Бюджетный Кодекс и финансовый контроль. Принятие, а затем вступление в силу Бюджетного кодекса Российской Федерации явилось, без преувеличения, этапным событием в финансовой жизни страны. Бюджетное дело получило постоянную правовую основу. Новый для финансовой практики и финансовой политики страны документ регламентировал вопросы, которые раньше решались волей руководства, горловым способом в органах, утверждающих бюджеты и сметы, путем откровенного лоббирования в коридорах власти.
Для специалистов финансового контроля, руководителей учреждений, бухгалтеров, других должностных лиц, которым приходится иметь дело с контролем, важность Бюджетного кодекса состояла еще и в том, что он впервые в законодательном порядке сформулировал и решил целый ряд нормативных правовых проблем содержания и организации финансового контроля. До этого в постсоветской России не было кроме целенаправленного федерального закона о Счетной палате, принятого ранее Кодекса такого законодательного акта. Именно поэтому вопросы государственного финансового контроля в Бюджетном кодексе заслуживают отдельного разговора.
Споры о содержании кодекса вообще и его отдельных аспектов в частности продолжаются до сих пор. И, скорее всего, в том или ином виде будут продолжаться практически всегда.
Их разрешение должно носить в большинстве конкретных случаев сценарный характер. В условиях, когда экономический кризис в стране преодолен не полностью, когда бюджет из года в год, хотя и укрепляется, но далеко не приобрел желаемую стабильность, нельзя требовать железной стабильности и от бюджетного регулирования, от бюджетного контроля. Надо иметь четкие отправные точки и четкие цели и двигаться от одних к другим, соизмеряясь с предлагаемыми обстоятельствами, учась обращать их на пользу общества, государства, граждан.
Говорят о том, что некоторым вопросам контроля придан расширительный смысл, а иные, напротив, не получили должной проработки, указывают на отдельные противоречия в положениях и формулировках Кодекса, касающихся финансового контроля. Вызывают недоумение некоторые поправки, впоследствии внесенные в Кодекс. Тем не менее, крупный - и по существу первый - шаг в формировании правовых основ государственного и муниципального финансового контроля был сделан именно с принятием Кодекса.