Конституционные акты российской государственности до октября. года. Впервые о Конституции в России заговорили в начале 19 века. Тогда после революций в Америке и Европе приверженцами конституционного правления стали продвинутые представители дворянской аристократии.
Первым конституционным проектом появившемся в России можно назвать План государственного преобразования, разработанный в 1809 году графом Сперанским.
Этот проект закреплял идею конституционной монархии, ограниченной парламентом, и отмену крепостного права. Конституция по Сперанскому - закон, определяющий первоначальные права и отношения всех классов государственных между собой. В своих проектах государственных преобразований Сперанский мечтал о конституционной монархии, которая бы позволила правление доселе самодержавное учредить на непременном законе.
Законность форм осуществления власти Сперанский связывал с необходимостью разделения властей. Законодательная власть должна быть вручена двухпалатной Думе, которая обсуждает и принимает законы, для чего собирается сессионно. Глава исполнительной власти - монарх - участвует в деятельности Думы. Судебная власть реализуется судебной системой, включающей суд присяжных и завершающейся высшим судебным органом - Сенатом. Сперанский предусмотрел и возможность объединения усилий различных властей для согласного их действия в Государственном совете, состоящем частично из лиц, назначаемых монархом, а частично избранных по избирательным законам.
Государственный совет заседает под председательством царя, он обладает правом законодательной инициативы, но законы утверждаются непременно и исключительно Государственной думой. Таким образом, Государственная дума имеет законодательный статус. Организация местной власти предполагает введение коллегиального управления сверху донизу через систему представительных органов -дум губернских, уездных и волостных, избираемых на многоступенчатой основе. Позже и декабристы подготовили свои проекты конституций.
Самыми радикальными для тех времен были конституционные идеи Пестеля. Его Русская правда была воистину революционным проектом. Она не только уничтожала крепостное право, но и отменяла самодержавие, учреждая республику. Конституционный проект Пестеля многократно обсуждался на заседаниях и съездах руководителей Южного общества и к работе над ним привлекались отдельные члены общества.
В Русской правде намечалось 10 глав хотя полностью были написаны только первые две и половина третьей и мелось введение, говорившее об основных понятиях и краткое заключение. 2 основных вопроса политической идеологии декабристов, затрагиваемых в проекте Пестеля вопрос о крепостном праве и об уничтожении самодержавия. Пестель стоял за освобождение крестьян с землей. А самодержавие было быть решительно уничтожено, при этом весь царствующий дом уничтожался физически.
Все сословия в государстве уничтожались вместе со всеми привилегиями, объявлялось равенство всех перед законом право всех граждан участвовать в государственных делах. Гражданского совершеннолетия россиянин по конституции Пестеля достигал в 20 лет, и по достижении этого возраста получал избирательные права, правда женщины избирательных прав не имели. Высшим законодательным органом назначалось Народное вече, которое было выборным с двухступенчатыми выборами и сроком действия 5 лет. Исполнительная власть вручалась Державной Думе, состоящей из 5 членов, избираемых Народным вече на 5 лет. Центральным органом блюстительной власти, наблюдающей за исполнением конституции, назначался Верховный Собор из 120 членов бояр, избиравшихся пожизненно. Программа конституционных преобразований была разработана и царем-реформатором Александром II, но его идее не суждено было осуществиться. 1 марта 1881 года Царь-Освободитель был убит народовольцами, которые уже неоднократно покушались на его жизнь.
Первым шагом на пути перехода от монархии к республике в России стало оформление конституционной монархии путем принятия Манифеста от 6 августа 1905 года, который учредил Государственную Думу - первый русский парламент с совещательными функциями, и провозгласил избирательные права российских подданных.
Манифест от 17 октября 1905 года Об усовершенствовании государственного порядка шел ещ дальше. Государственная Дума наделялась законодательными функциями.
Провозглашались неотъемлемые гражданские права неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, союзов, избирательные права. Манифест от 19 октября 1905 года учреждал в России правительственный орган - Совет Министров. Козлова Е.И Кутафин О.Е. Конституционное право России. М. 2001. С. 43. Конституционное значение имели Учреждение Государственной Думы от 20 февраля 1906 года Указ О переустройстве учреждения Государственного совета от 20 февраля 1906 г, Основные государственные законы от 23 апреля 1906 года. Известный русский государствовед Н.И. Лазаревский отмечал, что в силу актов 1905-1906 г.г. в России учреждался конституционный строй, который ограничивал основы самодержавия парламентом.
Однако конституционный процесс, начавшийся в дооктябрьской России, был прерван Октябрьской революцией 1917 года. Послеоктябрьское конституционное развитие характеризовалось ломкой имперской государственной системы и формированием основ новой государственности.
В этот период принимаются декреты 11 и 111 Всероссийских Съездов Советов Рабочим, солдатам и крестьянамОбращение 11 Всероссийского Съезда Советов от 7 ноября 25 октября 1917 года О мире, О земле, О полноте власти Советов, Об учреждении Совета Народных Комиссаров, датированное 8 ноября 1917 г Декларация прав народов России от 15 ноября 21917 г Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 2512 января 1918 г Резолюция 3-его Всероссийского Съезда Советов О федеральных учреждениях Российской Республики от 2815 января 1918 г. и др. Этими актами провозглашалась диктатура пролетариата и закреплялось полновластие Советов.
Декреты первых лет послереволюционного периода отражали ликвидацию капиталистической системы хозяйства, национализацию крупной собственности, помещичьих земель, отмену частной собственности слом старого государственного аппарата - администрации, суда, армии, полиции, земства. Конституционное право Учебное пособие в 2-х частях Авт. и сост. Богданова Н.А. М Юрид. колледж МГУ, 1996. C. 36. Конституционные акты послеоктябрьского периода в России базировались на утопических представлениях о тенденциях мирового революционного процесса, ожидании близкой победы социализма во всех странах и установление коммунизма.
В этих актах воплощена идеологизированная, классовая направленность диктатуры пролетариата. Так, Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, ставшая органической частью первой Конституции РСФСР 1918 г выражала решимость вырвать человечество из когтей финансового капитала и империализма.
Исторической задачей Советской власти провозглашалось беспощадное подавление эксплуататоров. 2.