю Тимошенко И.В. Теория государства и права. С. 96. На аналогичных позициях по отношению к государству стояли и другие выдающиеся теоретики государства и права, исходившие из того, что государство следует рассматривать как определенную ассоциацию, члены которой интегрируются в единое целое публично-властными структурами и отношениями. В государстве как политической организации особого рода воля всех членов общества так же, как и воля господствующего класса, организуется в единую силу, выступает как единая государственная воля. Такой подход облегчает проникновение в самую сущность государства.

Как любое явление социальной жизни, государство внутренне противоречиво. Это противоречие заключается в том, что государство одновременно выражает классовый и общесоциальный интересы. Данное противоречие вытекает из того, что подавление сопротивления угнетаемых классов на определенных этапах развития государства отнюдь не единственная задача государства.

Будучи официальным представителем всего общества, заведуя его общими делами, оно выражает и общенациональные интересы. Указанное противоречие в деятельности государства реально существует в виде противоречия между государством и гражданским обществом. Как политическая форма этого общества государство есть выражение общности, тогда как гражданское общество, напротив выражение различия. Целью всякого государства выступает всеобщий интерес.

Взаимоотношения между государством и обществом характеризуются конфликтом между общим интересом и частным интересом, расколом между политическим государством и гражданским обществом, что, однако, не выводит их за рамки диалектического единства. Тесно переплетаясь, обе стороны единства могут превращаться на какое-то время в политическую общность, в которой государственное становится неотличимым от общественного. Гражданское общество и государство находятся в состоянии непрерывного противоречивого взаимодействия, характер которого во многом зависит от степени развития общества и его институтов, от возможности последнего контролировать действия государственной власти.

В условиях недостаточной развитости гражданского общества государство может поглотить его, узурпировав права и свободы граждан. Таким образом, анализ главного противоречия государства показывает, что оно, будучи формой устройства общества, олицетворяет в своем лице как общие интересы интересы нации или общества в целом, так и интересы специальные интересы господствующего класса и отдельных социальных групп.

В различные исторические периоды различны соотношения и приоритетность тех или других. Уяснение этого соотношения предполагает в каждом отдельном случае конкретно-исторический анализ. Но в любом случае имеет место своеобразное раздвоение сущности государства. Оно выступает не только бездушной машиной классового подавления, но и инструментом поддержания общественного порядка, выполнения общих задач.

Необходимо отметить, что сущность государства есть олицетворение народности, правосудия и справедливости. Государство выступает как хранитель целостности и безопасности, арбитр в споре между гражданами. По своей природе государственная организация есть политическое общежитие различных классов, слоев, социальных групп, национальных общностей. Итак, мы видим, что из органа, стоящего над обществом, государство превращается в орган, служащий обществу.

В современных государствах последовательно утверждаются общечеловеческие ценности, которые прошли многовековой путь становления. Это суверенитет и самоуправление народа, идеологический и политический плюрализм, государственное регулирование рыночной экономики, верховенство права, разделение властей. Высшей ценностью в государственной политике должен быть человек, его права и свободы. Государство, его органы, общественные и политические объединения, социальные институты играют служебную по отношению к личности и гражданину роль, ответственны перед ним.