План Введение 1. Понятия конституционного контроля 2. Объекты и субъекты конституционного контроля 3. Виды конституционного контроля 4. Органы конституционного контроля Заключение Библиография Примечание Введение Конституционное правосудие в той или иной форме проявилось на протяжении всей истории человечества.XX век отличился тем, что зародились специализированные институты судебного конституционного контроля, которые к концу столетия утвердились более чем в ста странах мира. Данные феномен уже сам по себе представляет особый интерес, стал объектом пристального внимания представителей различных областей науки.
Общепризнанным во всех странах является положение о том, что конституция имеет высшую юридическую силу. Поэтому любой закон, административный или иной правовой акт, противоречащий конституции, является недействительным и не должен применяться. Отсюда вытекает и само понятие конституционного контроля как формы проверки на соответствии конституции актов и действий органов публичной власти, а также общественных объединений, осуществляющих публичные функции.
В первом пункте настоящей работы Понятие коноституционного контроля описываются три основных теории органическая, институциональная, естественно-правовая, а также рассматривается вопрос о том, что же собой представляет конституционный контроль как схема. Далее предоставляется круг субъектов конституционного контроля, а также конституционные, органические и ординарные законы, которые являются объектами конституционного контроля.
С разных точек зрения конституционный контроль классифицируется по различным основаниям, а именно предварительный и последующий, внутренний и внешний, консультативный и постановляющий, обязательный и факультативный, абстрактный и конкретный, полный и частичный, формальный и материальный, а также ex tunc и ex nunc. В практике современных зарубежных стран применяются две формы конституционного контроля предварительный и последующий.
Единственным органом конституционной юрисдикции в Республике Молдова является Конституционный Суд. В заключительной части данной работы рассматриваются вопрос о Конституционном Суде Республики Молдова и его роли в соблюдении Высшего закона страны. I. Понятие Конституционного контроля Под контролем понимают такую систему отношений между органами публичной власти, при которой контролирующий орган может изменять акты подконтрольного органа.
Термин конституционный контроль подразумевает любую форму проверки на соответствие конституции актов и действия органов публичной власти, а так же общественных объединений, осуществляющих публичные функции или созданных формально иили фактически для участия в осуществлении публичной власти. Считается, что сама идея конституционного контроля появилась в начале XVII века в Великобритании и была связана с деятельностью Тайного совета, который признавал законы легислатур законодательных собраний колоний недействительными, если они противоречили законам английского Парламента, изданным для этих колоний или общему праву.
Однако конституционный контроль в современном понимании, изложенном выше, впервые появился в США в деле У. Мэрбери против Дж. Медисона в 1803 году. Верховный суд под представительством Дж. Маршала объявил, что федеральная Конституция высший Закон страны и любой Закон Конгресса, противоречащий Конституции, может быть признан судом неконституционным.
Этот примет позднее был заимствован рядом латиноамериканских государств Бразилией в 1891 г Уругваем в 1917 г. и др До первой мировой войны ему последовали некоторые европейские страны- Норвегия, Греция, частично Швейцария. После первой мировой войны в Европе была выработана собственная модель конституционного контроля, которая в настоящее время стала распространяться и на других континентах. Во всяком случае ее восприняли все или почти все пост- социалистические страны. Идея европейской модели принадлежит ученному с мировым именем австрийскому юристу Гансу правильнее Хансу Кельзену, участнику разработки австрийского Федерального конституционного закона 1920 года, а затем числу Конституционного суда этой страны.
Для обоснования конституционного контроля использовались три основные теории. 1. Органическая теория исходила из того, что поскольку конституция акт учредительной власти, то акты органов, предусмотренных конституцией и обладающих властью, нижестоящей по отношению к учредительной, не должен противоречить акту учредительной власти. 2. Институциональная теория исходит из того, что конституция устанавливает правила игры для органов власти, ни один из которых не должен посягать на полномочия другого, а для федеративных государств особенно важно соблюдение сфер компетенции центра и субъектов федерации. 3. Естественно-правовая теория или теория общественного договора, считает, что конституция устанавливает правила для управляющих и управляемых, прежде всего гарантии прав человека и гражданина и конституционный контроль призван следить за их соблюдением.
