Реферат Курсовая Конспект
О проблемах разграничения полномочий между субъектами права по вопросу о ТОС - раздел Право, Территориальное общественное самоуправление в РФ О Проблемах Разграничения Полномочий Между Субъектами Права По Вопросу О Тос....
|
О проблемах разграничения полномочий между субъектами права по вопросу о ТОС. Это положение вызывает на практике бурные дискуссии и споры.
Одни исследователи отмечают по этому поводу Нельзя допустить никакого регулирования территориального общественного самоуправления уставом муниципального образования. Это невежество правовое.
Мы вводим третий субъект федерализма.
У нас есть два регулируемых два уровня регулирования федеральный и субъектов Федерации.
Вот в 27 статье в этой части прописали еще третьего субъекта это муниципальный уровень.
Другие отмечают, что нужно оставить этот вопрос в ведении субъектов и муниципальных образований, а, обсуждение и принятие закона о территориальном общественном самоуправлении, рамочного или любого другого на федеральном уровне не правомерно.
Почему Потому что у нас есть Закон Об общих принципах организации самоуправления местного самоуправления в России. И там есть 27 статья. Итак, действующее законодательство относит регулирование этого права к законодательству субъекта Российской Федерации и уставу муниципального образования. Однако, как отмечают исследователи, данное обстоятельство явилось основной причиной допущенного неравенства на территории Российской Федерации указанных прав граждан.
Как следует из справки Соответствие конституций и уставов субъектов Российской Федерации 12 только 52 субъектов Российской Федерации признают данные права граждан. Причем, в законодательстве этих субъектов допускается различное понимание и различный объем переурегулирования норм статей 80 86 Конституции РФ. Чтобы найти ответ на вопрос к чьему же ведению должно относится регулирование правового положения ТОС, обратимся к конституционному содержанию права на ТОС - пункт в статьи 71, относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина - пункта б статьи 72, относит к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации защиту прав и свобод человека и гражданина - пункта н статьи 72, относит к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.
Таким образом, конституционные нормы обосновывают подход к переурегулированию федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации каждый в своей части положений и норм территориального общественного самоуправления.
В связи с предложенной методикой положения и нормы указанных статей должны переурегулироваться статья 80 система ТОС - федеральным законом, как относящаяся к концептуальным основам ТОС статья 81 общие собрания, сходы граждан - федеральным законом, как относящаяся по смыслу и содержанию к конституционному праву граждан собираться и проводить собрания статья 31 Конституции статья 83 в части положений пункта 1 компетенция органов ТОС определяется их уставами - федеральным законом, как относящаяся к полномочиям общественного объединения, установленным Федеральным законом Об общественных объединениях пункт 4 статьи 20 и, следовательно, относящую орган ТОС к общественному объединению статья 82 в части пункта 1 о выборах органов ТОС - федеральным законом, как относящаяся к механизму реализации вопросы учреждения конституционного права граждан на объединение статья 83 в части положений пункта 1 компетенция органов ТОС определяется с учетом полномочий, передаваемых им органами местного самоуправления и положений пункта 2 - по существу законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом н статьи 72 Конституции, а как общий принцип - федеральным законом статья 84 экономическая деятельность органа ТОС и статья 85 финансовые ресурсы органов ТОС - федеральным законом, как установленными для общественных объединений в соответствии со статьями 30, 31, 36, 37 Федерального закона Об общественных объединениях статья 86 взаимоотношения органов ТОС с органами местного самоуправления - по существу законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом н статьи 72 Конституции, а как общий принцип - федеральным законом статья 96 гарантии прав органов ТОС - федеральным законом по основаниям пункта в статьи 71 Конституции и дополнительные гарантии законом субъекта Российской Федерации по основаниям пункта б статьи 72 Конституции13. Целесообразно было бы определить, что законодательство о территориальном общественном самоуправлении состоит из норм Конституции Российской Федерации о праве граждан на собрания и на объединения, соответствующих норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона Об общественных объединениях, Федерального закона, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В настоящее же время сохраняется законодательное противоречие, когда ст.27 Закона в первом абзаце закрепляет конституционное право граждан на ТОС, а во втором абзаце ограничивает эти права возможными актами субъектов РФ и уставами муниципальных образований.
– Конец работы –
Эта тема принадлежит разделу:
Как отмечают эксперты, создать качественную и эффективную систему законодательства о местном самоуправлении - в целом, и о ТОС - в частности, на… Итак, рассмотрим пласт действующего законодательства о территориальном… Основные источника права о местном самоуправлении Основные начала организации и деятельности местного самоуправления…
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: О проблемах разграничения полномочий между субъектами права по вопросу о ТОС
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Твитнуть |
Новости и инфо для студентов