Все эти теории верны и дополняют друг друга.
Конечно же, необходимость конституционного контроля обусловлена прежде всего иерархичностью правовых норм, которая, в свою очередь, во многом есть следствие иерархичности в системе органов власти, управомоченных на правотворчество. К тому же число правовых норм в ХХ веке, можно сказать, обвально возросло, и риск их противоречивости и неконституционности многократно увеличился.
Естественно, что конституционный контроль возможен только там, где действует писаное право, в том числе писаные конституции, положения которых обладают более высокой юридической силой по сравнению с любыми другими национальными и местными правоположениями. Особенность конституционного контроля в некоторых мусульманских странах в частности в Иране заключается в том, что законы и иные акты проверяются на соответствие не только конституции, но и Корану.
Что же собой представляет конституционный контроль как система Во-первых, конституционный контроль не ограничивается только рамками судебного контроля. Ибо следует иметь в виду также и функциональную роль законодательной и исполнительной властей, порядок и традиции сохранения нравственных, национальных и духовных ценностей. Во-вторых, конституционный контроль как система, как совокупность сложных и требующих гармоничного функционирования органов, имеющих разные правомочия. может существовать и результативно действовать, только при наличии определенных предпосылок.
Из них необходимо выделить конституционное упорядочение общественных отношений, закрепление демократических принципов развития общества во время революции или при диктатуре данной системы нет места, независимость контроля, его всеобъемлющий характер, доступность членам общества, гласность конституционного контроля и т.д. сказанное можно представить в виде схемы 1. II.
Круг субъектов конституционного контроля устанавливается законодательс... Союзы физических лиц как субъекты права на обращение в Конституционный... 1. 74, п.1 Конституции Республики Молдова, большинством голосов избранных... равно как и судебных решений.
и по содержанию конституционный контроль бывает формальным и материаль... В этом случае применяются два принципа а закон признается недействител... Это прежде всего конституционно-правовые споры именно толкование и при... Впервые в истории государства был создан институт, гарантирующий верхо... 25 Закона о конституционном суде субъектами, имеющими право на обращен...
Заключение В заключении необходимо вновь подчеркнуть, то что конституционный суд Республики Молдова как единственный судебный орган конституционного контроля призван решать исключительные вопросы права в соответствии со ст. 135 Конституции ст. 4 Закона о конституционном суде. Это исходное положение закона направленно не на то, чтобы отрицать всякую связь права и политики, а та то чтобы не подменять право политикой. Конституционному Суду Республики Молдова, несомненно, приходится рассматривать в той или иной мере и политические вопросы и выносить решения имеющие и политическое значение.
Другой дело, что Конституционный Суд Республики Молдова рассматривает только правовую, конституционную стороны этих вопросов например, конституционность актов различных ветвей политической власти или споры о компетенции между различными органами государственной власти, как субъектами политики и выносит свои решения, опираясь исключительно на конституционное законодательство, на право, а не на политическую целесообразность и другие политические факторы.
Библиография 1. Арутюнян Г.Г. Конституционный суд в системе государственной власти сравнительный анализ, Ереван 1999 г. 2. Боботов С.В. Конституционная юстиция Москва, 1994 г. 3. Иванов В.Н. Конституционное право РМ Кишинэу, 2000 г. 4. Козлов А.И. Конституционное право М, 1997 г. 5. Лукашук И.И. Конституции государств и международное право М, 1998 г. 6. Страшун Б.А. Конституционное право зарубежных стран М, 1999 г. 7. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран М. 1997 г. Нормативные акты 1. Конституция РМ от 29.07.94 г. Мониторул Офичиал от 08.94 г. 2. Закон о Республике Молдова о Конституционном Суде от 13.12.94 г. Мониторул Офичиал от 07.02.95г. 886.